農民的根本出路在于非農化論文

隨著由農民負擔引發的惡性事件在全國各地頻頻發生，“三農”問題又一次成為人們關注的焦點問題。之所以會頻繁地發生涉農惡性事件，是因為近年來農民收入持續減少，難以承受不斷增加的各種負擔。據測算，在農業成本不斷攀升的情況下，目前傳統的種植業已經無利可圖，加上我國加入WTO給農業帶來的不利影響，農民今后面臨的形勢十分嚴峻。一方面是收入的銳減，另一方面是沉重的負擔，兩方面的因素以夾攻之勢，加劇了農民和基層政府之間的矛盾。要有效地避免惡性事件的發生，使農民和政府一同走出困境，根本的途經只有一條，那就是千方百計地增加農民收入，這也是徹底解決“三農”問題的關鍵所在。

    一、         現有的各種增收措施不能從根本上解決農民的出路問題

    為了使農民增收，政府提出并實施了諸如調整農業產業結構、推動農業產業化、大辦鄉鎮企業、調高農產品價格、減輕農民負擔等一系列重大舉措。此外，幾十年如一日地興修梯田、水利，推廣現代農業科技，如提倡使用改良籽種和地膜等等，都是提高產量、增加收入的重要措施。但是，這些措施究竟能不能徹底解決增收問題呢？下面對此做一些粗略的分析。

    1、調整農業產業結構。即由傳統的糧食生產，轉向發展多種經營，什么能賣錢就搞什么。目前，全國各地農村都在“壓糧擴經”，或者栽果樹，或者種蔬菜，從局部看，這樣做確實能在一定程度上增加農民收入。但是全國到處都這樣搞，長此以往，又會使農業產業結構趨同，出現新的失調。而且，產業結構應該是由市場來調節的，靠行政命令人為地調整，結果往往是適得其反。眾所周知，烤煙的返還稅比較高，前幾年，好多地方基層政府為了增加財政收入，打著調整產業結構的旗號強迫農民種烤煙，對不種煙的農民進行處罰，一時烤煙種植面積和產量都翻了幾翻。但是煙草是國家專賣產品，煙葉不像蔬菜、水果那樣直接進入流通市場，而是只能賣給煙草公司，全國的煙廠就那么多，吞吐能力也就那么大，過多的煙葉煙草公司根本收購不了，結果大量的煙葉積壓下來，讓農民吃了很大的苦頭。可見，即使產業結構調整了，增收仍然受到市場需求的限制。

    2、推動農業產業化。即通過創辦各類龍頭企業，形成生產、加工、銷售一條龍的產業鏈，以此增加農業的邊際效益。創辦龍頭企業需要大量的資金，但是目前農業剩余幾近于無，而農民又不具備足夠的融資能力，因此龍頭企業難以大量涌現。計劃經濟時期靠政府出資建立起來的企業，在市場經濟條件下越來越難以存活，如果農產品市場需求不旺，公司無利可圖，就只有倒閉或者轉產，脆弱的產業鏈也就會被無情地掐斷。從全國產業化發展形勢來看，走這一條道路是十分艱難的，目前只有少數比較發達的地區形成了產業化雛形，對于大多數邊遠農村來說，實在還沒有條件走這樣的一條路，因而也就談不上通過這條途徑，來大面積地增加農民收入。

    3、發展鄉鎮企業。無庸諱言，鄉鎮企業在發展初期，確實吸納了不少農村剩余勞動力，成為農民增收的一條重要渠道。但是隨著市場競爭的加劇，一批管理

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