解讀預算管理在水利工程管理中的應用論文

　　自我國實行改革開放以來，社會各方面不斷進步發展，當前我國的水利工程建設已經取得較高的成就，并且也獲得世界的廣泛贊譽，甚至可以作為我國對外的一張響當當的名片，對展示我國的綜合實力有著積極作用。在這些光鮮外表的背后，我國的水利建設的相關問題仍然根深蒂固的存在著。一個準確的規劃可以對未來發展起到事倍功半的效果，在水利工程建設中，其預算管理就顯得尤為重要，水利工程建設周期長，所需建設投入資金多，施工難度復雜等實際問題較為突出，這就對水利工程的前期預算管理提出了高要求。

　　1當前水利預算管理工作中常見問題

　　1.1 水利工程建設的前期預算管理制度尚未完善制度方面的落后存在于社會發展的各個層面，不斷努力完善水利工程建設中的預算管理制度，做到與時俱進發展，制度的不斷完善應該緊隨實際運用問題的產生。預算管理體系中，審核制度不夠完善，施工單位資質不過關，存在承包資質套用甚至作假的情況，對于審核預算申報資金，核實資金實際使用狀況造成巨大困難，更為水利工程建設增添了更多不確定因素。

　　1.2 水利工程建設相關預算管理人員自身素質參差不齊預算管理人員自身情況各有不同，管理水平也存在著較大差距，針對于水利工程中預算管理審批立項環節，管理者對項目理解和認識的差異，會產生不同人形成不同的審批標準，對實際的工程預算審批立項造成巨大隱患，為正常的工程資金立項造成了較大困難。預算管理工作人員對于專業工作知識掌握的不完善，對工作領域的相關法律法規意識淡薄，使得面對實際預算工作中出現的業務糾紛，顯得尤為被動，嚴重影響工程建設的同時對本方造成額外的損失。日益增多的水利工程建設發展，對于國家新推出的條例辦法和有關管理新措施，部分預算管理人員存在著新事物理解掌握較慢，自我管理應用所需的相關專業知識落后等問題，對工程預算管理的相應工作造成不利影響，能否促進水利工程建設快速發展，相關預算管理工作人員的綜合素質和業務能力水平就尤為重要。

　　1.3 水利工程建設預算資金實際使用問題一般性的水利工程建設都將會投入數目巨大的資金，前期的預算管理會根據承包施工公司的預設需求進行工程造價計算，完成預算管理工作。然而在實際水利工程建設中，巨額資金的使用常常伴隨各種問題的出現。承包過程中施工工程款的實際發放情況，特別是違規的承包行為對于預算款項的執行情況，都會出現預算資金與實際使用資金不符，影響工程建造的問題。以及工程建設過程中使用資金賬目狀況，特別是虛假報賬給預算管理造成巨大不良影響。

　　1.4 水利工程建設預算管理工作需要缺乏創新發展精神水利工程建設是一種較為特殊的工程建設，各項要求標準較高，且各個標準也不盡相同，這就為水利工程建設的預算管理提出了更高的要求。我國現行的水利工程建設預算管理相關條例和工作辦法都在不同程度上，落后于實際預算管理工作中所需，甚至在某些方面已經出現不相適宜的現象，很大程度上阻礙了實際預算管理工作的進行和有效發展，這也是管理工作中亟需重視并加以解決的問題。墨守成規可能在某種程度上，使得預算管理工作的不出錯，少出錯，出小錯，保守思想占為主導，然而對于現實所需卻不能滿足，使得創新發展預算管理辦法很難得到有效的發展。當今的水利工程建設需要更多的部門和單位的加入，如何協同高效的處理好工程的預算管理更為復雜，以前單一的預算管理方式不能滿足其需求，創新新型高效的預算管理方法需重視創新精神的發展。

　　2水利工程預算管理常見問題解決方式

　　2.1 完善前期預算管理工作常規體系

　　水利工程相關工作困難較大，預算管理復雜性相對突出，建立健全一個完善的水利工程預算管理體系對促進其平穩發展有積極影響。改變現行的預算管理審核方式，引入資金預算第三方監管，加強對報批預算規劃的管理審查，提高預算管理工作的高效運轉。建立主管領導責任負責制，明確預算管理工作的責任劃分，做到專人專辦，相關部門協調配合的日常管理模式，從而保證預算審批審核環節的工作效率提升，促進預算管理常規體系的進一步完善發展。同時做好日常基礎工作，保持已有的預算體系的正常運轉，在有所改變調整的同時，減少對正常預算管理工作的影響。

　　2.2 重視預算管理人員工作的日常培養

　　針對預算管理人員的業務工作水平和綜合素質參差不齊的狀況，堅持以人為本的人文關懷思想，注重平日的業務能力和專業素質的培養，定期組織集體學習活動，以提升預算管人員的整體水平。形成人人爭做綜合型管理人才的氛圍，通過日常的教育活動，將水利工程建設的造價核算，成本前期預算等基本業務能力掌握扎實，并通過獎懲分明的業績考核機制對工作人員加以激勵，在保證預算管理工作正常運轉的前提下，增加管理人員對實際水利工程建造過程中的成本預算加以學習了解，緊貼工程建設實際所需。還可以通過引進綜合素質能力較高和具有相關法律法規知識儲備的人才，增加本方預算管理能力的同時，形成良性競爭，以達到提升所有預算管理人員能力水平的目的。

　　2.3 加強預算資金的監督管理工作

　　對于水利工程建設，特別是建筑資金的監督管理，一向都被擺在十分重要的位置上，作為資金預算管理部門，需要改進的地方還很多。目前對資金預算管理的側重點還處在水利工程的完成狀況，監督領域較窄，今后的工作重點還應涉及預算資金的使用狀況，對水利工程事后的追蹤檢測等。監督管理也應加強多部門之間的聯合監督，建立信息共享機制，共同應對水利工程預算管理的監督問題。

　　2.4 提倡預算管理中的創新工作精神

　　我國各地區地形地貌差異較大，各地水文特征各具特色，這就使得各地區的不同水利工程建設的預算管理資金標準也各不相同，不能統一標準進行生搬硬套的預算管理。堅持具體問題具體分析的方式，加強新型預算管理理論的建設，通過改革創新固有的水利工程預算方式，形成以新材料、新技術、新技術為主的新型工程造價途徑，提高原有的工作效率，制定更加符合實際的新標準，逐漸的縮小與實際所需的已有的差距。完善工程預算流程，堅持水利工程預算的公示環節，相關信息透明化、合理化、精確化。通過創新核算工程造價方法，促進水利工程審批環節的簡潔優化，縮短審核周期，贏得項目的時間成本，最大程度的發揮水利工程對各行業的利好影響。

　　3結束語

　　我國經濟的快速發展對基礎設施建設提出越來越高的要求，水利工程作為基礎設施的重要組成部分，也應緊跟社會發展的步伐。對于我國水利工程管理有著重要意義的預算管理，作為水利工程管理的計劃性工具，只有在完善自身各方面的同時，才能發揮出對整個產業，對整個經濟的促進作用。所以努力建立健全水利工程預算管理的相關制度和體系尤為重要。

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