我國縣域民營經濟發展及政策建議

隨著改革開放逐步深入,縣域民營經濟發展迅速,從開始的資本積累,經過小規模辦實業階段,逐漸過渡到規模經營階段,民營經濟開始進入一個新的轉型期,其發展模式和發展途徑也出現新的變化。

　　2001年,全國縣域經濟的GDP總和約為5萬億元,占全國GDP的52%。其中縣域民營經濟更是逐漸取代原有的作為縣域經濟主體的國有及集體經濟,占據主要的部分。2001年,全國縣域民營經濟的GDP總和為2.8萬億元,占全國GDP的33%,占到縣域經濟總量的56%(全國縣域經濟網)。

　　一、目前我國縣域民營經濟發展的基本情況

　　民營經濟是指產權明確到自然人。民間經營的經濟,包括個體私營和城鄉居民控股的股份制經濟。而縣域民營經濟又將民營經濟的范圍限定在縣域范圍內。從改革開放開始到2001年,民營經濟(個體工商戶和私營企業)規模迅速擴大。近幾年在縣域范圍內,原有的國企及集體經濟由于經營不善等原因逐漸退出或經過改制轉為股份制企業或個體私營企業,縣域民營經濟的規模進一步擴大。　　(一)目前我國的縣域民營經濟主要集中于傳統行業,產業趨同特征明顯

　　我國縣域民營經濟主要分布于勞動密集型產業和簡單的加工產業,如建筑裝潢和房地產業、冶金機械及加工制造業、食品及農副產品加工業、紡織服裝業、運輸業、餐飲業。這些行業進入壁壘低,制造技術及工藝簡單,因此初期有利于民營經濟的進入和資本的積累,隨著國內的市場由賣方向買方市場的轉變以及行業競爭的加劇,民營經濟在傳統行業的原始競爭優勢開始面臨來自其他方面的挑戰。

　　(二)縣域民營經濟中,企業和個體戶經營規模較小

　　近10年來中國私營企業平均注冊資金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是與國有企業及外資企業相比,增速較慢,資金規模依然相差很大。而個體戶的注冊資金平均只有1.4萬元。在就業人數上個體戶和私營企業在1999年底分別達到4760.3和2253.3萬人。民營經濟的就業中2燉3是個體戶,1燉3是私營企業,可見個體戶仍是目前縣域民營經濟的主體形態。近幾年,個體工商戶的增長速度已經放慢,私營經濟正處于快速發展的階段。

　　(三)目前縣域民營經濟主要還是以家族式的管理模式為主

　　由于特定的發展環境,因此在發展的初級階段,縣域民營經濟表現出很強的家族控制特色,“董事長兼總經理”是最普遍的老板身份,大部分企業是投資者與經營者一體化。某地區抽查(呂從坤:《欠發達地區私營企業存在問題與對策》,2001年7月10日)50家私營企業,企業廠長(經理)、營銷副廠長(經理)、主管會計等主要管理人員是家庭夫妻關系的占調查總數的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血緣關系的占調查總數的16%;是叔侄、表親、姨親等家庭非直系血緣關系的企業占調查企業總數的10%;而沒有親戚關系的只有6家,占調查總數的12%。

　　(四)1998年以來,隨著經濟發展階段的轉變,縣域民營經濟進入了一個新的轉型期,呈現出新的特點

　　1.各地的縣域民營經濟均以本地資源為基礎,依托本地特色發展。

　　2.縣域民營經濟隨著原始積累的初步完成,其發展模式和途徑也出現新的變化,隨之出現企業吸收就業能力弱化,固定資產投資增長乏力等現象。近10年來中國的私營企業平均注冊資本金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是每個企業的從業人數從18.1人減少到13.4人,減少了1燉4多。“九五”以來,非國有固定資產投資增長放慢,增速大幅下降,年均增長11.2%,平均增幅比“八五”時期降低31.7個百分點。分年看,增幅從1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私營經濟則由1996年以前的25%以上的增長速度回落到9.2%以下。(國家經貿委經濟信息中心:“今年非國有經濟固定資產投資狀況及2000年趨勢簡析”)。

　　3.目前縣域民營經濟呈現出顯著的區域差異性的發展特征。發達地區縣域民營經濟在資本積累完成后,已步入產業升級和擴大產品外銷比例的階段,雖然中西部地區也正在著力培養后發優勢,但是

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