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淺析民間案件執行難原因及對策
當前，法院的執行工作面臨的形勢十分嚴峻，主要表現在：執行案件數每年大幅度上升，標的額越來越大；當事人履行能力差，加之有能力拒不履行義務、肆意對抗執行、暴力抗拒執行等違法犯罪行為屢有發生的情況，從而形成“有財產難執行、沒財產執行不能”“被執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動”的被動局面，結果使執行案件大量積壓。可以說，執行難問題不僅成為法院工作的痼疾，而且也成為了一項嚴重的社會問題。生效的法律文書有相當一部分得不到執行，不僅妨礙了當事人合法權益的實現，而且使司法的權威性受到了動搖，司法的公正性受到了損害和威脅，造成社會秩序的混亂和社會不穩定因素的產生。為了解決這一社會難題，從中央到地方，從最高人民法院到地方各級人民法院都做了積極的努力，雖取得了可喜的成績，但仍然有許多問題亟待解決。筆者結合執行工作的實踐，僅就民間案件執行難的原因及其對策作一探析。
一、執行難的原因
法律上的執行，是指法律賦予執行權的國家機關依照法定程序，依靠國家強制力，將已經發生效力的法律文書所確定的內容予以落實的執法活動。它的任務和目的是依法強制義務人履行生效法律文書所確定的義務，保障權利人的權利和國家利益得以實現。執行難，是一果多因的現象，就洋浦地區民間案件執行情況而言，歸納起來，主要有以下幾個方面：
（一）法律意識淡薄，缺乏法制觀念。表現為：一不懂法，二是懂法而抗法。應該說，當前，社會主義民主法制建設步伐邁得大，在加強立法的同時開展了各式各樣的普法教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），人們的法制觀念有所提高，遵紀守法已成為大多數公民的自覺行為。但是，執行法律知識卻很少向公民進行宣傳，有相當一部分人的執行法律意識淡薄，認為生效的法律文書只不過是白紙黑字，“要錢沒有，要命有一條”。筆者不久以前曾執行過一宗刑事附帶民事訴訟案件，申請人即附帶民事訴訟原告人，因受被申請執行人的兒子即刑事案件被告人的毆打致傷，花去醫藥費、住院費等共二萬多元。法院在以故意傷害罪依法判決其子有期徒刑二年六個月，同時判令其父母作為監護人承擔民事責任，向申請人賠償各種醫療費用。案件進入執行程序后，被執行人拒不履行，執行人員找他們談話、做工作，要求其按法律文書履行義務，他們競理直氣壯地說：“人都坐牢了，還賠什么錢？如果要賠錢，還坐什么牢？”。可見其法制觀念淡薄到何種程度。而這只是其中一個例子，更有甚者采取逃避的態度拒不履行，還有的被執行人的親屬、朋友、鄰居及不明真相的人圍攻執行人員；有的被執行單位的干部職工在執行時起哄鬧事；有的有義務協助執行的單位拒不協助。所以說，公民薄弱的執行意識，是人民法院執行工作的主要障礙，是執行難的最基本的原因之一。
（二）當事人存在抵觸情緒。一般而言，民事案件當事人既然起訴到法院通過打官司方式來解決糾紛，說明雙方矛盾已經發展到一定的對立程度。從中國歷史上長期主張“無訟”的觀念講，中國人是最不情愿打官司的，“一場官十年仇”就是這種觀念的寫照。有些當事人之間因糾紛結下怨恨，大部分通過訴訟后能夠逐漸解除，案件審理判決后也能自動履行。但有些案件，需要依法強制執行，說明雙方結下的怨恨很深，至少尚未消除。因此，被執行人出于報復心理，進而產生抵觸情緒，對法律文書確定的義務，采取硬抗的方式拒不履行。最突出的是涉及人身損害賠償糾紛案件，當事人雙方因瑣事而引發矛盾甚至斗毆打架，法院依法判決后，義務人拒絕履行賠償義務。由于糾紛的原因就是矛盾沖突所致，因此，當事人不可能自動履行義務，甚至很可能對抗法院的執行工作。
（三）達成調解后反悔。在執行過程中，我們發現有些當事人在案件調解處理中，經審判人員做調解工作達成調解協議，但事后又感到吃了虧；有些當事人在調解協議生效后又自感當初考慮不周，提出新的要求；有的當事人明知理虧，同意調解，但又怠于履行；也有的在簽訂調解協議時草率等，都可能使義務人一反常態，拒絕執行。如某居委會申請執行符？菖？菖借款糾紛一案，雙方經法院主持達成和解協議，即符？菖？菖應償還居委會借款人民幣65000元，2003年8月10日前履行40000元，9月10日前履行完畢。但事后符覺得當初考慮不周，因為借款并不是其一個人的意思，是大家借來
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