淺析法院參加行風(fēng)評議與現(xiàn)代司法理念之沖突

　　各地各級政府組織實施的行風(fēng)評議中大多要求當(dāng)?shù)胤ㄔ骸�檢察院參加，但盡管投入大量精力，但結(jié)果仍不理想，很多法院排名靠后，倍受責(zé)難。然而首席大法官肖揚在2004年6月30日下午全國法院加強基層建設(shè)工作會議上明確指出：為加強基層法官執(zhí)業(yè)保障，切實解決當(dāng)前基層人民法院法官業(yè)外活動負(fù)擔(dān)過重的問題，最高人民法院會同最高人民檢察院將發(fā)布《關(guān)于法院、檢察院不參與各地行風(fēng)評議活動的通知》。

　　肖揚院長的此番講話，進(jìn)一步揭示了法院作為國家審判機(jī)關(guān)的憲法地位，表明我們正努力貫徹黨的十五大報告所提出的“從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”。筆者由此深受啟發(fā)，并聯(lián)系現(xiàn)代司法理念的相關(guān)內(nèi)涵，對照法院參加行風(fēng)評議的種種弊端，突出了這種做法與現(xiàn)代司法理念的沖突之處。全文論述共分為三個部分，分別以法院地位、司法獨立、司法權(quán)威為中心，分別闡述了法院參加行風(fēng)評議對上述現(xiàn)代司法理念的損害。全文共計5141字。

　　關(guān)鍵詞：行風(fēng)評議、法院地位、司法獨立、司法權(quán)威

　　近年來，各級各地政府組織的行風(fēng)評議（或評比）很是盛行，基本是一年一次，被評議的對象除了工商、稅務(wù)等各政府部門，還包括政府所在地的法院與檢察院，據(jù)說，這是各地通行已久的做法。這些林林總總的行風(fēng)評議在地方上具有極大影響，動輒末尾淘汰，排名靠后的單位不但會受到輿論與領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評，其負(fù)責(zé)人還面臨著包括責(zé)令辭職在內(nèi)的各種處分。除此之外，行風(fēng)評議的另一個重要特點在于：地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在評議過程中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用，有些地方甚至直接規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)票折分比重大于群眾票。這導(dǎo)致了評議結(jié)果除了能夠反映一定的民意，同時也可以體現(xiàn)地方主要領(lǐng)導(dǎo)階層的態(tài)度。各級法院歷經(jīng)多次行風(fēng)評議，為此投入大量精力，但結(jié)果仍不理想，很多法院排名靠后，倍受責(zé)難。

　　然而首席大法官肖揚在2004年6月30日下午全國法院加強基層建設(shè)工作會議上明確指出：為加強基層法官執(zhí)業(yè)保障，切實解決當(dāng)前基層人民法院法官業(yè)外活動負(fù)擔(dān)過重的問題，最高人民法院會同最高人民檢察院將發(fā)布《關(guān)于法院、檢察院不參與各地行風(fēng)評議活動的通知》，希望各級人民法院及時向同級黨委匯報并認(rèn)真遵照執(zhí)行。⑴事實上，全國各級法院深感行風(fēng)評議之痛的絕不在少數(shù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級法院在2002年的行風(fēng)評比中，自治區(qū)高院倒數(shù)第一，全區(qū)12個盟市的法院除一家倒數(shù)第5外，其余均為倒數(shù)一、二名。人民日報網(wǎng)站就此發(fā)表評論文章認(rèn)為：（行風(fēng)評比）給審判的中立帶來巨大的干擾，對于司法公正的影響是顯而易見的。⑵不久以后，葫蘆島市法院和檢察院更是明確宣布：退出該市政府下設(shè)的糾風(fēng)辦對各部門進(jìn)行的行風(fēng)評比。⑶

　　法院參加行風(fēng)評議，看似微不足道的一件小事，竟能引起全國最高審判與檢察機(jī)關(guān)的如此重視，聯(lián)合專門下文要求各地兩院不再參與評議，這其中必然蘊有深意。肖揚院長的此番講話，更進(jìn)一步揭示了法院作為國家審判機(jī)關(guān)的憲法地位，表明我們正努力貫徹黨的十五大報告所提出的“從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”。

　　盡管有人仍然認(rèn)為法院參加行風(fēng)評議可以實現(xiàn)一定的積極作用，甚至認(rèn)為主動退出評議系“逃避監(jiān)督”的心虛之態(tài)，但筆者認(rèn)為，法院參加行風(fēng)評議完全背離司法活動的基本規(guī)律，與現(xiàn)代司法理念格格不入，其弊遠(yuǎn)大于利。筆者擬就以下三點簡述之。

　　一、行風(fēng)評議與法院地位

　　我國憲法第一百二十五條規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。⑷盡管如此，我國現(xiàn)實的政治生活中，對于法院地位仍有不少模糊意

[1] [2] [3] 

【淺析法院參加行風(fēng)評議與現(xiàn)代司法理念之沖突】相關(guān)文章：

行風(fēng)評議述職報告03-29

行風(fēng)評議承諾書11-06

現(xiàn)代英語教學(xué)理念之反思04-30

法院司法鑒定06-18

行風(fēng)評議自查報告04-07

行風(fēng)評議自查報告09-21

[英語]現(xiàn)代英語教學(xué)理念之反思04-30

從母親住宅淺析后現(xiàn)代主義建筑理念05-01

分公司行風(fēng)評議工作總結(jié)04-26

本年上半年行風(fēng)評議總結(jié)02-09