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我國農村公共氣象服務能力建設分析論文
一、農村公共氣象服務
氣象部門以公共權力為基礎，利用相應的資源對公眾以及相關部門提供氣象信息，這一提供氣象信息的過程就代表公共氣象服務。它有利于我國與氣象相關的部門做出科學的決策，也有利于農民群眾提前接收到氣象災害預警報告，良好應對氣象災害。天氣預報、農業氣象預報、氣象災害預警、海洋天氣預報以及地質防災預警等是農村公共氣象服務的主要內容，這些內容為農民群眾的生產、生活作出了科學的指引。農村公共氣象服務得以發揮的方式是通過媒體進行氣象信息的傳播，報紙、電視、網絡、廣播等工具是氣象信息傳播的主要途徑，農村公共氣象服務通過及時的氣象信息傳達實現其服務價值。
二、我國農村公共氣象服務能力建設的現狀
在我國社會長期的發展過程中，政府致力于公共氣象服務建設，并取得了頗為顯著的成效，我國的中央氣象臺成立于上個世紀二十年代，正式的天氣預報是從三十年代開始，在這十年期間，就有近200個氣象監測站得以建成；新中國成立以來，我國的公共氣象服務能力更是得到了迅猛的發展。但是，隨著人們生活水平的不斷提高，公共氣象服務還不能對全國進行全方位的覆蓋，特別是發展較為落后的農村地區，氣象信息無法及時傳達，這極為不利于當地防災減災工作的開展。同時，雖然我國的公共氣象服務水平有了很大的提升，但是在信息化手段建設上仍與國際水平存在一定的差距，在氣象災害預警能力上仍有待進一步提高。尤其對于廣大農村地區來說，農民群眾對氣象災害的相關知識的認識不足，缺乏自我防御意識，這極大的制約了農村公共氣象服務效力的發揮。
三、公共氣象服務能力建設
（一）風險防范能力建設
開展氣象知識宣傳工作，強化農民群眾的氣象災害風險意識；完善相關風險普查制度，根據各個地區不同的氣象與地質環境，建立健全城鎮、鄉村的氣象災害風險圖，提示農民群眾注意氣象災害，加強風險防范；氣象部門應該對公共基礎的設計與施工環節給予氣象預防指導；對現有老化的基礎設施則應該及時進行改造優化，從而提高農村地區的公共基礎設施的抗災害能力。調動并發揮社會機構的力量，通過社會力量的幫助，提高整體應對氣象災害的能力。還可以開設民眾交流通道，比如氣象災害熱線電話、氣象信息網絡網站等,對農民群眾進行答疑解惑，減少農民群眾對天氣與氣象災害的錯誤認識,及時傳播災害預防思路與措施。
（二）氣象信息預警能力建設
基于我國氣象災害的多樣性與多發性，農村公共氣象服務工作的重點是將防御工作落實到位。針對多因素混合災害，發展先進的信息化手段，提高氣象災害預警服務的準確性與時效性；針對發展水平較為落后的地區，優化氣象信息傳輸渠道，提高農村公共氣象服務的覆蓋廣度。具體可以從以下方面著手：采用便于農民群眾理解的標準化警示用語對可能引發災害的氣象狀況進行預測播報；優化氣象站布局，完善相關的監測規范，優化信息采集與傳輸方式，及時進行自上而下的信息反饋，提高氣象信息監測能力，保障監測的連續性，從傳統的大氣要素監測轉換為具有農村地方特色化的災害性天氣監測；完善氣象信息傳播機制，完善與電視、廣播、電話、報紙間的即時插播模式，在信息不暢的地區，可以通過在學校等重點公共場所搭建緊急聯絡通道，實現氣象信息的全面傳輸。
（三）氣象服務輔助能力建設
農村公共氣象服務能力的發揮必須借助科學有效的信息預警技術，信息預警技術是農村公共氣象服務工作順利開展的基礎保障。目前，我國與氣象關系最為密切的農業氣象服務水平仍然較低，因此應該加大在氣象服務輔助能力建設上的資金投入，加大相關信息監測技術的開發。同時，我國的氣象監測系統仍較為落后，即使氣象監測方面的探測儀器設備性能日益優化，設備的類型與數量都不斷增加，但是監測系統的不完善，即業務能力上的欠缺，使得氣象監測的質量仍然較低。針對農村公共氣象服務業務能力上的欠缺，可以通過構建一個統一的氣象共享平臺來進行優化。各個分散狀態的農村地區都可以通過這一平臺及時獲取氣象服務。需要注意的是，這種公共氣象服務平臺必須保有其絕對的權威新與服務性，保障通過這一氣象服務網站或所發布的氣象信息具有高度的準確定，在進行氣息檢測與信息發布的過程中，還可以根據氣象災害發生地的特性，提出應對方案，針對偏遠氣度在氣象信息接收上的不便利，可以增設專門的線路通道，來完善氣象服務能力。
（四）氣象服務風險管理機制建設
加強氣象災害風險防范法治建設，強化法律對重大公共基礎設施的氣象風險評估工作的保證作用；建立氣象災害專項應急預案，組建專項應急小組，明確各方的責任與義務，構建政府各部門與社會各組織對于農村氣象災害防御工作的聯動機制；特別針對受氣象災害影響較大的山村地區，制定具有可行性的防御標準、預警標準以及影響力評估標準；以風險區劃為標準，對氣象災害重點地區進行標定，以明確防災減災重點與目標；修建相關的公眾教育手冊，對氣象災害相關知識進行普及，讓社會民眾了解政府的防災計劃，了解科學的防災措施與自救方法；制定詳細的事故保障預案，指導災害事故處置行動；對氣象災害演練機制加以法律保障，嚴格進行定期的氣象災害、事故的應急演練，保持對氣象災害的警戒性，提升應對氣象災害的能力。
四、結束語
農村公共氣象服務能力與農民群眾的生產、生活息息相關，農村地區仍是我國占最大的地區，完善農村公共氣象服務，既是農民群眾安居樂業的保障，也是我國社會主義現代化建設中的重要環節。當前，我國應該更加重視農村公共氣象服務體系的建設，深入開展氣象領域的研究，農村公共氣象服務能力建設還應該充分結合最新的信息化技術，比如通過增加氣象網站等發布端口方式等，以保障農村公共氣象服務能力發展方向的與時俱進。
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