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民族地區公共管理類專業特色化發展研究的公共管理論文
中國是一個統一的多民族國家,民族自治地方公共管理工作不僅承擔著發展本地區經濟、文化和各項社會事務的職責,還擔負著依法推行民族區域^治制度、加強民族團結、維護國家安全與穩定的重要責任。因此,少數民族地區公共管理人才的培養成為民族地區高fc義不容辭的責任,如何培養出既能夠適應市場經濟的需求,又可以滿足民族地區社會發展的特殊需要的應用型人才,是民族地區高校公共管理類專業教學特色化路徑研究的重要方向。
一、民族地區公共管理類專業定位問題概述
公共管理類專業是我國高等教育近年來發展最為迅猛的專業之一。民族地區高校公共管理類專業在人才培養目標上,基本i效仿了一些重點高校的培養機制“寬口徑、復合型，，的培養目標使得我們培養的學生很難具備特定‘域的專業知識,學習內容涉及廣泛但不夠精深,無法做到“術業有專攻”“復合型的課程”使得教學內容龐雜,交叉重復,專業性不突出,學生學習目標模糊。與此同時,民族地區公共管理類專業沒能將地區特色及優勢和人才培養有效結合,造成了公共管理類專業人才培養既缺乏專業特色又無法滿足民族地區發展的特殊需求。
二、以區域社會需求為導向的必要性分析民族地區公共管理類專業的發展既要順應時代的潮流,
又要立足于地區的發展,區域社會的特殊需求應成為專業定位的合理方向。
(一)民族地區公共管理學科發展的需要公共管理學科的發展是與中國的改革實踐及中國社會經濟發展過程中出現的重大問題,包括經濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的,而民族地區高&的公共管理學科發展不僅需要解讀和規范上述種種問題,還需要區域特色化分析能力,只有如此,民族地區的公共管理學科的產生和發展才能實現特色化路徑的突破因此我們必須清醒地認識到,民族地區公共管理類學科￥展要立足實際,民族地區公共管理人才培養在專業特色的建設方面首先應合理定位,培養目標應突出以區域社會需求為導向的專業特色，樹立“民族特色,服務地方，輻射周邊，，的辦學理念9。
(二)民族地區公共管理環境特殊性的需要少數民族地區和諧發展的要求不僅是加快發展經濟文化,更要重視少數民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權利,維護邊疆地區的和諧與穩定。由于少數民族地區的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素,地區經濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此,少數民族地區公共管理工作的主要內容^是依法加強對少數民族的社會事務管理,調整和規范少數民族與社會之間的相互關系,維護其合法權益。從而,民族地區社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族宗教
知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發事件的快速反應能力等。民族地區高校公共管理類人才培養應立足區域發展實際需求,培養出高素質,能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才,能夠兼顧少數民族同胞的民族情感和發展經濟的需要y。
(三)解決公共管理類畢業生就業問題的需要目前我國公共管理類專業畢業生總體就業形勢不容樂觀,而民族地區由于經濟、社會發展相對滯后的狀況使得民族地區公共管理類畢業^面臨著更為嚴峻的就業現狀。
民族地區公共管理人才培養只有突出以區域社會需求為導向的專業特色，樹立“民族特色,服務地方，輻射周邊，，的辦學理念,以區域社會需求為導向,針對少數民族學生和少數民族公共管理事務的特殊性,調整教學方案,增加民族事務管理內容,將民族特色理論知識與先進的管理技術結合起來。通過教學內容和教學方式的改革調動少數民族學生的學習興趣和積極性,培養學生的民族使命感和責任心,增強學生服務地方、服務民族的學習動力，凸顯少數民族地區公共管理人才培養的辦學特色,增強地區性高校的畢業生的就業競爭力。
三、民族地區公共管理類專業特色化發展路徑
基于少數民族地區發展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求,少數民族公共管理人才培養應該力求保障少數民族權利,促進民族團結。民族地區高校應從現實出發,致力于培養符合少數民族i區經濟社會發展需要的,具有少數民族管理特色的,能夠適應復雜的管理環境的創新型公共管理人才。
(一)科學制定人才培養機制,凸顯民族特色在人才培養機制上,民族地區高校應針對少數民族學生和民族地區公共管理環境的特殊需求,以適應地區社會發展需求和提高教學質量為目標,調整教學方案,合理安排教學進度,完善培養過程的管理制度;充分利用教育資源,增設民族特色課程,如民俗學、民族發展史、國內外同源民族關系、邊疆地區發展歷史等教學內容,培養學生處理民族發展權利與經濟、社會變遷中出現的新問題的判斷、分析能力,激發學生的主觀能動性;開設民族特色經濟、民&宗教事務管理等專業方向,嘗試拓展民族文化產業管理學科方向,發揮民族地區高校服務地方的特色優勢。
(二)適應民族地區社會發展需要,強調實踐教學民族地區公共管理類人才培養應從少數民族地區公共管理環境的特殊性出發,案例教學應體現地方特色,培養學生處理民族地區公共事務的實踐能力,正確認識民族矛盾及民族權利保障和經濟社會發展的不和諧因素,激發學生思考、創新能力同時,通過觀摩社區特別是少數民族聚居社區管理工作現場及少數民族的節曰及宗教活動,培養學生觀察能力,將所學公共管理知識同實際中的民族地區公共事務特殊性結合起來。在民族文化節日活動期間,可以組織學生參與志愿服務活ii,鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施,培養學生的社會工作能力。將多種形式的人文教育in素質教育溶入到少數民族地區°公共管理人才的日常培養當中:，通過強化實踐教學,擺脫傳統公共管理專業“紙上談兵，，的教學弊端,通過實踐活動的歷練,使得民族地區高校的公共管理類專業學生真正成為社會發展所需要的應用型人才。
(三）整合優質教學資源,拓展師生學習空間各高校應整合優質教學資源,將各類院校原有的建設成熟,硬件設施、實驗設備齊全,師資力量雄厚,研究成果豐碩的強勢學科整合起來,為公共管理類學生的跨學科、全方面發展提供高層次,多角度的理論和實踐平臺。邀請^管理一線的工作人員做專題報告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區區情、民族地區公共事業管理規律的案例教i才、著作,讓學生在身邊發生的例子中學習、總結民族地區公共管理工作的實戰經驗。
同時,為在教學一線的教師創造在公共管理、服務部門特別是民族事務部門掛職鍛煉的機會,增強教師、的實踐經驗,為公共管理類專業的教與學拓展實習空間。
民族地區高校開設公共管理類專業既面i著嚴峻的挑戰,也怡逢經濟發展與社會管理體制改革創新的機遇,因此,此類高校應抓住契機,合理定位人才培養目標,創新人才培養機制,培養出服務地方、民族特色鮮明、適應民族地區經濟社會發展需求的創新型公共管理人才。
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