認清形勢 堅定信心 開拓進取 努力做好世紀之交的勞動保障工作

去年勞動保障工作取得明顯成效

　　兩個確保工作繼續得到加強。全年共有國有企業下崗職工 1174萬人,出中心 524萬人，其中實現再就業492萬人。年底下崗職工為650萬人，90%領到了基本生活費。全年共籌集下崗職工基本生活保障資金195億元，其中財政承擔占50.8％，社會籌集20.5％，企業自籌占28.7％。“三三制”籌資原則得到較好落實，社會籌集和企業自籌分別比1998年提高6個和 14個百分點。中央財政補助地方基本生活保障資金90億元。總體上看，這項工作在已有成績的基礎上，又有新的進展。一是納入管理服務范圍的下崗職工有了大幅度增加。據抽樣調查，6月份中心外下崗職工為170萬人，年底減少到70萬人。二是進中心下崗職工簽協議比例有較大提高，年底達95％，比年初增加15個百分點。三是失業保險制度逐步完善，享受失業保險金的人數達100萬人，比年初增加40％。東南沿海一些地區領取失業保險金的人數已多于下崗職工人數，率先向市場導向的就業機制邁進。

　　為確保企業離退休人員養老金按時足額發放，各地通過加強基金征繳、加大調劑力度、財政借支、動用積累等途徑籌集資金，全年共發放養老金1880多億元，絕大多數地區基本做到了按時足額發放，發放率達98％。在確保當期按時足額發放的同時，全年共補發歷史拖欠的養老金133億元，其中地方籌集50億元，中央財政支持地方83億元。

　　提高社會保障待遇水平工作按時完成。7月份，中央作出了提高城鎮中低收入居民收入的決策，并明確要求在10月1日前完成。在時間短、資金壓力大、工作任務重的情況下，各級勞動保障部門在黨委、政府的領導下，抓緊進行測算，多方籌集資金，倒計時安排工作，逐日調度進展情況。由于貫徹執行中央決策態度堅決，方案周密，措施得力，按時為近600萬下崗職工、80多萬失業人員和 2700多萬企業離退休人員調整了待遇水平。國有企業下崗職基本生活保障標準月人均增加86元，失業保險金月人均增加44元，企業離休人員月人均增加 145元，退休人員月人均增加 60元。同時，各地按照文件精神，指導企業做好調整職工工資工作。

　　就業和再就業工作取得新的成效。各地積極采取措施，拓寬就業渠道，廣開就業門路，把促進就業作為社會經濟發展的重要工作來抓，城鎮登記失業率為3．1％，就業局勢基本穩定。按照建立市場就業機制的要求，啟動了100個城市勞動力市場“三化”建設試點，有45個城市初步實現市內勞動力市場計算機信息聯網。加強了對職業中介機構的清理整頓，市場秩序趨于規范。大力加強下崗職工再就業工作，落實“三年千萬”再就業培訓以劃，為390萬下崗職工提供了職業指導和培訓。創業培訓已在全國30個城市進行試點。

　　社會保險擴面征繳工作取得突破性進展。參加基本養老保險的人數9433萬人，比年初增加了957萬人，參加失業保險的人數 9912萬人，比年初增加了1984萬人，扭轉了養老、失業保險參保人數連續兩年下降的局面。

　　各地通過法律、行政、舉行欠費大戶培訓班等多種手段，加強基金征繳。據初步統計，全年清理追繳企業欠費78．6億元，其中僅12月份對1000萬元以上 欠費大戶就追繳 7. 7億元，1000萬以上欠費大戶由229戶減少為154戶。全年養老保險基金收入1813億元，收繳率為91．5%，較上年增收354億元。全年失業保險基金征收 117億元， 超過上兩年基金收入之和。

　　基本醫療保險制度改革穩步推進。24個省份出臺了醫療保險制度改革總體規劃，315個地級以上統等地區制訂了實施方案，占總數

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