事業單位國有資產預算管理研討論文

　　［摘要］隨著我國公共財政預算管理改革的深入推進，實現資產管理與預算管理的有機結合，已經成為事業單位國有資產管理的重要方法。文章針對基于預算管理的事業單位國有資產管理工作，首先詳細介紹了基于預算管理的事業單位國有資產管理相關理論，進而分析了當前我國事業單位國有資產管理中存在的一些問題，并就優化完善事業單位預算與國有資產結合管理體系，提出了相應的建議措施。

　　［關鍵詞］預算管理畢業論文

　　1基于預算管理的事業單位國有資產管理相關理論概述

　　近年來，在我國事業單位國有資產管理工作的改革推進過程中，也更加強調堅持事業單位的資產管理與預算管理相結合的原則，尤其是要求在事業單位資產的配置使用以及調劑處置等多方面，都要求進一步地將國有資產管理與預算管理相結合，通過預算的系統規范與約束機制，進一步提高事業單位國有資產的效益水平。目前在我國事業單位國有資產與預算管理相結合的管理模式上，更加注重充分發揮預算管理在資產配置方面的作用，通過預算計劃，對國有資產的管理流程、管理責任、信息化管理等進行約束和規范，并且進一步實現了國有資產管理業務流程的精簡，對于確保事業單位國有資產的賬賬相符與賬實相符發揮了非常重要的作用。然而，在事業單位體制改革以及公共預算管理改革的大背景下，事業單位國有資產與預算的結合管理方面，同樣存在著較多的制約問題。

　　2現階段我國事業單位國有資產管理中普遍存在的問題分析

　　(1)在事業單位預算管理中未能充分體現國有資產管理目標。一些事業單位基于預算工作開展國有資產管理，未能在其中充分體現事業單位國有資產管理工作的目標要求。有的管理中僅僅是強調了國有資產的安全可靠，而對國有資產的價值管理以及績效情況等重視不夠，特別是在科學合理的優化利用財政資金配置使用國有資產方面，缺乏相應的管理舉措。正是由于預算管理中對于國有資產績效評價的缺失，導致國有資產利用效率不高以及國有資產閑置浪費等問題得不到徹底解決。(2)事業單位國有資產管理的流程框架不夠完善。在將預算管理與國有資產管理相結合方面，部分事業單位預算編制過程中，受到國有資產管理檔案不完善、國有資產配置信息不準確等一系列因素的影響，在資產的配置方面存在著隨意性較大的問題，特別是一些事業單位為了減少存量財政資金，不合理的配置造成出現了國有資產存量的問題，資產規模較大，財政資金效益未能充分體現。(3)事業單位國有資產管理制度不夠健全完善。一些事業單位國有資產管理方面的`制度不夠健全完善，尤其是在國有資產的動態信息管理方面，對于國有資產的報損以及報廢等管理制度不全面，甚至存在著賬面與實際資產存在較大差距的問題。此外，在事業單位國有資產的管理方面也缺乏相對較為完善的激勵約束機制，致使事業單位的預算得不到有效的執行，預算管理的約束力較差，不利于提高事業單位的國有資產管理。

　　3基于預算管理的事業單位國有資產管理改進研究

　　(1)準確定位預算管理與事業單位國有資產結合管理的基本目標要求。結合預算管理提高事業單位國有資產管理水平，構建科學合理的國有資產管理體系，首先應該明確管理的基本目標要求。整體來說，將資產管理與預算管理結合，核心的目標要求是在資產配置管理方面科學合理的安排國家的公共財政資金。其次，在事業單位國有資產管理方面，還應該注重將進一步提高資產管理績效作為資產管理的重要目標，實現財政資源利用效益的最大化，這也是最基本的目標要求。此外，還應該重點確保實現事業單位國有資產的保值增值，特別是要盡可能地減少閑置資產問題，增加國有資產的經營創收。

　　(2)提高事業單位國有資產預算編制水平。將預算與國有資產管理相結合，提高事業單位國有資產的整體管理水平，最基礎的工作就是提高事業單位國有資產預算的編制水平。在預算的編制上，可以將國有資產預算具體細分為非經營與經營性國有預算資產兩類。對于非經營性國有資產，應該嚴格按照事業單位的實際需求來確定，確實需要增加資產配置的，應該設置預算項目通過政府采購的方式配置;在所有資產的處置預算管理上，應該嚴格遵循收支兩條線的管理模式;對于事業單位的一些專用設備，在預算的規劃設置上，可以通過市場租賃方式解決的，則應該增加租賃預算項目，不必購置。在經營性國有資產預算管理方面，則應該按照國有資產的原值、折舊率等計算折舊額等，進行資產預算的具體細化編制。

　　(3)優化事業單位預算與國有資產管理體系的設置。將事業單位的預算工作與國有資產管理有機結合，最關鍵的在于將事業單位的部門預算進一步的細化，特別是對事業單位的資產配置財政經費以及國有資產運行維護經費等，需要單獨作細化處理，以便于國有資產管理的精細化。其次，應該注重將管理流程的優化，特別是對國有資產的購置、日常管理、運行維護、資產處置等方面的預算，采取責任化管理的措施，確保各項預算管理措施得到全面的落實。此外，在預算管理與國有資產管理結合方面，還應該按照事業單位的實際情況進一步的細化預算編制定額，嚴格按照定額標準進行事業單位國有資產管理。

　　(4)完善基于預算的國有資產管理制度建設。健全的制度是確保預算管理與國有資產管理有機結合的遵循和指導，在制度建設方面，應該重點圍繞以下幾方面完善制度建設:在預算管理標準方面，應該與事業單位的實際發展等相結合，形成預算管理與單位發展的聯動管理機制;在資產管理標準方面，應該分資產的配置、資產運行維護費用、資產折舊標準、資產利用效率標準等幾方面進行明確的規定;在會計核算管理方面，應該按照預算管理與國有資產管理的實際需要，在事業單位內部建立收付實現制與權責發生制相結合的事業單位會計核算管理制度，為預算管理提供有效支持。此外，在制度的建設方面，還應該注重進一步的健全完善激勵約束管理機制，嚴格按照事業單位的資產配置標準核定來進行預算管理績效考核，通過績效考核的方式準確的評價事業單位國有資產的效益情況，對預算主體責任單位進行獎懲管理。

　　4結論

　　事業單位的國有資產管理是一項系統復雜的工作，在國有資產的配置、使用以及處置等各個環節，為了進一步提高管理效率，提高國有資產的利用效率，完善國有資產管理體系，管理中均應該遵循預算管理的理念，科學合理的構建事業單位國有資產管理的框架，完善相關管理制度體系的建設，提高預算編制的科學化水平以及執行力度，以提高事業單位國有資產的整體管理水平。

　　參考文獻:

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