高校收費：嚴格規范管理落實配套措施

一、向學生家長或本人收取適當的學費或雜費，是我國現行以政府撥款為主、多渠道籌措教育經費新機制的一個重要組成部分。改革開放以來，全國高等學校的收費改革工作，邁出了實質性步伐。

　　我國是一個經濟還不發達的國家，正舉辦著世界上規模最龐大的教育。發展我國教育事業的根本途徑，一靠全面深化各項改革，二靠千方百計不斷增加對教育經費的投入。最近幾年來，全國教育經費投入的整體水平逐步提高，教育發展的物質條件得到了不斷改善，從而迎來了我國教育改革發展的最好時期。1999年，全國教育經費總額已達到3350億元。其中，國家財政性教育經費為2287億元，預算內教育經費撥款為1815億元。全國財政性教育經費占國內生產總值的比例為2．79％，比上年增加了0．24個百分點。

　　向學生家長或本人收取適當的學費或雜費，是我國現行以政府撥款為主、多渠道籌措教育經費新機制的一個重要組成部分。義務教育階段不收學費，但可適當收取一定的雜費；非義務教育階段可按實際培養成本收取適當比例的學費；區別不同情況，對非義務教育階段的各類學校，逐步建立起一種由政府、社會、學生家長或個人對教育成本的合理分擔機制。這是我國目前在進行學校收費改革時所遵循的三條基本原則。從過去的不收費轉變為現在的適當收費，既是教育思想、辦學觀念的一次重大轉變，是教育經費投入方面的一項重大改革，也是在中國的具體國情下，為了保證我國教育事業更好更快發展而必須采取的一個有深遠意義的重大舉措。

　　對這項改革的態度，應當既積極、堅決，又穩妥、審慎。在具體組織與實施方面，必須始終注意與高等教育深化改革、全面推進素質教育的總體目標相適應；必須有利于高等教育的持續發展，有利于提高高校的辦學質量和效益，有利于調動各方面舉辦高等教育的積極性，有利于正確引導社會消費，有利于高校招生工作的順利進行，有利于確保高校的穩定。

　　當前我國高校的收費改革工作，主要包括八個相互聯系、相輔相成的內容：

　　高等學校實行適當收費，是增加學校辦學經費的一個重要渠道。對公辦高等學校來講，合理收費無疑是對學校辦學經費不足的一種重要補充。但收費不能代替、也不應該代替各級政府對公辦高等學校的必要投入；

　　高等教育屬于非義務教育階段。因此，高校原則上每年可以根據年生均培養成本收取一定比例的學費。應當說明的是，確定完整意義的年生均培養成本，目前還存在不少實際困難，對一些問題尚須作進一步研究。因此，暫時還只能按高校年生均日常運行經費來考慮收費比例；

　　高等學校每年收取學費的標準，既要參照年生均培養成本，還要充分考慮政府財政撥款情況和當地經濟發展水平及社會、學生家庭或個人的承受能力；

　　每年收費標準的確定，要因地因校制宜。在絕對避免發生“雙軌”收費現象的前提下，不同的地區、不同的學校、不同的專業，允許采用不同的收費標準；

　　收費標準可以逐年有所提高。但根據中國的具體國情，每年提高的幅度不能過急過高，且在調整時要嚴格實行“老生老辦法，新生新辦法”；

　　在收取學費的具體操作方面，應按學年或學期收取，不得跨學年預收。除經中央有關部委和省級政府批準的收費項目和標準外，任何單位或個人都不得另行擅自向學生家庭或本人收取其它費用；

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