小型農田水利重點縣項目建設經驗探討論文

　　摘要:小型農田水利設施作為農業生產的基礎設施重要組成部分，在農業生產中發揮著至關重要的作用，現階段建設小型農田水利重點縣項目也是我國全面推行小康社會的重要保障。本文主要從古田縣基本概述出發，討論古田縣小型農田水利重點縣項目建設經驗，從而促進古田縣快速實現小康社會的重要目標。

　　關鍵詞:古田縣;小型農田水利;重點縣;建設經驗

　　2009年財政部和水利部聯合下發文件建設中央財政小型農田水利重點縣項目，目的是為了擴大我國內需，促進我國經濟持續平穩增長，主要執行方式為政府或地方相關部門參與到農田水利重點縣項目建設中，積極推行扶持政策，集中資金投入，連片配套改造，以縣為單位整體推進，開展小型農田水利重點縣建設。總之，中央財政小型農田水利重點縣項目建設對我國國民經濟水平進一步提升具有十分重要的意義，本文主要探討古田縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設的必要性和基本情況，并總結相關的經驗，為古田縣后期和其它縣開展小型農田水利重點縣項目提供參考與借鑒。

　　一、古田縣中央財政小型農田水利重點縣建設的重要性

　　小型農田水利設施作為農業生產的基礎設施重要組成部分，在農業生產中發揮著至關重要的作用，它可以有效提高農業綜合生產能力，也可以促進我國小康社會建設工作全面開展，對實現我國小康社會建設目標具有十分重要的意義。古田縣是個農業大縣，受地理位置和自然條件的影響，臺風、洪澇、干旱等自然災害頻發。水利工程建成年代早，工程標準普遍較低，大量建成于上個世紀50年代至70年代的水利工程經長期運行，已經整體老化，功能衰減，難以適應農業生產和社會經濟發展的需要。水利設施的落后已經影響到這個山區縣份的農業增產、農民增收。因此，古田縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設顯得尤為重要。

　　二、古田縣中央財政小型農田水利重點縣建設基本情況

　　古田縣位于福建省中北部，是一個北靠屏南、建甌，南界閩清、閩侯，東鄰蕉城、羅源，西連延平、尤溪的山區農業大縣。全縣轄七鎮五鄉二街道，286個村(居)民委員會，總人口42．56萬人，耕地面積40．31萬畝，林地面積268．04萬畝，淡水湖面積6．5萬畝，其他11萬畝。古田縣也是全國聞名的食用菌之都和水果之鄉，水果總產量6．74萬噸，食用菌總產量54．8萬噸。2009年，古田縣有幸被列入第一批中央財政小型農田水利重點縣，從2009年至2011年分三年實施，建設范圍涵蓋14個鄉鎮(街道)和1個國有綜合農場，惠及159個行政村。經過三年來建設，共完成投資6814．35萬元，完成小型水源工程176處、灌溉渠道整治217處共414．149km、配套改造渠系建筑物146處、排澇工程26處共15．799km、高效節水噴灌0．215萬畝。新增有效灌溉面積0．623萬畝，恢復灌溉面積0．547萬畝，改善灌溉面積1．4378萬畝，新增節水灌溉面積6．876萬畝，新增高效節水灌溉面積0．215萬畝。灌區內形成布局合理，輸水暢通的灌溉體系，基本實現“旱能灌，澇能排”，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抵御自然災害能力明顯增強的效果。

　　三、古田縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設經驗

　　古田縣列入第一批中央財政小型農田水利重點縣，項目于2009年12月中旬開工建設，第一年度實施平湖鎮、大橋鎮、鶴塘鎮、城東街道和國有綜合農場，主要建設任務為新建、改造塘壩2座，改造攔河壩17座，改造農田灌溉渠道65條143．91公里，排水工程17條7．41公里，渠系建筑物52座。古田縣“小農水”項目特點為工程分布面廣、工程數量多、單個項目工程量小、建設點分散，并且建設地點大都在不通路、不通車的田間地頭，施工的地形條件很差，模板、水泥、沙石等施工設備和建筑材料都得靠人挑或抬，勞動強度非常大。經過一個多月的施工，施工進度慢、許多工人都不愿干。為了解決建筑材料運輸難問題，首先由鶴塘鎮經過多方聯系，引進了廣西“馬幫”，共調集了8匹騾馬幫助運送建筑材料，經過一段時間的施工，效果不錯，因此，通過“小農水”領導小組在其它鄉鎮(街道)和國有綜合農場推廣。古田縣“小農水”項目在建設施工中，通過引進廣西“馬幫”，巧妙解決當地雇工難找和工人勞動強度大等問題，加快了工程進度，保證了小型農田水利建設項目如期完工。考慮到古田縣“小農水”項目涉及面廣(三年共涉及135個村)，監理單位監理人員不足，不能對每個項目進行全面監督，古田縣“小農水”領導小組在項目建設前，由項目村各選擇了一名責任心強、思想覺悟高的農民監督員協助監理單位對本村“小農水”項目施工質量、施工進度和施工安全等進行監督，發現問題可向施工方和主管部門提出質詢和建議。為確保這些農民監督員能基本勝任、履行監督和管理職責，在每年項目實施前，古田縣還有針對性地對他們進行業務培訓，內容涉及農田建設知識、施工質量控制要點等。三年古田縣共聘請了135位當地農民監督員，有效保證了項目的質量和進度。

　　四、結束語

　　綜上所述，古田縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設提高古田縣農業生產條件和農業綜合生產能力，增強了抵御自然災害能力。廣西“馬幫”和農民監督員的經驗確保了古田縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設順利完成。

　　作者:李云錦 單位:福建省寧德市古田縣水利局

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