承接產業轉移現狀及經濟轉型升級論文

　　摘要：產業轉移是區域經濟發展到一定階段后的必然要求，能夠優化資源配置，促進區域經濟的協調發展。文章對產業轉移的相關理論進行了分析，從宿松縣在承接產業轉移的“十二五”期間經濟發展狀況包括經濟總量增長、發展方式轉變、經濟結構調整等方面做了定性分析，提出了新形勢下發展縣域經濟的建議。

　　關鍵詞：產業轉移；結構調整；經濟轉型升級；區域經濟；宿松縣；資源配置

　　1承接產業轉移對宿松縣經濟發展的影響

　　1.1綜合實力邁上新臺階

　　承接產業轉移能夠帶動承接地的投資需求，從而促進經濟增長，在產業轉移過程中，必定涉及到土地機器設備、生產原料等要素的購買，這在很大程度上刺激了產業承接地的投資需求，從而拉動GDP的增長。2008～2013年，宿松縣經濟發展保持較高的增幅，第三次全國經濟普查核算數據顯示2013年宿松縣地區生產總值共計達到132.9億元，是2008年末的2.1倍，年均增長16.2%。人均GDP從7689元增加到15723元，年均增長15.4%。財政收入突破5億元大關增加到7.72億元，是2008年的近3倍。規模以上工業增加值壯大4.2倍。進出口總額由2008年末的1689萬美元增加到11787萬美元，增長了近6倍。2013年末，宿松縣共有從事第二、第三產業的法人單位2500個，比2008年末（2008年是第二次全國經濟普查年份，下同）增加1042個，年均增長11.4%；產業活動單位3752個，增加了1672個，年均增長12.5%；個體經營戶21659個，增加了5491戶，年均增長6%；企業法人由865個增加到1478個，年均增長11.3%。

　　1.2結構調整呈現新亮點

　　從三大產業結構分布來看，宿松縣三次產業比例由2008年的36.9∶30.0∶33.1轉變為2013年的30.1∶43.1∶26.8。二、三產業的比重達到69.9%，比2008年末上升6.8個百分點。裝備制造業企業占全部制造業的比重從2008年的4.1%增加到2013年的9.3%。工業主導地位進一步增強，產業結構得到不斷優化。

　　1.3工業主導地位突出

　　從2013年統計數據看，全縣全部工業增加值52.93億元，占地區生產總值的比重為39.9%，對全縣經濟增長的貢獻率為62.3%，拉動經濟增長6.23個百分點。可見宿松縣經濟總量的快速提升很大程度依賴于工業的增長，而在工業基礎較為薄弱的情況下，工業發展較大程度上依賴于政府主動承接產業轉移。承接產業轉移的過程中，加大招商引資力度、完善承接載體建設、主動服務企業、優化發展環境等措施對工業的發展，進而對經濟總量的持續快速增長起著關鍵作用。

　　1.4投資協調性明顯增強

　　2013年，宿松縣固定資產投資產業之間的協調性明顯增強。其中第一產業有所放緩完成投資1.52億元，下降2.1%，低于全縣投資平均增長水平27個百分點；第二產業完成投資53.18億元，增長34.1%，高于全縣投資平均增長水平9.2個百分點；第三產業完成投資45.83億元，增長16.8%，低于全縣投資平均水平8.1個百分點。第三次全國經濟普查數據顯示，2013年宿松縣企業法人資產總計184.97億元（不含金融業）。其中，農業企業資產0.42億元，占0.2%；工業企業資產99.16億元，占53.6%；建筑業企業資產6.28億元，占3.4%；服務業企業資產79.11，占42.8%。投資結構與宿松縣現階段發展目標相適應。

　　1.5產業布局不斷調整

　　通過承接產業轉移，產業結構優化升級，宿松縣通過做大規模，提升檔次，優化布局，培育集群的總體思路培育了農副產品加工、紡織業、紡織服裝制造業、機械電子、礦產化工等優勢支柱產業。第三次全國經濟普查數據顯示，2013年末宿松縣農副產品加工法人企業100個，比2008年末增加了14個；紡織業企業72個，增加了44個；紡織服裝制造業139個，增加了35個；機械電子制造企業43個，增加了28個；礦產化工制品企業104個，減少了47個。分別占制造業企業的18.3%、13.2%、25.4%、7.9%、19%，五大支柱產業企業數量占全部制造業的83.8%。2013年末，宿松縣工業五大主導產業呈現全面增長態勢，其中：農副食品加工業實現增加值2.96億元，同比增長1.4%；紡織業實現增加值6.75億元，同比增長15.1%；紡織服裝制造業實現增加值10.44億元，同比增長38.8%；機械電子業實現增加值4.32億元，同比增長45.5%，礦產化工制造業實現增加值7.77億元，增長23%。

　　2產業轉移存在的問題

　　盡管2008年以來，宿松縣產業轉移已經取得了顯著成績，但受宏觀經濟下滑、投融資政策調整、發展基礎薄弱等因素的影響，產業結構調整仍面臨著嚴峻的問題，主要體現為：

　　2.1產業轉型仍有較大調整空間

　　2013年宿松縣三大產業結構比重為28.3∶46.5∶25.2，處于工業化加速、農業特征較為明顯的階段。但第一產業占比過高，農產品商品化不足，與第二、第三產業聯動不夠。第二、第三產體量還不大，發展不夠快。第二產業結構性矛盾較為突出，穩定性不高，起伏波動大；第三產業發展商業化模式陳舊，體量不高，生產性服務業發展不快；生活性服務業僅停留在小飯店、小超市層面。并且企業創新發展的新動能不足，企業缺乏上市積極性。2013年末，宿松縣傳統制造業企業法人達452個，占全部制造業企業法人的82.6%，傳統產業仍占主導地位。

