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完善債券發行市場
一、積極建立債券業務的橫向代理關系。債券市場的發展從來都是以開放為條件的，而在封閉的環境下進行市場交易是難以形成和發展的。隨著債券業的發展，債券種類逐漸增多，特別是企業債券的發行更是呈現增長趨勢，要想解決地方企業債券的流通性，證券公司、信托公司應積極建立相互代理的關系，應將本地企業債券通過多種渠道打入外埠，擴大投資面，以籌措更多的資金支持地方經濟建設。
二、發展社會主義的債券投資方式。一要開拓共同投資渠道，廣泛吸收全國各地的以及海外的各種投資機構。增加宏觀輻射能力，在內地和邊遠地區條件尚不具備的情況下，可以先培育一批具有“準團體會員”資格的投資機構，吸收經濟實體和居民個人加入，最終匯集到全國中心交易所中去。二要創造寬松的銀行投資環境。銀行對債券投資的重點，應放在國家急需發展的產業、產品項目上，主要采取投資入股的方式。在企業經營狀況正常，財政金融政策又無較大影響的情況下，銀行不得隨意轉讓股權。
三、建立債券發行的資信評估制度。向社會發行債券應按照國際上的通常慣例，凡發債企業必須進行信用等級評估，以確保廣大投資者的利益。特別是要加強對企業發行債券質量的管理。要盡快建立有價證券信譽評估機構，運用科學的分析方法對發行單位的償債能力及債券的風險程度作出科學的論證和評估。要盡快建立出臺全國統一的會計核算標準和發行者公開信息制度，發行單位在發行債券之前，首先要向代理機構和投資者公開本企業的財務經營狀況和資產負債狀況，使代理機構和投資者能及時了解掌握發行者的有關情況，作出正確的投資選擇。
四、堅持計劃調節與市場調節相結合的原則。在堅持兩個調節上，一方面要加強間接調控機制的培育，健全間接調控體系，投入新的間接調控工具，提高中央銀行宏觀調控的主導地位，中央銀行應大膽采用公開市場操作調節債券流通和貨幣流通。并開通信息渠道，盡快實現地區間信息共享。
五、加快債券制度建設，形成內外開通的債券運行環境。根據我國社會主義初級階段的經濟發展要求，制定通用性規則，規范債券市場的整體行為，包括統一市場進出規則，明確各類債券的進出條件；統一制定競爭規則，明確對象、范圍和約束機制，統一制定經營規則，實現債券市場運行法制化和有序化。
一是要加強立法工作，通過債券立法，使債券市場的發展有法可依，減少行政干預，嚴格按經濟規律運行，使之制度化、規范化、科學化、網絡化。二是在債券市場的管理與操作過程中，使債券交易科學化，避免舞弊行為，提高市場效率，實行操作電腦化。三是要提高債券市場的透明度，將市場的具體問題公開化，讓廣大投資者共同監督，保護投資者的合法權益。
完善債券發行市場
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