中國收入分配類型、差距及其政策取向

　　從宏觀上看，一個國家的個人收入分配的狀況可以表現(xiàn)為三種類型：一是鐵餅型，二是尖帽型，三是橄欖型。

　　鐵餅型收入分配類型的特征是中間的最高收入人群和邊沿的最低收入人群沒有什么差別。這樣的分配類型，其可能的有利之處是人與人之間的收入平等程度高，大家在收入水平上沒有多少可攀比的；其不利之處是每個人的經(jīng)濟貢獻不能夠顯示出來，人們在收入水平上鐵板一塊，不能做到獎勤罰懶、優(yōu)績優(yōu)薪。所以，鐵餅型收入分配不能適用于發(fā)展中經(jīng)濟和市場經(jīng)濟社會。

　　尖帽型收入分配類型的特征是社會上很少數(shù)人的收入水平遠遠處于平均水平之上，而有少部分人的收入處于平均水平左右，但是大多數(shù)人的收入大大低于平均水平，僅僅是處于貧困線和溫飽水平之間。因此，宏觀經(jīng)濟分析上使用的人均收入指標在這一分配類型中，無法反映大多數(shù)人的收入狀況。尖帽型收入分配的優(yōu)點是能夠在短期內(nèi)打破平均主義的分配局面，鼓勵冒尖和競爭，讓一部分人先富起來；其缺陷是形成貧富分化，或收入分配兩極分化，大多數(shù)人陷入生活不能隨著經(jīng)濟增長而改善的發(fā)展陷阱，社會不穩(wěn)定，經(jīng)濟無法持續(xù)的發(fā)展。因此，尖帽型收入分配只能適用于市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟剛剛轉軌過來的初期階段。就是說，它只能適用于一個很短的歷史時期，當社會上大多數(shù)人具備了關于基本人權、公平競爭和公民權利意識的時候，尖帽型收入分配的負面作用就可能會超過其正面作用。

　　橄欖型收入分配類型在現(xiàn)代經(jīng)濟學中被研究得最多。橄欖型收入分配已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中大多數(shù)國家所采用的模式。不過需要注意，“橄欖型”常常存在一個誤解，即這個“橄欖”被躺著看，認為分配狀況是左邊和右邊都小，只有不左不右的中產(chǎn)階級的收入大；但是，正確的視角是把它立著看。橄欖型收入分配的特征是腰圓膀大、小頭小尾，即最富有的人口較少，社會的大部分成員的收入處于中等水平，構成人數(shù)最為眾多的中產(chǎn)階級，而最貧窮的邊沿人口也占很少數(shù)。所以，與鐵餅型收入分配相比，橄欖型分配的優(yōu)勢是有一定收入差距，便于人們之間展開競爭；但與尖帽型收入分配相比，橄欖型的收入分配差距又沒有那么大，處于收入底層的人口較少，便于實施社會救濟和保障社會穩(wěn)定。

　　那么，中國目前的收入分配狀況相當于什么類型呢？由于中國經(jīng)濟社會正處于多重轉型時期，其中包括從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型、從農(nóng)業(yè)主體經(jīng)濟向工業(yè)化經(jīng)濟的轉型、從鄉(xiāng)村經(jīng)濟向城市化經(jīng)濟的轉型、從封閉型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉型、從區(qū)域嚴重不平衡經(jīng)濟向各區(qū)域同時進行大開發(fā)經(jīng)濟的轉型、從二元結構經(jīng)濟向新型現(xiàn)代化經(jīng)濟的轉型、從經(jīng)濟活動包攬型政府向公共服務型政府的轉型等等，這些轉型所形成的各種因素中有推動各階層人群的收入都得到提高的因素，但是影響更大和更普遍的效應是促使人們之間的收入差距以合理或不合理的方式擴大。例如，不同經(jīng)濟成分員工的收入差距的擴大，同一工作崗位在不同行業(yè)之間收入差距的擴大，城鄉(xiāng)之間收入差距的擴大，地區(qū)之間收入差距的擴大，新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)者之間收入差距的擴大，在崗位者與下崗失業(yè)者之間收入差距的擴大等等。另一方面，經(jīng)濟的多方面轉型也意味著原有規(guī)范（包括法律、法規(guī)、紀律、公德、個人道德等方面的規(guī)范）的破壞和個人獲取“不義之財”的空間的擴大。由此形成的貪污腐敗、行賄受賄、侵吞國有資產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、“三亂”現(xiàn)象、逃稅漏稅、走私販私等等非法“創(chuàng)收”手段的泛濫，又使得中國的收入分配差距進一步擴大。以上這些因素造成的差距擴大，雖然也有不可避免的部分，屬于建立新體制過渡時期不得不付出的代價，但是總體上是不合理和不合法的。因此，雖然經(jīng)過第一階段的市場經(jīng)濟建設，中國的人均收入達到了中等收入國家的800美元的底線，整個社會從總體上看也初步達到小康水平，但是，中國的收入分配狀況遠遠沒有達到既有公平競爭又有穩(wěn)定保障的橄欖型收入分配狀況，而是處于尖帽型收入分配階段。一系列的數(shù)據(jù)可以證明這一點。據(jù)中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)，在中國的全部居民儲蓄存款中，最富有的20％的人群擁有全部存款量的80％，而其余80％的人口才擁有存款的20％。另據(jù)有關學者兩年前的估計，中國擁有100萬元以上財產(chǎn)的居民有100萬人左右；年收入10萬元以上的人口占中國總人口的1％。顯然，這里的100萬～130萬最富有人口構成了中國尖帽型收入分配的帽尖部分。占另外少數(shù)人口的帽身部分，無疑就是城市廣大的工薪階層和農(nóng)村少數(shù)的先富農(nóng)民。這些人口約占總人口的35％左右，即4.5億人。據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2002年中國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為7703元，僅不足“帽尖階層”10萬元的8％。在占中國總人口64％即8.3億左右的農(nóng)村低收入水平人口和少數(shù)城市貧困人口中，2002年的農(nóng)村人均現(xiàn)金收入只有2476元，在城市的受貧困救濟人口平均水平只有

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