市政工程項目施工階段的造價控制論文

　　摘要：結合重慶***垃圾處理場工程從技術與經濟結合加強投資控制、做好施工記錄嚴格現場簽證管理、嚴格控制工程變更、加強合同管理減少索賠適時提出反索賠、嚴格控制中間計量、嚴格審定工程結算等方面闡明如何在工程實施階段進行造價管理。

　　關鍵詞：造價管理

　　重慶市***垃圾處理場工程為重慶市第二個大型垃圾處理場。工程總占地962.7畝，總庫容為1035萬立方，采用衛生填埋工藝，日處理垃圾量1000噸，服務年限為25年。工程總概算為36839.15萬元人民幣。

　　工程項目實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，因此從技術與經濟結合加強投資控制、做好施工記錄嚴格現場簽證管理、嚴格控制工程變更、加強合同管理減少索賠適時提出反索賠、嚴格控制中間計量、嚴格審定工程結算是工程咨詢單位在工程項目實施階段的主要工作。

　　1技術與經濟結合，加強投資控制。

　　該工程的工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖提供，由于地形變化和采用的地形圖比例等問題，清單的土石方與實際有出入。本工程施工單位進場后，以建設、監理、施工、造價咨詢四家單位共同進行實地測量的實際工程量為結算依據�，F場計量在做好紀錄的同時應注意以下幾個方面：

　　(1)注意施工單位測量人員輸入測量儀器中的儀器和棱鏡高度，測量前校核后視點和測量完后校核控制點;

　　(2)在橫斷面上應選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區標高低的斷面點和填方區標高低的斷面點，現場測量中充分利用已復核的控制點進行校核糾正測量的錯誤;

　　(3)根據水平距離、水平角、豎直角數據計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標，校核X、Y平面坐標是否在相應斷面上，特別是中樁平面位置是否符合設計要求。

　　該項目其中填埋庫區根據現場測量面積大(962.7畝)、高差起伏大(最大80m)、水平寬度大(最大470m)的實際情況，按設計圖每20m一個斷面無法較準確地反應實際地形情況，因此我公司在測量前建議在20m范圍內視實際情況增加斷面，以保證測量及計算的準確性。而實際測量時將原設計每20m一個斷面共計57個斷面改為每10m一個斷面共計112個斷面進行，共計測點3621個。本人現場紀錄并整理了所有原始測量資料，采用專業軟件準確做出全部斷面圖并計算出總量，作為造價控制的依據。

　　市政工程項目施工階段的造價控制黃仁富(重慶市渝北區公路管理所)

　　2做好施工記錄，嚴格現場簽證管理嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。

　　市政工程合同外費用所占比例較高，必須嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽證管理程序。

　　本工程制定現場簽證和隱蔽工程計量的有效資料規定如下：

　　2.1有效簽證的條件：由建設、監理、咨詢、承包四方即時簽字的、合法的、已歸檔的原始資料。所有發生費用的技術資料簽證：必須由業主項目負責人、業主現場代表、專業監理工程師、工程咨詢單位代表和承包方代表五人簽字認可共同。

　　計量收方：由業主項目負責人組織2人以上，專業監理工程師、工程咨詢單位代表參與和承包方共同完成，經業主項目負責人審核后有效。

　　2.2簽證的即時合法條件：雙方指定的人員在七日內簽字。

　　若在此時間內業主未簽字或簽字不完全，承包方已做此項工作，則業主概不對此辦理結算;反之，若業主不簽字確認或簽字不完全，承包方有權不進行此項工作，雙方應嚴格執行本項制度。

　　2.3業主方檔案室建立專項資料管理，簽證、收方資料和辦理一式六份，一份送業主檔案室蓋章歸檔，一份送業主項目負責人，一份送業主現場代表，一份送承包方歸檔，一份送監理歸檔，一份送咨詢單位，工程竣工辦理結算時，由業主方檔案室提供合法的原始資料，其它未及時歸檔的、合法的所有資料均無效，由承包方負責。

