如何提高稅務稽查審理質量

    案件審理是稅務稽查四個環節中技術含量較高的一個環節，《稅務稽查工作規程》第四章已作了明確的規定。隨著社會的發展、公民法律意識的不斷提高和我局機構改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進稽查工作，提高審理質量，對涉稅案件做出正確處理決定，達到執法公正、公平的目的。

    一、審理的重要性

    稅務機關審理制度的建立，不僅規范了檢查行為、檢查程序、文書使用，而且對正確的處理稅務違法案件，提高檢查人員素質，健全稅務檢查制約機制，強化對執法行為過程的監督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規范審理對保證稅務機關正確執行稅法、法律、法規，對涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。

    二、提高稅務稽查審理質量的建議

    （一）強化案件審理程序

    根據《稅務稽查工作規程》我局建立了三級審理制度，規定了一、二、三級審理權限，通過幾年來的工作實踐，起到了一定的成效。但是隨著機構改革的深入開展，原有的審理程序已經不適應改革發展的需要。特別是我局稽查機構由過去的兩個所，增加到現在的三個所，由過去的審理單位與所在一起辦公，到現在的不同地方辦公，為審理環節帶來了一定的困難�，F在的三級審理程序，已經不適應現在發展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應。這就要求我們改變現在的審理程序：

    1、改變過去的稅務檢查無問題、查補稅款在兩萬元以下、罰款個人在2000元、企業罰款在10000元以下一級審理程序由檢查科審理的辦法，轉變為由各所成立一級審理組，對無問題戶進行審理，并把審理戶名單報檢查科備案，檢查科通過復核三日內轉回稽查所進行結案處理；

    2、二級審理由過去的查補稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報檢查科，填寫二級審理單轉有關科室進行審理，審理無誤后由主管局長簽字，返回稽查所制作有關文書走入執行程序；

    3、三級審理由過去的50000元以上、個人罰款在2000元以上、企業罰款在10000元以上，改變為查補稅款100000元以上、個人罰款在2000元以上、企業罰款在10000元以上，稽查所對案件的實施報告通過二期報送檢查科審理人員，同時要報送有關證據，檢查科根據實際情況，對有關重要的證據進行掃描，連同報告通過二期轉有關科室局長審閱，定期召開審理會，由各科室領導對查補問題提問檢查人員，改變過去的檢查人員的匯報制度，改變案件審理會議手工記錄的做法，有針對性的提問，縮短時間，提高審理質量。

    （二）加強信息化網絡應用

    改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯記漏記，不能完全反映審理案件的全部過程，影響案件審理的嚴肅性。建議結合我局現在的網絡設施，利用現代化的工具，對一些重大案件實行網絡傳輸。具體做法：首先要對案件情況通過3.0檢查模塊傳輸到各科室進行分析，其次對有關的證據進行掃描，再傳送到各科室或者通過投影儀，對問題進行有針對性的研究，從而達到準確、便捷、高效的效果。

    （三）強化監督機制

    加強稅務檢查業務管理，提高檢查質量，強化監督機制勢在必行。根據各所檢查情況，不定期予以復查。對于檢查的案件，在沒有結論之前各所要把審理結果及有關的報告、證據報檢查科，檢查科會同法制科對有關問題進行審核，在確定沒有問題后，通知各所歸還企業賬簿；懷疑有問題的，下發復查通知書，轉交區局審理組與法制科對企業進行復查，避免重復調帳、文書重疊的現象，也避免在企業形成重復檢查的現象。這種復查制度的實施首先是適應了市局提出“稅收服務年”的要求，同時也是對稽查人員的一種鞭策，遏制營私舞弊、越權和不作為的行為，加強監督管理，作到了相互制約，互相監督。

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