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刑訴法第92條律師提前介入的質(zhì)疑論文
修正后刑事訴訟法明確規(guī)定,律師在偵查階段可以接受犯罪嫌疑人的委托為其提供法律咨詢、代理申訴、控告,從而打破了刑事訴訟法中偵查機(jī)關(guān)“偵查禁區(qū)”、“偵查秘密”等法律神話,削弱了偵查機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中不合理的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。然而,在具體的操作過(guò)程中,因刑訴法未對(duì)律師提前介入相關(guān)的程序作出相關(guān)規(guī)定,致使該條在實(shí)施中存在著如下質(zhì)質(zhì)疑:
(一)該條可操作性差
由于刑事訴訟法欠缺具體的規(guī)定,結(jié)果導(dǎo)致該制度缺乏必要的可操作性。盡管六部門對(duì)此作了補(bǔ)充,規(guī)定律師提出會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn),但實(shí)踐中大多數(shù)公安機(jī)關(guān)均要求律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人必須經(jīng)承辦人審查、分管局長(zhǎng)的批準(zhǔn),并認(rèn)定這是規(guī)范化管理的要求。公安機(jī)關(guān)常以承辦人不在、局長(zhǎng)不在加以拖延。一些地方的偵查機(jī)關(guān)以種種理由,如以案件涉密為由不允許律師介入;有的偵查機(jī)關(guān)甚至直截了當(dāng)?shù)貙?duì)律師講“我局有規(guī)定一律不準(zhǔn)在偵查階段介入,想行使權(quán)利,到檢察院行使”,一句話說(shuō)把律師打發(fā)走。即便允許律師提前介入,有些偵查機(jī)關(guān)在會(huì)見(jiàn)時(shí)間和方式等方面對(duì)律師介入進(jìn)行限制。對(duì)普通的案件,公安一經(jīng)允許會(huì)見(jiàn)兩次,每次30分鐘,個(gè)別案件只有一次,但對(duì)確定有罪的鐵案則可能放寬限制。大量的案件偵查機(jī)關(guān)都派員在場(chǎng)“監(jiān)督”、“旁聽(tīng)”,甚至限制律師問(wèn)話內(nèi)容,規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人只能隔著非常厚的玻璃墻,但公安、檢察會(huì)見(jiàn)的會(huì)見(jiàn)室則無(wú)此屏障,以至于犯罪嫌疑人不能在律師的會(huì)見(jiàn)筆錄上簽名,有些則直接禁止律師記錄。將犯罪嫌疑人與律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)架空,難以起到其應(yīng)有的作用。一些看守所要求律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人必須要檢察院蓋章、法院蓋章,藉此刁難律師。由于律師相對(duì)于公安處于天然的弱勢(shì),一般律師明知公安合法也都忍氣吞聲。
(二)該條致使有些律師提前介入干擾正常的偵查活動(dòng)
一是一些律師的職業(yè)道德水平不高,提前參與訴訟后,在為犯罪嫌疑人提供法律幫助的同時(shí),與犯罪嫌疑人或者其親屬勾結(jié)在一起串供、作偽證,為犯罪嫌疑人日后翻供出謀劃策;二是一些律師不是從維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益出發(fā),以達(dá)到懲罰犯罪,保障無(wú)罪的人不受刑事追究的目的,而是與犯罪嫌疑人的親屬共同想方設(shè)法干憂偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行。如律師頻繁的要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人,給忙于偵破案件的辦案人員形成負(fù)擔(dān)。又如律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,可以向其了解有關(guān)案件情況。但偵查部門認(rèn)為案件情況是指包括案件偵查在內(nèi)的全部情況。由于對(duì)案件情況的含義理解不一致,導(dǎo)致偵查人員與律師的認(rèn)識(shí)分歧,使得辦案人員不得不在這一問(wèn)題上與律師扯皮,牽扯辦案人員的精力。
(三)該條致使一些律師對(duì)提前提入刑事訴訟缺乏積極性
律師是提前介入制度的行為主體。提前介入制度能否得以實(shí)際貫徹,取決于律師的積極性。但實(shí)踐中,除少數(shù)律師對(duì)該制度的運(yùn)用信心十足、主動(dòng)參與外,多數(shù)律師對(duì)律師提前介入態(tài)度茫然。刑事訴訟法本身關(guān)于該制度的操作性問(wèn)題及現(xiàn)實(shí)司法活動(dòng)給律師帶來(lái)的種種顧慮,使一些律師不敢積極主動(dòng)參與到提前介入中去。據(jù)悉,由于律師在提前介入后未予偵查“配合”,被定為包庇罪或串供,偽造罪的案例時(shí)有發(fā)生。
(四)該條致使犯罪嫌疑人對(duì)律師提前介入制度缺乏了解
盡管修正后刑事訴訟法確立了律師提前介入制度,但由于宣傳力度不夠,在押的犯罪嫌疑人對(duì)律師提前介入制度所知了了,當(dāng)然也就談不上提前聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助,雖然公安部《規(guī)定》以及最高人民檢察院《規(guī)則》對(duì)偵查人員的告知義務(wù)都作明確規(guī)定,但實(shí)踐中偵查人員不告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請(qǐng)律師的現(xiàn)象仍然普通存在。
綜上所述,在針對(duì)律師提前介入存在的質(zhì)疑,應(yīng)當(dāng)在以下幾方面加以改進(jìn)。(一)應(yīng)制定具體可操作
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