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農(nóng)村經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策論文
摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民的經(jīng)濟和生活條件得到了顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在取得巨大成就的同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作也面臨著很多問題，隨著農(nóng)村人數(shù)的大幅度減少，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題越來越多，如何加強農(nóng)村經(jīng)濟管理成為當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要工作。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀；問題，對策分析
1引言
貴州省銅仁市萬山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村是敖寨侗族鄉(xiāng)西端的一個村莊，距萬山區(qū)行政中心約35公里，屬于典型的農(nóng)業(yè)山村，轄區(qū)國土面積27.1平方公里，全村有925戶，人口有3235人，人均耕地面積為0.7畝，近兩年來，中華山村通過種植食用菌，大棚蔬菜和樹木育苗等項目發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)濟取得了明顯的成效，筆者結(jié)合中華山村農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，分析貴州目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的問題，探討貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革與集體經(jīng)濟發(fā)展的對策。
2貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的問題分析
2.1小農(nóng)經(jīng)濟占主導，農(nóng)民增收困難
改革開放30年以來，貴州農(nóng)村經(jīng)濟雖有所發(fā)展，由于歷史、特殊的地理環(huán)境（貴州是我國喀斯特碳酸巖連篇出露最集中的地區(qū)）等原因，再加上底子薄，基礎差，致使貴州農(nóng)民收入增長一直處于全國末尾，貴州農(nóng)村經(jīng)濟總是在困境中掙扎。所以毫不夸張地說，貴州真正的窮是農(nóng)村的窮，貴州農(nóng)村的窮是中國農(nóng)村窮的極致。
2.2農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動力不足
隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，絕大部分農(nóng)村年輕勞動力都通過進城打工的方式進入了城市，部分進入城市的農(nóng)村人員已經(jīng)在所在城市安家落戶，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力人員基本上都是50歲以上的中老年人，這部分人年齡偏大，體力較弱，生產(chǎn)能力低下，知識水平低，科技素質(zhì)差，難以進行規(guī)模化和機械化生產(chǎn)經(jīng)營，而且大部分人在數(shù)年或者十數(shù)年之后會完全喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)村將會出現(xiàn)勞動力嚴重不足的狀況。
2.3專項投入不足，公共事業(yè)發(fā)展滯后
最近幾年，國家對農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展進行了巨大的投入，目前，貴州省絕大部分農(nóng)村基本實現(xiàn)了農(nóng)村公路村村通，各地農(nóng)村基礎設施建設，文化教育及社會保障等方面都取得了巨大的成績，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟實力及自然條件等因素問題以及農(nóng)村剩余人口數(shù)量大幅度降低等原因使得各級政府在公共服務方面投入不均衡，而且整體仍然偏少，供給不足，加上缺乏專門的農(nóng)村基礎設施的專項經(jīng)濟管理資金和管理人員，使得很多地方存在重建設輕管理，有人建設無人使用等尷尬問題，影響了農(nóng)村公共事業(yè)的正常發(fā)展。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍素質(zhì)不足
農(nóng)村經(jīng)濟管理涉及到的內(nèi)容很多，由于相關的法律法規(guī)和管理體制的不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門成員缺乏必要的法律知識和行政素質(zhì)，在解決土地承包合同，農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)管等方面處于十分被動的狀態(tài)，而且管理隊伍缺乏必要的執(zhí)政能力的管理水平，加上農(nóng)村經(jīng)濟管理缺乏經(jīng)費的投入保障，一定程度上影響了管理人員的工作積極性，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的進行。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展的對策——以貴州銅仁市萬山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村為例
3.1借助當?shù)貎?yōu)勢，找準發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得良好的經(jīng)濟效益最重要的一個原則就是因地制宜，借助當?shù)氐膬?yōu)勢和條件，找到適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，以中華山村為例，中華山村利用當?shù)氐馁Y源，政策和人力三大優(yōu)勢發(fā)展適合本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的食用菌產(chǎn)業(yè)，由于政府部門的大力支持，近年來對中華山村投入30萬元的村級集體經(jīng)濟專項扶持資金和100萬元的精準扶貧資金，當?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性得到大幅度提升。
3.2盤活當?shù)刭Y源，實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
土地資源是當?shù)刈钪匾馁Y源，中華山村年輕人外出打工后村里大量田地閑置，當?shù)夭块T針對這一情況引導農(nóng)民以每畝800元年租賃租金進行閑置土地轉(zhuǎn)讓，通過村集體進行統(tǒng)一管理，盤活了當?shù)氐耐恋刭Y源，通過實現(xiàn)土地的規(guī)模化和集約化經(jīng)營食用菌栽培，2015年，全村僅憑食用菌一項人均收入就增加了3000元以上。
3.3整合資金，增強發(fā)展動力
中華山村將集體經(jīng)濟項目款與精準扶貧項目資金整合起來通過村集體注冊合作社的形式進行統(tǒng)一管理，對貧困戶每人按照每股50元入股，對于拿不出錢和外出務工無法聯(lián)系或不愿入股的貧困戶采取多樣的入股方式進行入股，用于合作社基礎設施的建設投入。
3.4實行規(guī)范化運作，促進有效管理
在村集體注冊成立合作社后，政府部門對當?shù)剡M行協(xié)調(diào)扶持，形成了政府扶持，企業(yè)、合作社共抓食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，按照合作社負責生產(chǎn)菌種，農(nóng)戶進行生產(chǎn)和種植，合作社再統(tǒng)一回收銷售的模式進行規(guī)范化運作和有效管理，極大的降低了單戶農(nóng)民的生產(chǎn)風險。
3.5加強資金管理，提高資金使用效率
對于村集體的集體資金，中華山村按照鄉(xiāng)級代管，村集體進行資金收支的支配，由村財務辦公室對全村財務進行一月一審的制度，加強對資金的管理效率，嚴格控制村級消費性支出，提高村級資金的使用效率，并在每季度召開的村級黨務村務發(fā)布會上公布集體經(jīng)濟資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。
4結(jié)束語
通過結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，對資金和土地資源進行集中科學的管理，中華山村的經(jīng)濟收入得到大幅度增長，2015年，農(nóng)民人均純收入突破萬元，貧困戶年底分紅3000元以上，取得了巨大的成功，因此，值得借鑒和推廣。
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