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試論法官業務素質考評及案件質量評查體系的構建
2002年7月，最高法院召開全國法院隊伍建設工作會議，指明了大力加強法官職業化建設的奮斗目標，明確指出：“法官必須具有特殊而鮮明的職業素質和專業特征”。在新形勢下，如何對法官的職業素質特別是業務素質進行全面考評，增強法官的責任感和緊迫感，不斷提高其業務水平，無疑是擺在我們面前的重要課題。一、建立法官業務素質考評及案件質量評查體系的必要性和可行性。
長期以來，法院對法官的管理一直參照國家公務員沿用行政化模式，一般只是每年年底進行一次例行考核，按照“德、能、勤、績”的標準評定為“優秀、稱職、不稱職”等三個等次。但是，由于我們的考核內容往往偏重于定性分析，考核標準趨向概念化、抽象化，對法官的評價往往較為籠統，給人的感覺較為模糊，不能體現法官的真正水平和相互間的素質差異。
由于缺乏一整套系統化、科學化的定量分析與定性分析相結合、平時考查與年終考核相結合的法官素質考評體系，在具體操作上，往往是你好我好大家稱職，在評先評優時或投票選舉，或領導拍板，有的部門甚至搞平衡照顧、輪流“坐莊”，導致考核部門對每個法官的真實水平了解不多、不準，評選出來的優秀因而也缺乏很強的說服力。在現行的法官考核機制下，法官個體的工作好壞難以體現，能力高低無從區分，一方面使勤于鉆研業務、工作責任心強的法官難于脫穎而出，成為真正的業務帶頭人，久而久之可能會挫傷他們的工作積極性和上進心；另一方面，個別業務能力不強、責任心較差的人由于缺乏應有的鞭策機制，繼續抱著混一天算一天的思想，不思進取，應付工作，拖了法官隊伍建設的后腿。因此，突破公務員考核的傳統模式，建立健全具有法官職業特點的考核體系，是法院隊伍建設的必然要求和大勢所趨，也是法院管理制度改革的重要組成部分。
考核是管理體制中的監督和驗證系統，沒有完善有效的考核，就不可能有科學的管理。特別是在法院改革全面深入推進的大背景下，合議庭功能的強化、審判長和獨任審判員的選任、法官助理制度的施行以及法院工作人員分類管理制度的建立，都要求對法官的管理必須建立起一套能夠反映其業績和綜合能力的考核體系，實現“優勝劣汰”，保證法官隊伍的高素質。法官考核重在經常，只有堅持平時考核與年終考核相結合，建立起完善的考核機制，干部部門才能多渠道、全方位、及時準確地掌握法官的基本情況，為法官的管理和任用提供依據。
法官工作的專業性較強，雖然各項具體的審判業務有所不同，但仍具有相對的可比性，通過對辦案質量、效率及辦案效果的比較，能夠反映出法官的素質高低、能力大小以及業績水平。同時，辦公自動化進程的加快，
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