完善控制出生嬰兒性別比失調措施的建議

　　最近，一個數字成為人們關注的焦點。不少媒體稱，中國男女比例出現嚴重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均五個男性中將有一個找不到配偶，將有數千萬的男子無妻可娶，而且這一現象從明年開始將逐漸顯現出來。

　　與此相對應的數字是，在7月15日，國家人口和計劃生育委員會透露，目前全國男女出生性別比為116.9：100，而有的省份竟達到135：100，大大偏離了103－107的正常范圍，形勢不容樂觀。性別比例嚴重背離正常范圍，勢必會給社會穩定和經濟發展帶來不利影響。而造成男女性別比例失衡的主要原因還是人為因素造成的，因此，我們國家應加大對非別鑒別胎兒性別的處罰力度，力爭扭轉這種不利趨勢。

　　出生嬰兒性別比，是指每百名出生女嬰對應的出生男嬰數。2004年，隨著國家領導人的關注，新聞媒體持續報道，民眾對于該問題認識逐漸深入，意識到既需要加大宣傳力度，倡導男女平等、少生優生的社會新風，同時還需要完善社會保障措施，解除生育女孩家庭的后顧之憂。在依法治國的今天，法律作為調控社會的重要手段，在控制出生嬰兒性別比方面也發揮其自身獨特的作用，與其他手段形成一個控制系統，共同為控制出生嬰兒性別比作出貢獻。

　　由于農村生產力水平相對較低，社會保障能力脆弱，部分群眾想生男孩、多生孩子的愿望比較強烈。但懷孕后沒有經濟基礎，也沒有技術支持鑒別胎兒性別，只是簡單的懷孕，生小孩，如果是女性，繼續生，一直生到男孩為止。廣為流傳的超生游擊隊就是這種現象的真實寫照。對于這一部分人群，控制手段不同于其他，需要采取的措施是在積極宣傳的同時，建立健全對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，要積極建立同經濟發展水平相適應、有利于計劃生育的農村社會保障體系。單純的法律控制手段效果不太明顯。

　　在嚴格的醫療準入制度之下，目前對于嬰兒出生性別比影響最大的是非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，即首先通過技術手段檢測出胎兒性別，如果是女性，墮胎，反復直至是男性為止；如果是男性，則小心保護直至安全生育，從而最終導致出生的嬰兒比例失調�；�于這種認識，國家相繼立法嚴禁對胎兒進行性別鑒定和選擇性別引產。

　　我國法律對禁止非法鑒別胎兒性別行為的主要規定

　　根據《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法實施辦法》以及《

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