甘肅省農村水資源利用現狀及對策淺析論文

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甘肅省農村水資源利用現狀及對策淺析論文

　　題目：甘肅省農村水資源利用現狀及對策淺析

甘肅省農村水資源利用現狀及對策淺析論文

　　摘要：甘肅省農村地區水資源短缺, 供需矛盾十分突出, 嚴重制約區域經濟社會的可持續發展。通過分析農村水資源現狀、農業用水比例、開發利用程度和農村用水供需矛盾等方面存在的問題, 提出甘肅省農村水資源合理利用的對策措施, 對農村經濟健康發展, 城鎮化進程的快速推進起到積極作用。

　　關鍵詞：甘肅省; 農村; 水資源; 對策;

　　1 農村水資源利用現狀

　　甘肅位于西北內陸地區, 人均水資源占有量較少, 僅占全國的50%。受地區經濟社會發展水平的制約, 甘肅農村水資源量稀少, 水資源的供需矛盾十分突出, 屬于嚴重缺水區。甘肅省共劃分14個地級行政區, 分屬于內陸河流域、黃河流域和長江流域。

　　根據《甘肅省水資源公報》和《甘肅省水資源統計年報》的統計結果, 甘肅省多年自產水資源量282.1億m3, 徑流深為62 mm, 居全國32個省 (直轄市、自治區) 的第29位。自產水資源量占全國地表水資源量的1%, 人均1 077 m3, 僅為全國人均占有量的二分之一, 居全國的第20位, 按流域分區:甘肅省內陸河流域自產水資源量56.6億m3, 占全國內陸河流域自產水資源量的5%;黃河流域自產水資源量125.1億m3, 占全國黃河流域自產水資源量的19%;長江流域自產水資源量100.4億m3, 占長江流域自產水資源量的1%。按行政分區:甘肅省行政分區自產水資源量分布也極不均勻, 主要產水區在隴南、甘南、臨夏等地, 占全省自產水資源量的62%, 自產水資源量最少的三個地區分別為白銀、金昌和嘉峪關, 只占全省自產水資源量的0.7%。人均水資源量甘南最高, 人均占有13 747 m3, 金昌、白銀、蘭州、嘉峪關人均不足100 m3。

　　甘肅省山丘區降水入滲補給量107.1億m3, 所形成的河川基流量101.9億m3;平原區降水入滲補給量2.8億m3, 所形成的河道排泄量0.7億m3, 不重復地下水資源量為7.3億m3, 占水資源總量的2.5%。

　　甘肅省多年平均總水資源量為289億m3, 其中地表水282億m3, 地下水7億m3。內陸河流域總水資源量為61.3億m3, 占全省的21%, 其中地表水56.6億m3, 地下水4.7億m3;黃河流域總水資源量為127.7億m3, 占全省的44%, 其中地表水125.1億m3, 地下水2.6億m3;長江流域總水資源量為100.4億m3, 全部為地表水, 占全省的35%。

　　2016年甘肅省現有農村居民1 443.6萬人, 耕地面積5 337.0萬畝, 其中, 有效灌溉面積為1 976.4萬畝, 實際灌溉面積為1 762.3萬畝, 糧食產量為1 140.6萬t。全省農村總用水量99.1億m3, 其中, 耕地灌溉用水量85.9億m3, 占總用水量的86.7%;林牧漁畜用水量為8.9億m3, 占總用水量的9.0%;居民生活用水量為2.1億m3, 占總用水量的2.1%;生態用水量2.2億m3, 占總用水量的2.2%。綜上分析可知, 甘肅省農村人均水資源利用量為686 m3/人, 其中, 耕地灌溉毛用水量為487 m3/畝, 居民生活用水量為39 L/ (人·日) 。隨著經濟社會的發展和城鎮化程度的逐漸增強, 甘肅農村將面臨更加嚴峻的水資源短缺問題。

　　2 農村水資源利用存在的主要問題

　　2.1 水資源總量短缺, 供需矛盾突出

　　甘肅農村主要地處干旱、半干旱氣候區, 年降水量稀少, 且時空分布差異顯著, 蒸發強烈, 地區地表徑流量較少, 地下水資源匱乏, 水資源總量明顯短缺, 水量型缺水問題十分突出。根據《甘肅省水資源公報》的2016年數據分析, 結果顯示河西內陸河流域現狀缺水量為6.9億m3, 尤以石羊河流域缺水狀況最為嚴峻;黃河流域現狀缺水量為3.5億m3, 以定西和會寧地區為代表的中部干旱/半干旱區自產天然水資源量極少, 且部分河流水質較差, 區域水資源可利用量極少;長江流域的甘南草原和隴南山區主要面臨工程型缺水問題。整體而言, 甘肅86個縣 (市、區) 中大概有63個縣存在缺水問題。因此, 水資源短缺以及供需矛盾突出一直是全省農村水資源綜合調度和管理需要面臨的一個挑戰。

　　2.2 地下水過度開采, 出現區域性漏斗

　　甘肅城鎮化程度相對較低, 農村面積所占比重很大。受區域經濟社會發展水平和自產水資源量較少的制約, 地表水資源量無法滿足農村的生產和生活用水需求。河西5市 (酒泉市、嘉峪關市、張掖市、金昌市和武威市) 及董志塬地區主要采用地下水資源進行農業灌溉, 引起地下水資源的過度開采和利用, 影響區域地下水資源的可持續利用。目前, 全省農村地區出現區域性地下水降落漏斗6處, 主要分布在河西地區的酒泉盆地、金川-昌寧盆地、武威盆地和民勤盆地, 影響面積達到2 833.0 km2, 極大威脅區域農村用水安全。

