定陶縣小型農田水利建后管理新模式探索論文

時間：2021-10-09 09:09:48 管理論文我要投稿

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　　定陶縣地處魯西南平原，屬淮河流域，總面積846km2,境內有東魚河、萬福河、洙水河3大水系，主要河流23條，總長度370km2,流域面積846km2,水資源總量2.7億m3,全縣現有配套橋涵閘建筑物2657座，其中大中型節制閘22座，引水閘4座；全縣現有農田機井總量1.2萬眼。定陶縣積極探索小型農田水利建后管理新模式，有效實現了農田水利建設的可持續發展。

定陶縣小型農田水利建后管理新模式探索論文

　　1小型農田水利建設現狀

　　定陶縣農田水利設施多修建于20世紀六七十年代。初步建起了一個縱橫交錯、排灌結合、井河并用，比較完整的水利排灌系統，至今仍發揮著重要的水利作用，但發展基本上處于停滯狀態。

　　近幾年國家不少部門加大惠農投入，定陶縣政府按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功，形成合力”的原則，積極整合各項涉及農田水利建設資金，按照《定陶縣農田水利綜合規劃》的總體部署，實行統一規劃、集中投入、整體推進、分布實施，確保“建一片、成一片、發揮效益一片”,迅速提升全縣小型農田水利建設水平和管護水平，全方位推動全縣農田水利基礎設施實行跨越式發展。

　　2008年以來，全縣小型農田水利工程累積資金投入約1.81億元，開挖、疏浚河溝728條，配套橋、涵、閘1534座，新打機井9804眼，中、小型揚水站38座，形成了比較完善的灌排體系。此外，根據實際情況多引多蓄黃河水，實行井河雙配套，確保農業豐產、豐收；對于部偏僻、高亢地區，充分利用當地地下水資源發展純井灌區。

　　2小型水源保障項目建設

　　定陶縣屬謝寨引黃灌區，其主要引水干渠東魚河北支、東魚河南支，縣內引水支渠16條。2000年以來，縣政府多方籌集資金先后對紙坊溝、立新溝、定陶新河等10條引水支渠進行治理，工程運行情況良好，基本能滿足灌區灌溉需求。

　　定陶縣內店子河、范陽河及多條鄉鎮溝渠經清淤治理后，引水情況良好。其中店子河流治理工程已列入中小河流治理項目中，投資計劃于2014年底已批復，該項目的實施將進一步為項目區的水源問題帶來保障。

　　2灌溉服務中心建設

　　2.1基本建設情況

　　定陶縣潤田灌溉服務中心成立于2011-03,主要是對近年來國家投資建設的水利項目工程進行接管維護，確保國有資產安全并長期發揮經濟效益，建立適應現代農業發展需求的灌溉服務保障體系。

　　1）明晰工程產權，辦理資產移交手續。工程建成后，明晰工程產權，形成以潤田灌溉服務中心管護為主，以農民用水戶參與為輔的工程管護機制，實現工程的長期高效運行，對工程產權進行登記、確認，根據實際情況與潤田灌溉服務中心簽訂資產移交協議書，辦理資產移交手續，并頒發工程產權證書。潤田灌溉服務中心確保了工程為地方農村經濟快速、健康發展發揮應有的作用。

　　2）制定切實可行的供水制度。農田水利工程水價在嚴格控制人員、約束成本以及清理、取消不合理收費的基礎上，按照補償農田水利工程運行管理和維護費用的原則核定。農田水利工程水價原則上由管理費、綜合維護費、燃料動力費等3項構成。農田水利工程水價中包括了潤田灌溉服務中心為農民提供灌溉服務所需要發生的所有合理支出費用，除灌溉水費外不再向農民收取任何費用，用水成本得到有效控制，小型農田水利工程實行終端水價，全面推行計量收費。

　　3）建章立制，規范管理。為使潤田灌溉服務中心健康發展，首先抓好職工的思想建設，要求每位職工在思想上牢固樹立社會效益，群眾利益第一，一切為農民著想的服務觀念，以抗旱灌溉為目的，以優質服務贏得信譽，占領市場；其次，逐級制定和建立了目標責任、財務管理、考勤考績、獎罰等管理制度，同時還實行“四統一”（統一領導、管理、單據、收費標準）和“五集中”（集中時間、地塊、機具、人力、水源）管理制度，實行工資效益掛鉤。

　　4）發揮整體推動作用。為了更好地發揮抗旱灌溉效益，潤田灌溉服務中心從建立之初就注重隊伍建設，在項目區所在鄉鎮依托管水員和村民代表，設立灌溉服務站點，以服務中心為龍頭，灌溉服務站點為骨干，增強了抗旱灌溉能力，解決了無勞力戶澆地難的問題。

　　2.2以服務促經營，以經營壯實力

　　做好服務工作是灌溉服務中心的中心任務。每遇旱情，潤田灌溉服務中心都專門抽調技術人員深入抗旱一線，分析旱情、研究對策，對灌溉水量、方法進行具體指導，做到科學用水、節約用水，努力提高抗旱效果；在灌區設備的維修管理方面，組建116支服務隊，涉水問題一個電話，維修人員立即趕到，上門服務；同時還指導群眾科學灌溉，不但減少了勞動力，還節省了開支，受到群眾地普遍歡迎。

　　3存在問題

　　1）微利服務，經濟收益少。工作開展所需經費基本上是由服務中心經營自收提供，沒有固定經費投入，設備不能得到及時維修，阻礙了服務中心的進一步發展。

　　2）由于受農村生產體制形式地制約，愛護水利工程、用水繳費的意識不強，節水意識不高。

　　3）由于工資福利待遇低,激勵、分配機制不夠健全完善，使得專業技術人員較少，難于適應農村經濟社會發展的需要。

　　4）農村電網負荷較低，很難滿足高峰期的用電需求。

　　4建議

　　1）加大對農村灌溉事業的`發展和支持力度，增加財政對固定設備的投入，完善財政補貼機制，為促進農業增產和節水灌溉事業提供良好的生存經營環境。

　　2）建立反映水資源稀缺狀況、供水成本、農業用水結構和農民的承受能力，促進農業節水和水資源利用效率的農業水價機制，強化農用水精細化管理，研究建立種植業和養殖業用水，種植業內部糧食作物、經濟作物、設施農業、林果業等分類水價。

　　3）加大對農村電網的改造，對農田灌溉用電采取更靈活的手續，減輕灌溉企業負擔。

　　4）提高職工業務技術水平，進行業務和市場管理等相關知識培訓，不斷提高灌溉科技水平。

　　5）加大對工程管護的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時，把水利設施投入、管理、維護、使用有機結合起來，廣泛宣傳水是商品，水是種田成本不可缺少的部分，進一步明確“誰使用誰付費”的原則，努力提高用水戶的交費意識；為確保農業糧食生產安全，建議國家出臺獎勵灌區節水激勵辦法以彌補供水單位這部分利益。

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