司法公正需要合理的制度環境

　　司法在英文里通常的表述是administration of justice，直譯為“公正的實施”。在我們漢語里，“法律”以及“司法”等詞匯也具有某種公平、正義、無所偏私等意味。盡管如此，司法職業者卻并不必然與公正司法的行為相關聯。雖然人們對于所謂執法者犯法，對于執掌司法權柄者枉法裁判，草菅人權甚至草菅人命經常表現出格外的憤慨，但是，如果我們沒有設立良好的司法管理制度，從而使司法者能夠很情愿地去實施正義，那么，人們的愿望再迫切，對司法腐敗行為的譴責和處理再嚴厲，終究是于事無補的。

　　我們面臨的正是這樣的情況。一方面，大眾傳媒不斷地報道一些司法官員枉法裁判的事例，每曝光一個，被揭露的法官便要受到處理，從前曾有山東莒南縣的那個法院院長，日前又有廣西博白縣法院的刑庭庭長，都引起社會各界的強烈反響。媒體曝光之后，照例是上級馬上派出專門的工作組，調查，處理，其他法官紛紛表示吸取教訓，今后一定要嚴格執法云云。但是，另一方面，那些促成司法腐敗的制度因素卻很少得到人們的重視，大家平常耳聞目睹的情況依然如故。電視臺和報紙不可能在全國每個法院和檢察院都派記者常年駐守，結果必然是，誰碰上了，誰倒霉；沒碰上的人，依舊逍遙自在，我行我素。

　　那么，能夠保證司法廉潔的制度是什么呢？說起來，原本是很簡單的事情。那就是，在較低的層面上，使司法官員無所畏懼；在較高的層面上，讓司法官員向往尊榮。

　　先從較低的方面說。首先我們應當明確，司法界是由人而不是由神組成的職業群體。司法官員行使的權力直接涉及到方方面面的利益，卷入官司的當事人謀求影響檢察官和法官，本來是很容易想見的事情。關鍵的問題是，假如檢察官和法官不能不顧忌這些影響和干預，或者說假如他們不順從外來的干預，自己的利益就會受到損失，那么，獨立和公正的司法恐怕只能是托諸空言了。我們現行制度正是把法院以及檢察院置于地方權力的控制之下。法官和檢察官由地方任命，法院和檢察院的經費由地方財政部門控制，司法機關的一切活動都逃不出地方如來佛的手心：用電不能得罪電業局，蓋樓不能得罪城建局，孩子上學不能得罪教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局，子女就業不能得罪勞動局，家屬農轉非不能得罪公安局，更不消說涉及地方經濟利益的案件，市長或市委書記一個電話打過來，法院院長吃了豹子膽也不敢公然抗命的。于是，涉及這類地方勢力的案件，地位低下的當事人不就只能是滿身的理卻贏不了官司么？幾年前某市一位檢察長試圖揪住市長公子的案件不放，結果不等案情查清，檢察長先接到調令。他感慨道：從前清官還可以抗命到以身殉道，如今想殉都殉不了。事已至此，夫復何言！

　　盡管司法官員遷就和屈從權勢、枉法裁判都是難以寬恕和應當加以揭露的，但是，大眾傳媒不應向讀者表達或暗示這樣的觀念：良好的法律制度可以寄望于毫無私心的英雄人物。雖然在任何時候，任何地方，不管妻兒老小，不顧身家性命的英雄總有一些，但是，著眼于制度建設，我們必須設法使所有的司法官員都能夠從容地把地方權勢的干預拒之門外。簡單地說，就是要把司法機關的人財物統一由中央來管理。

　　從較高的層面上說，我們應當想方設法提高司法官員的整體素質，使得司法職業成為一個社會普遍尊重同時從業者自己也特別自重的行業。目前司法界所存在的種種腐敗現象與我們的選任制度有密切的關聯。社會學的研究表明，不同行業人們操守的差異往往跟特定行業中人的自我評價以及一般社會大眾對他們的認定有關。一個受過良好教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）、具有很高修養的人在職業行為和日常行為中所表現出的自律并非來自對外部懲罰的懼怕，而是因為不正當的行為會破壞他內心的自我形象，那是比監禁一類刑罰更嚴重的懲罰。職業的榮譽感不見得是由于這種職業所享有的權力大，更多

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