　　2.2生態環境保護壓力仍然較大在經濟社會不斷發展的同時，環境保護和生態建設面臨著新的挑戰，生態環境出現退化跡象，環境污染時有發生。工業企業一般固體廢物處置普遍不規范，資源化利用效率低。華陽河湖群和二郎河、涼亭河等主要水體的總氮、總磷超標問題依然存在，湖泊水質有進一步下滑趨勢；城鎮生活污水收集處理尚無法全面實施，截污工程的弊端日益顯現；少數大湖水產養殖企業投肥投餌現象未能得到有效遏制，湖濱帶繼續受到非法侵占。大氣、噪聲等污染問題開始突出，城區出現PM2.5超標的情況；生態保護意識比較缺乏，部分居民和單位環保理念薄弱。

　　2.3人才支撐有待加強

　　隨著經濟的不斷發展，人才對區域經濟和社會事業發展的作用越來越重要，然而人才支撐不足已經成為了制約宿松縣發展的關鍵瓶頸。在專業技術人才隊伍中，大多存在于教育、醫療、衛生等公共事業領域，從事農業、工業、企業經營管理的高級專業技術人才明顯不足，農、林、水等專業技術人才和高級技工十分匱乏，高層次、高新技術、復合型、創新型人才和高技能人才更為缺乏。而且高水平人才和專業技術人才主要集中在縣城，鄉鎮和農村地區比較缺乏。欠發達鄉鎮事業發展的平臺和空間相對較小，工資收入不高，人才待遇存在落實難的現象，人才流失時有發生。

　　3抓住產業轉移的機遇，推動產業體系發展

　　“十三五”是宿松縣乘勢而上的戰略突破期，是大有作為的重要戰略機遇期，面臨重大機遇。

　　3.1中央供給側改革的推進

　　中央提出了供給側改革的總體戰略，即在適度擴大總需求的同時，通過簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創新能力等著力加強供給側結構性改革力度，著力提高供給體系質量和效率。加快推進入園企業的標準化、規模化和清潔化生產，將億博皮革園打造成為全國較具影響力的國家級皮革制造生產基地。積極發展竹工藝品、竹地板、竹纖維系列產品、竹炭系列產品等，形成竹子深加工產業體系。引進茶油深加工龍頭企業，積極發展精煉茶油、高端護膚及保健品、茶油生物能源制品等，形成油茶深加工產業體系。設立產學研孵化基地，加強與高校科研機構合作與互動，努力推動農產品深加工向系列化、多樣化和高附加值的精深加工方面發展。

　　3.2長江經濟支撐帶戰略加速推進

　　長江經濟支撐帶是中國新一輪改革開放轉型實施的新區域開放開發戰略，推動了中西部地區加速開放。宿松可以借助長江經濟支撐帶建設形成的物流大通道，利用蠶桑資源和棉花資源優勢，進一步加強服裝家紡產業發展，積極引入新的品牌男裝、時尚女裝企業和家紡業，力爭建成皖西南乃至中部地區最大的服裝紡織產業基地。推動油脂深加工、畜禽水產循環養殖及深加工、“魚油、魚蛋白、魚骨粉”深加工、魚蛋白營養飲料等項目建設，著力發展免淘米、營養強化米、特種米及其他食用去殼谷物的深加工。

　　3.3交通大格局將進一步改善

　　當前，沿長江兩岸的多條高速鐵路正在加快論證、設計甚至部分已經貫通，如通車的寧安高鐵和即將開工建設的合安九高鐵，就與京滬、合福高鐵及長三角城際鐵路網銜接，使安慶乃至宿松全面融入東部快速客運網，安慶到上海將縮短至4小時，到南京將縮短至1.5小時。不僅如此，安慶乃至宿松還與環鄱陽湖城市群、武漢城市群乃至上游的成渝城市群連通高速鐵路，這意味著在3～4小時內，宿松將能夠通過網絡化、公交化、共享化的高速鐵路網聯接數十個重要的大型和特大型城市，加速使原來“潛在市場”轉化為“現實商機”，給宿松旅游業、農業等支柱型產業發展帶來了前所未有的機遇，也將有更多來自長三角的資金、企業來宿松發展，推動宿松對接區域統一大市場，融入區域產業分工。

　　3.4“互聯網+”和“大眾創新、萬眾創業”掀起新的浪潮

　　當前“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”的潮流正在如火如荼地推進，以“農村淘寶”為龍頭的電商網絡正在逐步改造農村商業流通網絡。要把電子信息產業作為宿松縣新興產業發展的主攻方向，將電子信息產業作為宿松縣首位產業進行“特惠”扶持，重點圍繞產業配套、品牌提升、產品研發、生產規模和招大引強等進行政策引領。在已獲省級電子信息產業基地的基礎上，力爭進入全省戰略性新興產業聚集發展基地行列。宿松縣通過近五年的承接產業轉移，已初步形成了以農副食品加工、紡織業、紡織服裝制造業、機械電子制造、新興建材等為支柱的產業結構。在新常態下，如何把承接產業轉移與經濟轉型升級結合起來，加快推進經濟發展方式轉變，實現傳統產業升級、新興產業鏈延伸、產業結構優化，影響縣域經濟的發展速度和質量，提高整體競爭力，具有現實意義。

　　參考文獻:

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