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國際油價和進口產品價格總水平變動對我國經濟的影響
隨著經濟的發展和對外開放的擴大,我國經濟對外部市場和資源尤其是石油資源的依賴日益加深。2001年,全年進口2436.13億美元,占GDP的21.4%;出口2661.54億美元,占GDP的23.4%。2000年,我國已成為石油第六大進口國,進口總量達9748.5萬噸(《2002年中國統計年鑒》“石油平衡表”中的數據,大于當年海關進口統計數),占國內石油總消費量的43.4%。在這種情況下,國際油價和進口產品價格總水平變動將對我國經濟運行產生一定影響。本文試圖運用宏觀經濟分析模型,分析國際油價和進口產品價格總水平變動對我國經濟運行可能產生的影響(應該指出,由于數據方面的限制,本文的一些分析還只是初步的,一些定量分析只給出了方向性的判斷)。一、國際油價變動對我國經濟的影響
國際油價的變動對我國經濟的影響既取決于國際油價和國內油價之間的傳導機制,又取決于國內經濟運行的各種結構性因素。分析國際油價變動對我國經濟運行的影響,必須了解國內油價決定方式的演變和進口石油對于國民經濟運行的重要性,研究國際油價與國內油價變動之間的關系,探明國際油價變動對經濟運行影響的機理。 (一)我國石油和成品油價格決定方式的演變
同其他競爭性產品價格一樣,改革開放以來我國石油價格決定方式也發生了根本性變化。改革以前,石油由國家制定全國統一的價格。1981年,國務院批準石油部實行產量包干政策,石油價格進入了雙軌制時期。隨著改革的深入,雙軌制的適用范圍不斷擴大。1986年,原油計劃價格全國平均值為103元/噸,而高價和計劃價的平均值已達203元/噸。但在1998年以前,我國原油和成品油價格主要根據國內經濟發展的需要由國家決定,價格水平高低與國際市場價格水平的相關性較小。
為消除政府直接定價的低油價政策帶來的石油工業上游勘探開發投入不足、下游重復建設嚴重、產業結構不合理、石油資源得不到有效利用等弊端,1998年,國家對原油、成品油價格形成機制進行了重大改革。通過這次改革,國內原油價格完全實現了與國際市場的接軌,石油、石化集團公司之間購銷的原油價格由雙方按照國內陸上原油運達煉油廠的成本與進口原油到廠成本基本相當的原則協商確定,實現了國內陸上原油到廠價格與進口原油到廠價格基本相當。但成品油價格依然沒有完全并軌,在成品油價格決定方面,只是確立了與國際油價變化相適應,在政府調控下以市場形成為主的價格機制。石油、石化兩大集團的成品油零售價可以在國家計委公布的中準價上下5%幅度內制定具體零售價,國家根據國際市場上油價的變化不定期地調整成品油的中準價。
國內原油、成品油價格確立方式發生重大轉變后,國際市場油價發生了急劇變化。受亞洲金融危機的影響,世界經濟增長放緩,石油需求減弱,導致石油價格出現大幅度下降。1999年隨著亞洲經濟的復蘇,世界經濟增長加快,特別是石油輸出國組織歐佩克的限產保價政策的實施,從當年4月份開始,國際市場石油價格又出現了持續大幅度上漲的局面。1999年11月和2000年2月國家先后兩次調整了國內成品油中準價格,但是其變化幅度遠遠小于國際市場價格的變化幅度。
自2000年5月份起,國務院決定國內成品油價格隨國際市場變化每月調整一次,2000年7月國內成品油價格水平實現了與國際市場的完全接軌。至此,國內石油價格決定方式的轉變已徹底完成。
(二)石油進口在我國經濟運行中的重要性
隨著經濟的發展,我國對石油的需求量越來越大。1993年,我國開始成為石油產品凈進口國,1996年開始成為原油凈進口國,2000年共進口原油、成品油8832萬噸(海關數)。從圖1可以看出,90年代以來,我國對進口石油的依賴度迅速提高。1990~2000年,進口石油占國內石油總消費的比重提高了36.86個百分點,年均提高3.7個百分點左右。與之同時,石油進口占總進口的比重也在上升。見圖2。
無疑,進口石油在未來我國經濟發展中的地位
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