水利工程規劃設計中環境影響評價探討論文
摘要：水利工程具有規模大、耗時長的特點，因此，工程構建過程中，很容易對當地的生態環境造成嚴重破壞，部分破壞甚至導致無法彌補的損失。在這種情況下，文章以某水利工程為例，對水利工程與環境之間的關系進行了分析，并對水利工程規劃設計中各個階段環境影響評價工作的重點展開了深入研究，最后對環境影響評價工作開展中的注意事項展開了探討，希望為我國水利工程建設的科學性、合理性奠定良好的基礎。
關鍵詞：水利工程；規劃設計；環境影響評價
水利工程是關系到國計民生的重大項目，在社會經濟不斷進步的背景下，近年來我國加大了水利工程建設力度，各個水利工程對當地經濟的發展起到了重要的推動作用。然而，不科學的水利工程規劃設計很容易導致流域內生態環境遭到嚴重的破壞，不利于當地以及我國整體的長期可持續發展。在這種情況下，國家明確規定，在水利工程規劃設計中必須加大環境影響評價力度，提升水利工程規劃設計的科學性，并為我國人民的長期發展造福。
1工程實例分析
2015年7月14日青海省羊曲水電站正式開始建設施工，然而，卻被相關部門舉報稱其在開始施工前，并沒有通過環境影響評價。鑒于此，當地環境保護廳及時下達了《責令改正違法行為決定書》，其中責令黃河上游水電開發有限責任公司必須于2015年12月31日前完成“三通一平”工程環境影響評價文件的審批。然而，該公司經過4個多月的努力，在向青海省環保廳進行報告的過程中提出，無法按時完成“三通一平”工程環境影響評價文件的審批。在這種情況下，青海省環保廳決定根據我國《環境影響評價法》和《環境保護法》內的相關規定，給予該公司20萬元的罰款作為處罰。該公司之所以會受到處罰，是因為其運行過程中，忽視了水利工程與環境之間的關系，更沒有從長遠的角度出發來展開水利工程的建設和規劃設計，工程如果繼續實施，將對當地造成無法彌補的損失。
2水利工程與環境之間的關系
2.1水利工程同環境是一體
在構建水利工程的過程中，相當于將新的環境因素融入到原有環境整體中，此時將導致一個與以往不同的環境系統的產生。該環境系統是科學、合理的，同水利工程與最初環境要素之間的協調程度具有緊密的聯系。如果水利工程能夠同原有全部環境要素進行有效協調，那么該工程經過建設，不僅不會對當地生態環境造成嚴重的負面影響，反而會促進當地居民生活質量的提升以及經濟的全面可持續發展。反之，如果二者無法實現有效協調，將導致原有生態環境遭到嚴重破壞，不僅不利于人們生活環境質量的提升，還將嚴重影響當地各個方面的持續發展。
2.2水利工程建設應以環境為基礎
水利工程應將當地原有環境狀態作為構建依據，才能夠充分利用資源，發揮水利工程功能，而這一過程中，無法避免對原有環境的影響。這一影響因素如果得到了規劃設計人員的充分考量，那么其將采取一系列有效措施，對當地環境進行改善，并將水利工程給當地環境帶來的不利影響降到最低。反之，如果水利工程規劃設計過程中，忽視了工程將對環境造成的影響，那么經過規劃設計，在實際施工中，將導致滑坡、水土流失等自然災害的產生。事實上，環境同水利工程相比，二者之間具有相互促進和相互制約的關系。也就是說，人類在對自然、生態環境進行改善的過程中，可以對水利工程進行利用，同時，如果當地環境條件良好，那么也將有助于水利工程的價值充分發揮出來。
3水利工程規劃設計中各個階段環境影響評價工作的重點
3.1規劃階段環境影響評價工作的重點
水利工程在規劃階段中，應在對工程覆蓋區域周邊環境狀況進行充分掌握的基礎上開展環境影響評價工作。從整體層面出發，引導施工企業對現有環境狀態、環境問題進行充分的了解，并有針對性對工程開發進行制約，嚴禁過度開發、嚴重破壞當地環境因子，同時初步預測評價工程所在區域的環境因子以及現有環境問題的未來發展趨勢，從而將大量可靠的環境數據和信息提供給施工企業。例如，對環境敏感地域的充分調查就是這一階段環境影響評價工作中的重點，包括珍稀動植物以及飲用水源保護地等。
3.2可行性研究階段環境影響評價工作的重點
通常，環境影響表的填報是中小型水利工程開展過程中的首要環節，而針對大型水利工程來講，則應對環境影響報告書進行編制，在進行大量的專項調查以后，并確定不存在相關環境因素將對水利工程建設產生制約的基礎上，以環境保護為大前提，對環境工程是否可行進行全面論證，論證需要在環境影響報告書中進行，此時，應緊緊圍繞環境將受到工程的負面影響這一問題而展開，從而對設計、環保措施進行明確，對可操作性、針對性和有效性較強的環保措施進行掌握。并且，要想徹底深入貫徹落實相關環境保護措施，需要對工程建設過程中應用于環境保護方面的投資進行明確，此時需要進行大量反復的估算，最終將其作為工程總概算中的一個重要組成部分。
3.3初步設計階段環境影響評價工作的重點
在以上2個階段的環境影響評價工作基礎上，還應當在初步設計階段加大環境影響評價工作力度，這一過程中，應充分調查、掌握不同環保措施的可行性和科學性，將其同工程成本預算、工程量計算等進行緊密的結合，為提升設計合理性奠定良好的基礎。在實際展開工作的'過程中，施工企業應對環境管理工作開展的責任人、執行人等進行明確，將明確的界限應用于環境行政管理與環境管理之間，并掌握工程管理與環境管理之間的區別和聯系，為提升水利工程設計科學性、環保性奠定良好的基礎。
4環境影響評價工作開展中的注意事項
4.1充分掌握環境保護責任與環境需求
環境影響評價同環境質量評價存在差異，前者在實施過程中，必須對原有環境問題進行充分的掌握，并明確水利工程建設過程中將帶來哪些新的環境問題、次生環境問題等，在此基礎上，堅持對環境的科學治理和保護。同時，水利工程開發及建設單位，應在實際施工前，就明確自身應承擔的環境保護責任，對工程有可能帶來的環境問題進行明確，并從技術的角度出發，制定保護環境的策略和方針。
4.2充分發揮環境影響評價工作的服務職能
在水利工程設計中，環境影響評價的順利開展，有助于設計得到優化。環境影響評價工作開展的根本目標是切實貫徹落實環境保護法律規定，并確保水利工程設計各個環節都能夠符合環保要求，從而實現有機結合工程設計和環境需求的目的。因此，相關領域工作人員，必須明確環境影響評價是服務于設計的，在這一思想的基礎上，才能夠確保人類創造行為能夠同自然和諧相處。實際規劃設計中，環境影響評價應被融入到水利工程方案的確定、移民安置、施工手段等各個方面中去，在明確當地環境將受到工程的各種影響背景下，科學對設計方案進行優化，提升方案合理性，同時結合當地實際情況，對工程施工中應采取的環保措施進行詳細規定，實施專項環境保護。
5結語
綜上所述，水利工程規劃設計中，環境影響評價的重要性是不容忽視的，這是因為，水利工程同當地原有環境之間存在相互促進和相互制約的關系。鑒于此，現階段我國在積極進行水利工程建設規劃設計的過程中，必須加大環境影響評價工作力度，在提升規劃設計科學性的基礎上，將水利工程促進當地經濟發展的重要價值充分發揮出來，并為當地實現可持續發展奠定良好的基礎。
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