東西合作：西部大開發的推進器

　　西部大開發的直接目標盡管是要扭轉西部地區經濟欠發達、不發達的現狀，而其決策背景遠遠超出西部的地域囿限，直接關系到中國現代化第三步戰略目標的實現，關系到本世紀中葉中華民族振興大業的實現，亦關系到新世紀東部地區可持續快速發展環境的構建。

　　通過西部大開發，提高3億多西部民眾的收入和購買力水平，使巨大的西部潛在市場顯現化，才能為改革開放20多年來壯大起來的東部制造業培育出新的市場空間；

　　通過西部大開發，使西部沉睡多年的優勢資源，特別是電力、天然氣等清潔能源納入國民經濟周轉，輸送到東部城鄉，才能有效支持東部地區經濟的進一步發展，一部分地區率先實現現代化；

　　通過西部大開發，遏制日趨嚴重的水土流失、洪旱與沙塵暴等環境生態災害，才能為地處大江大河下游與下風方向的東部地區經濟與社會提供可持續發展的安瀾環境。

　　故此，參與西部大開發，對于東部地區，不是什么外加性的任務，而是東部地區經濟社會進一步發展的內在要求，是東部地區加快自身發展與產業升級的新機遇。黨中央、國務院西部大開發戰略決策一經頒發，上海和沿海其它省市的主要領導就親自率團，赴中西區部區考察訪問，組織專題調研，制定參與西部大開發的規劃和政策；東部敏感的企業家更是一批又一批的奔波于西行之路，現場探尋商機。

　　  二、互利雙贏是東西合作常青不衰的關鍵

　　東、西部地區之間的合作，按性質劃分有兩大類：一是“對口幫扶”；二是互惠互利的經濟技術協作。前者是依照行政指令和行政分配東—西結對，按計劃開展的，本質上屬于道義性援助，它既是中華民族扶貧濟困傳統美德的承傳和發揚，更是社會主義大家庭的應有之義。僅“九五”期間上海和福建無償援助對口幫扶地區的資金就分別達到7.3億元和3.2億元，幫助云南、西藏、新疆和寧夏等地區，興建了一大批希望小學，婦幼保健中心、少年宮、體育館和“蓄水井窖”與“移民吊莊”等等，發揮了“雪中送炭”的效應，使西部貧困地區民眾永遠銘刻在心；亦表明對口幫扶、無償援助主要適合于非贏利和不贏利的社會發展領域。

　　另一類更大量的是互惠互利的區際貿易和經濟技術協作，本質上屬于市場行為，受市場交易逐利性等原則的支配。

　　經濟技術協作和商品與服務貿易是推動區際合作與經濟交往的雙輪。經濟技術協作的實質是各交易方通過要素聚合、創建集成優勢，實現雙（多）方獲利的目標。在市場經濟中，一個項目（企業）現實優勢的獲得有賴于多種要素，從土地、供水、供電等日常運營條件，到原材料、資金、技術等投入品和勞動力的取得，特別是經營管理、品牌與營銷網絡等諸多要素（以下簡化為金、木、水、火、土）。如若某市場主體或某地區在金、木、水、火、土諸方面都很優越，它是難以出現對外協作動機的。反之，如甲市場主體或甲地區在金、木方面擁有優越條件，而缺乏水、火、土或水、火、土條件欠佳，乙市場主體或乙地區在水、火、土方面條件優異，在此背景下，甲、乙雙方（兩地）都會表現出尋求協作伙伴的愿望，以圖通過各自有利要素的互補，在某產品（或產業）上形成競爭優勢。

　　東—西合作，絕大多數屬于經濟技術發展水平處于不同梯度的區際協作。一般地說，處于高梯度的發達地區，拿出協作的要素主要是資金、技術、品牌、經營管理等；處于低梯度的欠發達地區拿出協作的要素主要是天賦資源、相對廉價的勞動力、市場等，在當前還有一個要素，即大量閑置的存量資產（由于多種原因停產或半

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