　　2.4未按上述條款

　　經全部指定人員按期簽證歸檔編號蓋章的簽證單為不合法簽證單，均視為無效，一切費用均由承包方負責。

　　另外在工程施工過程中，我們嚴格了以下方面對現場簽證的審查：(1)熟悉和掌握合同條款和工程造價知識，對不應該簽證的項目不盲目簽證。對由承包方填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。

　　(2)有的標段承包方為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，這種變更和簽證應嚴格審查。

　　(3)對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。

　　3嚴格控制工程變更

　　對必須發生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在工程施工前變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。

　　工程變更發生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經設計單位代表、業主單位項目總工程師、總監理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經確認后由設計單位發出工程變更通知。對于這方面有以下幾點值得注意：

　　(1)工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價細目更改為高單價細目的現象。確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可的。工程變更必須說明變更原因，如地質情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。

　　(2)一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。

　　(3)是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現象;我們在批復新的合同外單價時，根據合同及實際情況認真編寫審核批復意見。對于同時有核增核減的工程變更設計工程數量，在核增的同時對相關細目數量進行核減。

　　(4)對于招標文件或投標書中明確由承包商承擔的施工方案、材料、機械、施工配合費用、施工措施費，是否通過變更予以支付。

　　(5)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報上級部門批準。

　　特別指出的是我們對承包商提出的工程變更應制定嚴格變更程序及相應的表格，作為造價控制重點。

　　4加強合同管理、減少索賠

　　適時提出反索賠施工合同是合同管理、撥付工程款、處理索賠及工程結算的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。這里所講的合同是個廣義的概念，不僅包括施工合同，而且包括招標文件(含補遺書)、投標文件(含澄清函)、圖紙等;

　　進入施工現場后，我們認真理解和熟悉合同條款包括招投標文件(含補遺書)、工程合同及附件、施工圖紙等有關資料。充分掌握有關造價的條款，為工程造價控制目標的實現打下了基礎。

　　一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，我們適時向施工單位提出反索賠，先發制人，以減少業主單位的損失，降低工程造價。

　　工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。作為工程造價咨詢機構來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況，做到心中有數;與業主方、承包商和監理單位幾家相關單位明確統一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴格按約定辦理;加強主動監控，減少工程索賠，客觀處理工程索賠事件，負責索賠事件的現場簽證工作，負責向業主提出反索賠建議，以保證業主的合法利益;按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業主投資決策控制提供依據。

　　5嚴格控制中間計量

　　我們工程造價管理人員經常深入施工現場了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態。認真復核月工程量完成報表，簽認工程進度支付證書。每月向業主報送月工程統計報表審核意見及工作報告;

　　工程量清單是根據招標用圖紙，按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。它既是招投標時各投標單位報價的共同基礎，也是合同訂立后施工過程中變更、計量的基礎。因此復核工程量清單數量顯得尤為重要。在復核過程中，土石方工程(含軟基處理)又是復核的重點，因為在實際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進行總量控制才能有效地防止超計量。

　　另一重點是工程變更的計量工作，特別強調的是我們把握工程變更手續未完善，未形成變更令前不得進入月工程統計報表中，不支付工程進度款的原則督促承包方及時辦理工工程變更。

　　6嚴格審定工程結算，真正體現工程的實際造價工程量

　　清單上的工程量是根據招標用圖紙，按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。

　　在這個環節上，一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件是否執行等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經業主單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批。四要現場按竣工圖、工程變更、現場簽證進行工程量的核實。

　　竣工結算并不能僅僅按照工程量現清單的項目和總額進行，需要注意以下幾點：

　　(1)工程量清單中的一些項目可能在實際實施時未做或未全做，由于各種原因，要從清單中予以扣除。

　　(2)同一項目同一里程多次變更，由于疏忽，在新的工程量核增時，前一工程量要及時核減。

　　(3)工程量清單中的項目(主要是指路基土石方、附屬工程、排水工程)的清單數量僅是一個比較粗略的數字，從計量來講，要根據現場實際發生的數量按實計量。

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