關于增加農民收入若干問題的思考

　加入WTO后,增加農民收入的形勢將更為嚴峻和艱巨。必須結合農村實際，分析農民收入現狀，深入探討其癥結所在，采取行之有效的對策。

　　  一、農民收入的現狀

　　農民收入狀況是一個國家經濟發展水平和市場化程度的綜合反映，尤其是對發展中的農業大國來說更具典型意義。目前，我國農民收入增長速度趨緩，進一步增長乏力。具體表現在：

　　1.農民收入增幅連年下降。改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入自1979年以來的十多年中穩定快速增長，名義年均收入增幅達14.30%。但是，進入“九五”以來，卻出現了連續4年增幅下降的現象。“九五”前四年下降8.79%，以后呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅為2.22%，大大低于國民經濟增長速度。[1]

　　2.農民名義收入和實際收入持續減緩。近幾年，我國農民收入增長，無論從名義收入，還是從實際收入看，都出現了持續減緩趨勢。1999年農民人均收入僅為2210元（阜陽市等農業大區僅為2100元），名義收入比上年增長2.2%，實際收入增長近3.7%，均是近幾年來增長幅度最低的。[2]

　　3.農民收入增長越來越困難。農民人均純收入的增幅已連續3年下降，農村總體上已陷于農業減收，只能靠非農產業和外出打工增收的局面，多數純農戶實際已減收。而且農民人均家庭經營費用和生活消費支出已連續2年下降。從阜陽市調查來的資料更能說明這一情況。目前，農民收入結構較改革開放之初發生了變化，呈現出以下特點：一是糧棉收入下降（只占農民收入的23.4%），瓜菜收入微增（占農民收入的25.3%）。二是勞務輸出報酬收入增長較快，務農收入減少。這是因為個體私營經濟有所發展，用工量增加，加上外出打工人數迅速增加（其收入占農民純收入的20.4%）所致。三是畜牧業收入穩中有升。雖然畜產品價格近幾年下滑，但由于總量增長，畜牧業人均收入仍有所增長（占農民純收入9%）。四是個體私營經濟收入在農民收入中的比重大幅度提高。當然，也應看到，不同縣、鄉、村農民收入懸殊較大，呈現兩極分化趨勢。反映貧富差距的基尼系數由1998年的0.31、1999年的0.32,上升到2000年的0.46，已超出國際上公認的合理范圍（0.3-0.4）。

　　4.城鄉居民收入差距擴大。如果以農村居民人均純收入為1，則城鄉居民收入之比1978年為2.56:1；1982年為1.82:1；1994年為2.86:1；1999年為2.56:1。[3]具體來說：(1)收入差距不斷擴大。改革開放以來，城鄉居民收入之間始終保持一定差距。90年代前期這一差距明顯反彈，中期略有縮小，但1998年以后，在波動中呈現擴大的趨勢。僅以1999年為2.56:1為準，若按可支配收入計算，這一差距為3:1，若只考慮貨幣收入，這一差距則為4:1，若將城市居民的各種福利性補貼算進去，這一差距將進一步拉大到5-6:1。(2)生活消費差距擴大。1978年城鎮居民人均生活消費支出相當于農村居民的2.93倍。20年來，這種局面不僅沒有改變，差距還在波動中略有擴大，1999年這一比例上升到3.37倍。(3)儲蓄差距拉大。1998年底，占人口總量僅30%的城鎮居民儲蓄占到總儲蓄的80%，人均儲蓄達11324元，是農村居民人均儲蓄1201元的9.4倍，而1985年是6倍。[4]

　　5.地區間農民收入差距大。1997年東、中、西部地區收入差距是2:1.4:1（以西部為1），1999年收入差距比為2:1.3:1，東部地區與中部地區農戶收入差距反而擴大。[5]中低收入農戶和以農業生產為主的農戶基本上都集中在中西部地區。據測算，1999年全國近80%的中低收入戶和以農業生產為主的純農戶或一兼戶分布在中西部地區。再者，農村購買力對國民經濟的市場貢獻仍然較小。中國農民約占全國人口80%，他們的購買力對于國民經濟的總需求水平，從而對宏觀經濟景氣具有至關重要的影響。1996年全社會消費品零售總額中農村只占43.5%，不僅與農村人口80%的比重不相適應，甚至與1978年農村消費品零售額占全社會總額52%的水平相比還有所下降。[6]

　　  二、制約農民收入增長的因素

　　制約農民收入增長的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。

　　1.農業結構不合理，結構調整緩慢，仍存在“三大三小”問題。一是在種植業結構中，糧田面積大，經濟作物面積小。以阜陽市為例，據初步匡算，糧食作物播種面

[1] [2] [3] [4] 

【增加農民收入若干問題的思考】相關文章：

對增加農民收入問題的思考04-26

對哈密地區增加農民收入的幾點思考04-30

現階段關于增加農民收入問題的思考04-30

加強宏觀調控,增加農民收入04-30

昌吉州增加農民收入的對策04-29

增加農民收入的途徑和措施研究04-30

農業農村工作重在增加農民收入04-29

對聲樂教學若干問題的思考04-27

發展農村二三產業不斷增加農民收入04-30

增加農民收入的五方面思路04-28