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礦業集團環保實驗室管理模式研究論文
淮南礦業集團于1998年7月由原煤炭部下放到安徽省管理，是中國企業集團500強和安徽省13家重點企業之一，企業先后榮獲國家首批循環經濟試點企業、中華環境友好型煤炭企業和國家級創新型試點企業等稱號，是安徽省煤炭產量規模、電力權益規模、房地產規模最大的綜合型能源集團。淮南礦業集團根據國家政策及環保要求，以及企業內部環保管理需要，在下轄各礦井中均建有環保實驗室，各環保實驗室主要任務是負責對本礦井的排污情況進行定期監測，及時掌握本礦井的排污情況和變化趨勢，并及時將其監測數據報送給本礦井環保管理部門，并由本礦井環保管理部門向集團公司環保管理部門上報，為集團公司環保管理提供了科學依據。
1實驗室基本現狀集團公司現有
1個中心實驗室及14個基層環保實驗室。中心實驗室，即煤礦生態環境保護國家工程實驗室，屬于國家級科研平臺。2014年初，由于集團公司轉型需求，進行部分業務合并，把原集團公司環保管理部門中的環境監測業務整合進入了中心實驗室，原屬于環境監測業務的管理職能也一并劃歸中心實驗室。中心實驗室已于2015年7月通過了實驗室CMA資質認定，并取得了《資質認定計量認證證書》，可根據需要適時開展第三方檢測工作。資質認定的能力范圍主要包括：水環境、大氣環境、土壤環境、環境噪聲、電離輻射等。現中心實驗室主要職能為：承接國家、省、市等部門的科研項目；負責煤礦生態環境方面的項目研發工作；負責煤礦采煤沉陷區治理技術，礦井水利用等技術的應用推廣；負責集團公司各礦區環境監測工作，為環保管理部門提供數據支持及科學依據；負責對各基層環保實驗室進行業務指導、培訓、考核和監管等。基層環保實驗室，即各礦井單位內部主要負責本單位水質監測的環保實驗室。其主要職能為：負責本單位生活污水、礦井水、總排水等水質定期監測，為本單位環保管理提供數據支持；配合中心實驗室取樣及其他監測工作。
2現有實驗室模式存在的問題
中心實驗室受集團公司人員編制限制，有些工作開展起來有難度。基層環保實驗室非獨立于礦井部門，受制于礦井內部相關單位。目前，各環保實驗室均隸屬于污水處理廠的運營單位，受運營單位及其上級部門直管，并受本單位環保管理部門監管。各環保實驗室均配置1~3名檢測人員，大多數檢測人員還需身兼數職，既要管檢測，又要管污水處理廠的其他事項，無法專事于檢測工作，常導致檢測工作無法保質保量完成。另外，大部分檢測人員均為礦井內部調劑人員，無法保證檢測人員的專業水平，在檢測過程中往往容易出現這樣或那樣的問題。基層環保實驗室檢測人員檢測工作無法做到獨立性、客觀性、公正性。檢測人員的人事關系隸屬于污水處理廠或其直管部門，當檢測數據不利于本部門利益時，往往會根據需要篡改檢測數據，以便對本部門有利，從而避免受上級管理部門的處罰，包括但不限于經濟、行政處罰。污水處理廠運營單位僅對污水處理設施的運行管理等較為了解，而對實驗室水質檢測工作知之甚少，無法對檢測人員進行系統有效的培訓和監督，對檢測人員的檢測工作是否合規、檢測數據是否有效等，無法及時有效地判斷。導致對其檢測數據還需另外驗證是否有效、準確，必將耗費額外的人力、物力、財力等。基層環保實驗室所需實驗耗材、試劑等，均根據本單位工作需要，向本單位采購部門提出采購申請，由于采購量較少，采購價格及到貨時間均無法保證做到最優化。另外，耗材、試劑等在各礦級單位間的調劑更加無從談起。基層環保實驗室檢測指標單一，且各單位水質狀況基本穩定，檢測人員在經過長時間檢測后，容易掌握其波動規律，導致檢測人員對檢測工作產生惰性，易根據經驗編造檢測數據，使檢測工作流于形式。另外，大多數實驗室檢測人員僅為1~2名，檢測人員間的檢測技術、檢測方法交流較少，檢測能力無法得到有效提升。
3管理模式創新研究
由于淮南礦區礦井分布較分散、地域跨度較大，對實驗室資源進行整合方案有兩種。一是所有檢測工作整合進入中心實驗室；二是設立一中心兩支點，即一個中心實驗室及兩個分實驗室（分實驗室隸屬于中心實驗室），分實驗室根據需要進行分片區管理，分實驗室建議建在設施齊全、實驗室相對獨立的礦級單位內。這兩種方案無本質區別，均要求檢測人員的人事關系隸屬于中心實驗室，使檢測工作獨立于各礦級單位，不受礦級單位干擾，保證檢測數據的真實、準確、有效。整合后，各實驗室的主要任務如下（以一中心兩支點方案為例）：中心實驗室，主要任務：承接國家、省、市等部門的科研項目；負責煤礦生態環境方面的項目研發工作；負責煤礦采煤沉陷區治理技術，礦井水利用等技術的應用推廣；進行檢測方法研究；大型、精密檢測儀器使用；非常規指標檢測；常規指標的檢測方法指導；對外承接第三方檢測任務；編制系統體系文件等資料；對分實驗室檢測人員進行培訓，并不定期考核，抽查；了解分實驗室檢測工作的運行情況。分實驗室，主要任務：借助在線監控設施，完成各礦井單位的原有檢測任務；根據需要及上級環保部門要求，完成相關的檢測任務；積極配合中心實驗室，做好第三方的檢測任務；配合中心實驗室做好其他相關工作。各檢測數據上報給中心實驗室，由中心實驗室統一對外出具。
4整合后的實驗室優點
整合后，各檢測人員通過業務考核，根據考核成績擇優錄用。被錄用的檢測人員的人事關系隸屬于中心實驗室。通過整合，增加中心實驗室的人員配備，為下一步的工作開展，奠定人員基礎。整合后，各檢測人員僅對中心實驗室負責，不再受礦井單位及污水處理廠運營單位影響，保證了檢測工作的獨立性、公正性、客觀性，從而保證檢測數據的準確、有效。整合后，隨著檢測人員的相對集中，檢測指標的增加，以及接受專業的檢測技術、方法等培訓機會增多，檢測人員間的交流互動也將隨之增加，各檢測人員在檢測水平上將得到極大的提高。分實驗室所需試劑、耗材等，按需向中心實驗室申領，中心實驗室對接供應商，按需購買，做到質優價廉，節約經營成本。
5結語
通過資源整合，增加中心實驗室的人員編制，再通過一系列的培訓，提升檢測人員的檢測水平，從而提升中心實驗室的綜合實力，為下一步的科研項目研究，以及承接第三方檢測工作，奠定堅實的基礎。同時，整合后，依托各單位的污染源在線監控系統，按要求配合做好各指標的檢測工作，為企業的環保管理提供數據支持及科學依據。
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