加入WTO后海峽兩岸學歷互認的必要性與可行性

　【內容提要】海峽兩岸已分別加入世界貿易組織(WTO)，入世對于兩岸學歷互認來說是一個不可多得的良機。如何在WTO的架構下繞開人為因素探討兩岸學歷互認的必要性與可行性？其“必要性”應具備的主客觀條件有哪些？其“可行性”已具備的現實基礎又有哪些？這些是本文所要探討的主要問題。

【摘  要  題】比較教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）研究

【英文摘要】China's  mainland

一、兩岸學歷互認問題的提出

　　臺灣“采認”大陸學歷問題的提出，最早可追溯到1997年10月，當時臺灣“教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部”首先對外宣布將“采認”大陸73所高校學歷，并開放島內青年赴大陸“念研究所”的決定。該政策在醞釀了五年之久后終于出臺，主要是基于兩岸合作與交流的加深、經貿往來的需要、課程專業互補性強、學歷和學位制度存在對等關系的考慮。該政策的出臺，曾獲得了臺灣民眾約95%的支持率以及大部分高教界人士的歡迎，正當眾多臺灣學子殷切期盼此類實施之際，臺灣方面隨即又宣布“暫緩承認大陸73所大學學歷”，并將此計劃“無限期擱置”。從“采認”的提出到“暫緩執行”前后不足70天。應該說臺灣“采認”大陸學歷政策的出臺，幾經波折，經過了臺灣“陸委會”以及“行政院”的反復審核，最終才由臺灣“教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部”正式提出。然而，轉眼之間學歷“采認”便成了“過眼云煙”，而且還多出了三條“暫緩”理由：其一，大陸有許多大學課程并不完整，課程安排也不具備嚴格的專業區分；其二，大陸許多大學辦學水平較低，又毫無國際聲譽；其三，兩岸學位制度差異很大，認可其學歷須經審慎研究和重新評估，等等。這一“暫緩”便是漫長的五年。不言而喻，兩岸高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）之間存在的差異只是一種借口，而政治問題才是“暫緩”的真正理由。

　　就大陸對臺灣學歷“采認”政策的回應來看，早在臺灣單方面提出“采認”政策之前，大陸就在1985年以“聯合招生”的形式向港、澳、臺地區招收學生，而且“聯招”的院校從最先的7所增加到目前的150多所。當臺灣單方面提出“采認”大陸高校學歷政策之后，大陸方面也隨即做出了回應，提出“凡獲得臺灣大專以上學歷的臺灣青年，均可直接向大陸高校申請插班讀本科課程”的規定。事實上，該規定是在承認臺灣“大專以上學歷”與“大陸高校本科學歷具有銜接或對等關系”的前提下做出的具有善意的回應與表態。從實際操作層面上看，大陸方面推薦參與“聯招”港、澳、臺學生的高校，也都是國內最好、國際知名的院校，在學術積淀、辦學水平、專業設置和課程安排等方面，毫不遜色于臺灣的知名大學。即便是在臺灣“暫緩采認”大陸學歷之后，大陸方面也仍在繼續為臺生來大陸求學提供各種方便，其中包括：繼續放寬招收臺灣學生的渠道；不設統一分數線，由各校自主決定；審批權由教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部下放到各省、自治區的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）主管部門。大陸對兩岸高校學歷“采認”的基本態度是，積極回應，樂觀其成，創設條件。

　　盡管臺灣“采認”大陸高校學歷政策已擱置多年，但在兩岸都加入WTO的新形勢下，兩岸間的學歷“互認”是否有重新啟動的必要？可行性如何？政治問題能否與學術問題分開？等等，這些問題都是本文將要進一步探討的。

　　　　二、入世后兩岸重啟學歷互認大門的必要性分析

　　加入WTO后，高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的產業屬性

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