集體協(xié)商（談判）芻議

　　內(nèi)容提要：集體協(xié)商是簽訂集體合同的法定程序，是為簽訂集體合同而進(jìn)行商談的行為。但是，集體協(xié)商的當(dāng)事人和集體合同的主體則不是相同的。其不同主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。集體協(xié)商和平等協(xié)商也是不同的，全國總工會的文件是把兩者混為一談的。把兩者混為一談實(shí)際上的對職工平等協(xié)商權(quán)的不尊重。工會只有通過一定的程序形式才能夠獲得平等協(xié)商的代表權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：集體協(xié)商、集體合同、平等協(xié)商

　　集體協(xié)商（談判）是集體合同制度的一個(gè)重要的組成部分。所謂集體協(xié)商也被稱作集體談判，就是用人單位與其所屬的職工依法組成代表團(tuán)按照法律規(guī)定的程序和原則就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等勞動標(biāo)準(zhǔn)為簽訂集體合同而進(jìn)行商談的活動。1994年12月勞動部頒布的《集體合同規(guī)定》第七條規(guī)定：“集體協(xié)商是指企業(yè)工會或職工代表與相應(yīng)的企業(yè)代表，為簽訂集體合同進(jìn)行商談的行為。”

　　集體協(xié)商的當(dāng)事人雙方分別是：用人單位一方的組成的代表團(tuán)和該用人單位員工一方組成的代表團(tuán)。《中華人民共和國勞動法》第三十三條二款規(guī)定：“集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。”

　　特別值得說明的是，集體談判的當(dāng)事人和集體合同的主體并非是一樣的。集體合同的主體是用人單位和該單位的全體員工，而集體協(xié)商的當(dāng)事人則不同。集體協(xié)商的當(dāng)事人只是集體合同主體的代表，他們是協(xié)商談判的當(dāng)事人但是并非集體合同主體。集體協(xié)商談判的當(dāng)事人分別代表本單位和本單位的員工。集體協(xié)商當(dāng)事人一方是用人單位代表，一般是以代表團(tuán)的形式出現(xiàn)而不是單個(gè)人如法定代表人；另一方是員工方面的代表，或是員工推舉出的幾個(gè)人組成的代表團(tuán)或是該員工組成的工會組織指派的人組成的代表團(tuán)。對于產(chǎn)業(yè)一級的集體協(xié)商談判其當(dāng)事人分別是雇主組織和相對應(yīng)的工會組織若干人指定的代表團(tuán)。《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：“集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。”集體合同最終是在具體的用人單位得到落實(shí)，因此，勞動法律法規(guī)則規(guī)定，集體合同草案應(yīng)當(dāng)由職工代表大會通過。這就說明集體合同的主體和集體協(xié)商當(dāng)事人不是一樣的。

　　集體合同是指用人單位和該用人單位的職工簽訂的有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)的書面協(xié)議，而集體談判則是協(xié)商的行為或活動。集體協(xié)商是簽訂集體合同的前提程序，而集體合同則是集體協(xié)商的結(jié)果；集體協(xié)商的目的是簽訂集體合同，而簽訂集體合同必須要經(jīng)過集體協(xié)商。勞動和社會保障部頒發(fā)的新《集體合同規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，以及確定相關(guān)事宜，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會議的形式。”這條規(guī)定也充分說明了集體協(xié)商和集體合同的關(guān)系。

　　值得注意的一個(gè)問題是，平等協(xié)商和集體協(xié)商即集體談判的關(guān)系。《中華人民共和國勞動法》第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”中華全國總工會在1995年8月17日發(fā)布的《工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》第三條規(guī)定：“ 平等協(xié)商是指企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行商談的行為。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立平等協(xié)商制度，定期或不定期就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。”第四條則規(guī)定：“集體合同是企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)通過平等協(xié)商訂立的書面協(xié)議。”該文件第五條規(guī)定：“工會與企業(yè)平等協(xié)商訂立集體合同應(yīng)當(dāng)遵循下列原則”；第七條規(guī)定“企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)就下列涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商：（一）集體合同和勞動合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除，已訂立的集體合同和勞動合同的履行監(jiān)督檢查；（二）企業(yè)涉及職工利益的規(guī)章制度的制定和修改；（三）企業(yè)職工的勞動報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)、福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)及職工文化體育生活；（四）勞動爭議的預(yù)防和處理；（五）職工民主管理；（六）雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。”第八條規(guī)定：“參加平等協(xié)商的工會一方首席代表為工會主席；工會主席可以書面委托工會其他負(fù)責(zé)人為首席代表。工會一方的其他代表可以由工會各工作委員會主任、女職工組織的代表和職工代表大會議定的職工代表組成。會可以聘請有關(guān)專業(yè)人員作為顧問參加平等協(xié)商。第九條規(guī)定：”工會代表一經(jīng)產(chǎn)生，無特殊情況必須履行其義務(wù)。因特殊情況造成空

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