貸款制的理想與理想的貸款制

<!--StartFragment-->貸款制的理想與理想的貸款制

房劍森

    ——論我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）貸學金制度的改革

    （華東師范大學 房劍森）

    我國大學生貸款制度，是根據國務院國發［１９８６］７２號文件精神于１９８６年在全國實施的一種學 生資助政策，在當時曾起過有利于人才培養的積極作用。但其主要精神是在計劃經濟體制下制定的，隨著社會 主義市場經濟體制的逐步建立以及我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的改革和發展，原有的貸款制度存在著許多問題，已不能滿足 當前的需要。

    本文結合國外實施貸款制的成功經驗，就貸款制的理想、構成及我國實施貸款制中存在的問題談談改革的 設想。

    一、藍圖：貸款制的理想

    實施貸款制，一般基于這樣的指導思想：（１）使所有有能力并希望接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的學生不因為經濟原因 而不能接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），促進高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機會均等；（２）高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）要發展，而國家財政撥款又無法滿足需要，由 個人分擔部分教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）成本，可以擴大受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的人數和高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的規模；（３）學生生活費用由政府、家長和學生 本人共同承擔，增強學生的成本意識和經濟、效益觀念，激勵其努力學習；（４）貸學金制度中可操作的優惠 政策是調整學生系科分布及畢業去向的有效杠桿，在市場機制下，作用更為明顯。

    貸款制的理想體現在以下四方面：

    （一）機會均等

    高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的理想應該讓所有有能力并愿意接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的人都能接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）。經濟的高速發展急需大量 高級專門人才，而在一定時期國家對高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的投入不可能有很大的改變，以至產生規模的擴大與高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）投 入的矛盾；“誰受益、誰出錢”，由個人承擔部分高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）培養費用已逐漸被理解，但高額收費又可能使一些 確有接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）需要、又有接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）能力的人被拒之于門外。我國高校如果按目前生均成本的一半即２ ８００元／年收取學費，６０％的城鎮居民難以負擔，９０％的農村家庭無力承受。教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機會的不平等，現實 地擺在面前。

    如果全社會都是高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的維持者，又都是高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的享受者，那么實施助學金加上一定的獎學金則是合 理的，如果不是全社會都能享受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）（在我國高校入學率目前僅為５％），那么實施貸學金制度則更為合 理。各國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）專家認為，“成本分攤和教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機會均等是一個對立統一體、要保證教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機會均等，使低收入家庭 子女的教育（www.xfhttp.com

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