“維護職工合法權益是工會的基本職責”之由來與確立論文

(內容提要) 進入新世紀，中國對九二年工會法作了重大的修改。修改后的工會法明確規定，中國工會的基本職責就是維護職工合法權益。立國半個世紀后能夠以法律的形式固定如此認同工會的基本職責，總算是令人欣慰。中華人民共和國成立以來，對工會的職責之認識經歷了怎樣演化的呢？工會基本職責的是怎樣確立的呢？本文據實回答了這個問題。

對工會職責的認識，隨著時代的變化也在不斷地充實新的內容。修改后的《工會法》對工會責任所做的規定，是建國以來尤其是中國工會十三大以來，我們工會工作實踐經驗之總結，在立國半個多世紀后的今天，中國第一次以法律的形式將“維護職工合法權益”作為工會的基本職責明確地固定下來了。

一、五○《工會法》對工會職責的規定

在當時的工會主要負責人李立三的親自主持下，起草了我國第一步《工會法》。1950年6月29日頒布的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱五○年《工會法》）第二章專門規定了“工會的權利和責任”，突出了工會維護職工權益的宗旨。

第一，工會代表工人和職員簽訂集體合同之權。

五○《工會法》第五條規定：“在國營及合作社經營的企業中，工會有代表受雇工人、職員群眾參加生產管理及與行政方面締結集體合同之權。”第六條規定：“在私營企業中，工會有代表受雇工人、職員群眾與資方進行交涉、談判、參加勞資協商會議并與資方締結集體合同之權�！�

第二，工會保護工人和職員利益監督法令執行之責。

五○《工會法》第七條規定：“工會有保護工人、職員群眾利益，監督行政方面或資方切實執行政府法令所規定之勞動保護、勞動保險、工資支付標準、工廠衛生與技術安全規則及其他有關條例、指令等，并進行改善工人、職員群眾的物質生活與文化生活的各種設施之責�！钡谑�二條規定：“各級工會組織的委員或所派譴的代表，持有各該工會組織的證明文件者，得視察各該工會組織所屬范圍內的企業、機關和學校的工作場所、宿舍等，行政方面或資方不得拒絕，但有特殊規定者除外�！�

第三，工會有參加企業管理之權。

五○《工會法》第八條規定：“在國營及合作社經營的企業中，各級工會組織有要求其同級企業行政當局在工會委員會、全體會員大會或者代表會議上報告工作之權，并有代表受雇工人、職員群眾參加同級企業管理委員會或企業行政會議之權�！�

第四，工會有對職工進行教育之責。

五○《工會法》第九條規定：“工會為保護工人階級的根本利益，根據其章程及決議進行下列工作”：教育并組織工人、職員群眾，維護人民政府法令，推行人民政府政策，以鞏固工人階級領導的人民政權；教育并組織工人、職員群眾樹立新的勞動態度，遵守勞動紀律，組織生產競賽及其他生產運動，以保證生產計劃之完成；在國營及合作社經營的企業中，在機關、學校中，保護公共財產，反對貪污浪費和官僚主義，并與破壞分子作斗爭；在私營企業中，推行發展生產、勞資兩利政策，反對違背政府法令及妨害生產的行為。

從這些規定中可以清楚地看到，建國初期工會的職責可以概括為：維護職工權益、監督法令執行、參加企業管理、提高職工覺悟等四個方面。在這四個方面中無不貫徹了維護職工權益的根本宗旨。正是根據《工會法》的這些規定，工會在50年代便形成了“生產、生活、教育”三位一體的工作方針。

二、九二《工會法》對工會職責的規定

1992年4月3日，第七屆全國人民代表大會第五

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