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公路工程造價控制的方法探討論文
公路工程造價控制按工程項目的階段劃分可以分為項目決策階段的造價控制、設計階段造價控制、施工階段造價控制以及運營階段的造價控制;按照項目參與的主體不同可以分為業主方造價控制和施工方的造價控制;按照組成工程的不同主體又可以分為路基工程造價控制、路面造價控制、橋涵造價控制以及隧道造價控制;按照工程造價費用的組成還可以分為人工費控制、材料費的控制以及施工機械使用與維修費用控制。因此,公路工程造價的控制是多主體的對公路工程從項目建議書開始到運營期的全過程的造價控制。本文主要從業主和施工企業兩個角度淺談公路工程造價的控制。
1、業主方的公路工程造價控制
從業主的角度來說,對某一公路工程的造價控制包括了公路工程項目從立項到投入運營整個階段的費用控制。而其費用控制的重點在于設計階段的造價控制。通常公路工程的設計階段具體的又分為兩個階段即初步設計階段和施工圖設計階段。初步設計階段對應的設計概算,而施工圖設計階段對應的則是施工圖預算。前者對整個公路工程項目造價的一個初步估算,其編制的依據主要是公路工程概算定額;后者則是對格局設計圖紙以及預算定額對公路工程造價進行的一個基本定價。對于公路工程中包含有結構復雜的特大橋或者特長隧道等結構物時還用在初步設計后進行技術設計,對初步設計確定的設計概算做一個修正。初步設計概算或者修正后的設計概算是控制公路工程項目總造價的依據。
對于業主來說控制工程總造價的關鍵環節是控制好設計階段的設計質量。如果設計圖不合理或者設計不全面,在招投標后工程實施過程中,就會給承包人提供很多機會提出出現各種各樣的設計變更,那么工程總的造價就沒法受到很好地控制,公路工程總造價就極有可能一而再再而三地超出概算限額。而且盡管在實際公路工程承發包關系中,業主可以采用一定的合同形式來規避自身的風險,但是由于設計原因導致的工程量增加或者質量標準提高是屬于業主失誤造成的,承包人可以就此提出工程工期變更和費用的索賠。業主沒有合理理由的話必須執行,否則就會被視為違約。
另外,業主還可以從選擇合理的承發包模式來避免工程在實施過程中出現的各種意外情況導致的工程費用增加。比如,對于小規模的公路工程項目,設計單位可以提供完整的設計圖紙,工程數量等也比較明確,則業主單位可以選擇固定總價合同的形式。即合同以一定的總價格將工程發包給承包人,當工程在修建過程中,出現的一般風險如一定程度的工、料、機價格的上漲,國家經濟政策的變化等造成的工程費用增加的風險由承包人承擔,業主可以避免因此造成的總費用的增加。另外,業主在把握好設計圖紙的質量的前提下,也可以采用單價合同。采用單價合同可以避免業主因為工程量填報錯誤而導致工程費用的增加,同時也可以降低承包人因為漏項等導致費用的損失,提高承包人施工的積極性。
2、承包人的公路工程造價控制
對于承包人來說,其公路工程造價控制的重點是工程實施階段。承包人以招標人提供的工程量清單根據預算定額編制投標報價。其投標報價主要包括四個部分:直接費、間接費、利潤、稅金,而直接費和間接費又構成了承包人按業主的要求完成工程的成本。承包人為了提高中標的幾率就必須盡量降低報價但是其報價又不得低于完成該工程的最低成本,中標后承包人為了獲得較高的利潤,就必須盡量降低工程成本。根據預算定額編制的投標報價其生產力水平是社會平均水平,相對于承包單位自身的生產力水平來說要低很多,也就是完成相同的工程量社會平均水平需要消耗的資源要比承包單位以自身的生產力水平消耗的資源要多。所以對于承包人來說,要想降低公路工程成本,就必須盡量降低直接費和間接費。
直接費由直接工程費和其他工程費構成,直接工程費由構成工程實體所需消耗的人工費、材料費以及機械費構成,其他工程費有冬季施工增加費、雨季施工增加費、特殊路基施工增加費、夜間施工增加費、安全文明施工增加費、行車干擾施工增加費等九項。間接費則由規費和企業管理費組成。其他工程費和間接費均是由直接工程費或直接工程費中的人工費乘以相應的費率構成,因此,對承包人對公路工程造價的控制主要是對直接工程費的控制,也就是對人工費、材料費和施工機械使用費的控制。
（1）人工費的控制。承包人對人工費的控制主要是人工工日使用量的控制。控制工日使用量主要從兩面著手。一是承包人根據承包企業本身的技術力量和生產力水平采用先進合理的施工方案,降低人工用量;二是合理組織施工,保證施工的連續性盡量避免不必要的人工窩工。
（2）材料費的控制。材料費在承包人整個施工成本中所占的比例極大,達到70%多,因此,承包人對工程造價的控制關鍵是材料成本的控制。承包人對材料成本的控制主要體現在兩個方面,一是通過采用先進的工藝和技術節約材料消耗或者降www.dylw.net第一低材料消耗;另一方面則是通過與材料供應商洽談以及運輸保管過程中降低各種費用。對于節約或者降低材料消耗具體的措施有:①采用新工藝或技術降低單位消耗量;②實行限額領料制度;③先舊后新,實現廢料利用。對于降低費用主要是從以下幾個方面著手:①通過與材料供應商洽談降低材料原價;②合理組織運輸,降低材料在場外運輸過程中的運輸費用;③合理安排施工,降低材料的采購保管費用;④廢物利用,收集材料的外包裝加以利用或者回收,降低材料成本。
對于材料成本的控制除了從技術上采取措施外,承包人還應該根據設計圖紙和工程量清單,合理確定材料需求,制定科學合理的需求計劃以保證材料的正常供應,避免因材料供應不及時導致的工程停工造成的損失。
（3）施工機械使用費的控制。施工機械使用費在公路工程造價中占到20%左右,因此,對施工機械使用費的控制也是承包人控制工程造價的一個很重要的方面。承包人對施工機械使用費的控制主要表現在兩個方面。第一是合理組織施工,避免不必要的機械閑置和窩工。機械的租賃費用通常比較高,合理科學地組織施工對承包人控制工程造價意義重大。第二,認真核算機械使用成本,承包人根據自身企業的自有資金,仔細計算是租賃機械經濟還是購買經濟,選擇合理的機械使用方式。
此外,承包人還可以通過在施工過程中發現各種因業主的失誤而導致工期或者費用的增加向業主提出費用索賠,從而降低承包人的工程造價。
在公路工程中,無論是業主還是承包人,僅從自身利益角度出發,都應該采取科學有效的措施控制工程造價,降低工程成本。
參考文獻
石勇民.土木工程造價控制.北京:人民交通出版社,2008.
石勇民.工程經濟學.北京:人民交通出版社,2008.
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