宏觀服務(wù)法研究綱要

　　「摘要」宏觀服務(wù)法是國家在宏觀經(jīng)濟運行中為實現(xiàn)市場資源配置最佳化所必須遵循的法律規(guī)范的總稱，也是一個國家的經(jīng)濟總綱領(lǐng)。我們廢除了計劃經(jīng)濟體制，應(yīng)該將計劃經(jīng)濟體制的理論前提、分析框架和目標體系放進歷史博物館，采用更加科學的市場經(jīng)濟體制的理論前提、分析框架和目標體系，并圍繞這些目標建立一個以充分就業(yè)與收入提高法為龍頭，以財政基本法、金融基本法為兩翼，運用各種財政工具消除現(xiàn)實市場存在的三種分割（地域分割、信息分割、制度分割），創(chuàng)造平等就業(yè)機會，使國家和民眾走上富裕之路的完整的“宏觀服務(wù)法”體系。

　　「關(guān)鍵詞」宏觀服務(wù)法 宏觀調(diào)控法 市場經(jīng)濟體制 計劃經(jīng)濟體制 充分就業(yè)

　　宏觀服務(wù)法是指國家在宏觀經(jīng)濟運行中為達到市場資源最佳化配置所必須遵循的法律規(guī)范的總稱。對“國家宏觀經(jīng)濟行為法”的表述有多種形式：“宏觀調(diào)控法”是我國目前最常用、爭論也最激烈的形式，“宏觀管理法”是世界上其他國家最常用的形式，“宏觀服務(wù)法”則是目前世界上最廣泛接受的形式。在這里，我們把“國家是為人民服務(wù)的”這一基本思想考慮進來，采用了目前最廣泛接受、最不容易引起爭論、最不會產(chǎn)生力量內(nèi)耗的提法-“宏觀服務(wù)法”。目前，我國的“宏觀服務(wù)法”應(yīng)該在考察各種框架之后，確認國家的宏觀經(jīng)濟行為的具體目標與宏觀服務(wù)法的立法目的，并且盡可能快地圍繞具體目標，整合現(xiàn)有法律法規(guī)，構(gòu)建起宏觀服務(wù)法體系。這是“宏觀服務(wù)法”挑起“社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)”的歷史重擔三個必經(jīng)環(huán)節(jié)。其中，明確國家宏觀經(jīng)濟行為的具體目標是“宏觀服務(wù)法”確立的關(guān)鍵因素。

　　一、確立宏觀服務(wù)法具體目標的兩個理論與社會實踐框架

　　在確立宏觀服務(wù)法具體目標的問題上，有兩個框架可以參考、選擇和揉和。這兩個框架就是市場經(jīng)濟框架和計劃經(jīng)濟框架，兩個框架都是既包括理論，也包括實踐的完整框架。我們雖然選擇了市場經(jīng)濟框架，但并不等于我們完全了解這個框架里面包含了哪些應(yīng)該接受的具體目標；同樣，我們雖然放棄了計劃經(jīng)濟框架，但并不等于我們已經(jīng)成功地排除了原來這個框架有的，現(xiàn)在應(yīng)該排除的東西；因此，對框架的探討十分必要。

　　（一）市場經(jīng)濟框架

　　我國實行市場經(jīng)濟多年，對市場經(jīng)濟的理解也取得了許多進步，但是，國際社會還沒有把中國看成是一個市場經(jīng)濟國家。因此，認真分析市場經(jīng)濟框架的實質(zhì)內(nèi)容，對我國能否成為真正的市場經(jīng)濟國家至關(guān)重要。

　　中國既然選擇了市場經(jīng)濟框架，就必須把自己的思想和視角切切實實放在市場經(jīng)濟之中，如果不能做到這一點，就無法了解市場經(jīng)濟到底應(yīng)該具備哪些要素。我們有一種感覺，許多市場經(jīng)濟著作和論文的作者雖然想把自己融入市場經(jīng)濟，實際上卻還是站在市場經(jīng)濟之外看市場經(jīng)濟的，他們基本上都贊成：1、市場是有缺陷的；2、市場需要依靠國家的建設(shè)，國家能夠彌補市場的缺陷；3、國家有宏觀調(diào)控權(quán)，應(yīng)依靠宏觀調(diào)控和比例平衡來防范市場風險。其實，這些東西根本就不是市場經(jīng)濟框架里面的東西，恰恰是計劃經(jīng)濟留給人們頭腦的遺物。他們與其說是在實行市場經(jīng)濟，還不如說是在批判市場經(jīng)濟；他們不過是借了市場經(jīng)濟這個大筐去裝原來計劃經(jīng)濟的遺產(chǎn)和特權(quán)。

　　要了解市場經(jīng)濟，必須了解市場經(jīng)濟框架的基本要素，如果要實行市場經(jīng)濟，這些基本要素是不能懷疑和沖擊的，更是不可缺少和改變的，除非我們不選擇市場經(jīng)濟或者選擇假的（或者特殊的、大家都不能理解的）市場經(jīng)濟。根據(jù)我們個人的理解，市場經(jīng)濟框架包括如下基本要素：

　　1、古典經(jīng)濟學是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)理論，市場經(jīng)濟框架必須贊同“天然市場能夠自動彌補其缺陷�！�

　　古典經(jīng)濟學的基本假設(shè)是“市場是天然完美的，能夠自動達到最佳化配置的”。因為市場是天然存在的，所以選擇市場經(jīng)濟框架，并不需要國家去建設(shè)一個人為的市場，而只需要國家撤除在計劃經(jīng)濟體制下被國家霸占的權(quán)力，所

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