　　2.3 水土流失嚴重, 生態環境脆弱

　　甘肅主要位于黃土塬區和丘陵地區, 黃土和沙土廣泛分布, 抗侵蝕性較差, 以及干燥的氣候、稀少的植被和頻繁的夏季暴雨, 導致區域水土流失很嚴重。甘肅水土流失面積占全省總面積的85%。黃土塬區每年土壤流失總量達5億噸, 而隴南山地滑坡和泥石流災害幾乎每年都會發生。嚴重的水土流失, 破壞區域水土資源與生態環境, 引起土地貧瘠以及保水能力降低, 同時導致很多水庫和其它水利工程設施泥沙淤積嚴重, 使得工程效益發揮削弱、工程壽命縮短、工程維修投資增加, 進而影響區域的水資源利用狀況。

　　2.4 用水方式粗放, 利用效率偏低

　　甘肅灌溉農田主要分布于河西地區的5個市, 而且主要是渠道漫灌, 僅有少數地區采用噴灌和滴灌等先進的節水灌溉方式。因此, 全省大部分地區采用的灌溉方式比較落后, 用水方式比較粗放, 水資源利用效率較低。目前, 全省平均水資源利用率僅為47%, 略高于全國平均水平 (45%) ;而農田綜合灌溉用水定額達487 m3/畝, 高于全國平均水平 (430m3/畝) ;全省節水灌溉面積僅占總灌溉面積的60%, 農田水分生產率僅為1.31 kg/m3。整體而言, 甘肅農村水資源利用方式及利用效率與缺水嚴峻的省情不相適應。

　　2.5 用水結構失衡, 效益急需提高

　　甘肅省農村地區用水結構失衡, 水資源利用在農業用水、居民生活用水及少量工業用水之間的配置不盡合理。目前, 甘肅農村用水結構中, 農業用水所占比重很大。全省農村用水總量為99.1億m3, 其中, 農田灌溉用水量為85.8億m3, 占總用水量的86.6%。對于內陸河流域, 農村水資源利用主要為農業用水, 占總用水量的92.3%, 而農田灌溉用水占總用水量的88.1%。因此, 甘肅農村地區的農業用水所占比例太大, 而農業用水的效益仍比較低, 急需調整用水結構、提高用水效益。

　　3 農村水資源可持續利用對策措施

　　3.1 政府引導, 科學規劃, 合理使用水資源

　　按照國家實施最嚴格水資源管理制度的要求, 結合甘肅省“河長制”制度, 各地區政府職能部門根據本地水資源現狀, 結合水資源綜合規劃, 確定本行政區范圍合理管理利用水資源的制度體系。同時由政府出面引導, 協調不同地區, 多個管理職能部門建設跨流域引水工程 (如已建成的引大入秦調水工程、引洮調水工程等) 。緩解農村水資源供需矛盾, 按照供需協調、綜合平衡、保護生態的原則, 繼續合理確定和分解細化各流域、各行政區和流域內不同地區、不同領域、不同行業的用水指標, 完善總量控制與定額管理相結合的最嚴格水資源管理制度體系。

　　3.2 擴大節水型社會建設范圍

　　堅持不懈推進節水型社會建設。建設節水型社會是解決甘肅省農村水資源短缺問題的根本出路, 也是水資源管理社會化的終極要求。基于河西地區張掖市節水型社會建設試點近10年來取得的成效, 全省應繼續加大推廣力度, 重點規劃建設甘肅省河西走廊地區國家級高效節水示范區, 采用先進的高效節水灌溉技術, 探索出適用于甘肅農村地區的農業節水灌溉方式及發展模式。

　　3.3 強化宣傳教育和公眾參與, 完善節水激勵機制

　　地方各級水利、環保部門, 應切實加強農村飲用水安全、水源保護、節約用水等相關知識的宣傳力度, 增強農村居民水源保護及節水意識。按照地區政府要求, 逐步公布水源水和出廠水的水質狀況, 建立農村居民參與平臺, 加強社會監督, 切實提升農村飲水安全保障能力。按照國家關于完善重要資源產品價格形成機制的要求, 引導農村居民廣泛參與, 提高農民節水意識。總體而言, 通過綜合采用各種節水措施及節水激勵機制, 有效提高農村用水效率和效益, 促進經濟、社會、資源、生態環境協調發展。

　　3.4 因地制宜, 建立農村飲水工程及水源保護長效機制

　　受區域水資源管理能力的限制, 甘肅大部分農村地區, 水資源利用及水源保護缺乏相應的管理且機構不健全。因此, 地方各級水利、環保部門應當會同有關部門, 整合農村飲水工程建設、農村環境綜合整治、新農村建設等工作, 推進縣級農村供水機構及環境監測機構的建設, 保障農村飲水工程安全、穩定、長期發揮效益。形成上級部門協調、同級聯動的水利監管機構, 有效結合農村水資源開發、利用、治理、配置、節約及保護, 建立從供水、用水、排水到節約用水、污水處理再利用、水資源保護的全過程管理體制, 使得農村水資源管理更加科學合理、有序有效。

　　4 結語

　　農村水資源的高效利用和保護對甘肅省經濟社會發展具有重要意義, 同時對地區生態環境保護 (如祁連山生態環境保護、隴中干旱地區山區植被保護等) 也至關重要。正確認識甘肅農村水資源現狀和農村水資源利用的特點, 有效解決好農村水資源短缺、水環境污染、用水效率偏低等問題, 合理有效的配置水資源, 調整用水結構, 構建科學的農村水資源管理體系, 增強農民節水及水源保護意識, 對于甘肅農村地區經濟的健康發展、城鎮化進程的快速推進起到至關重要的積極作用。

　　參考文獻

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