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輸配電價對電力企業經營的影響論文
一、當前電力市場環境下輸配電價對電力經營的主要影響因素
（一）企業供電環節成本體現在電價中得不到真實體現
實施廠網分離后，很多電力企業都面臨著電力電網建設資金、供電成本方面的缺口，電力企業在電網經營過程中，通過經營盈利來填補供電成本不足，從而實現企業的持續發展。由此可見合理的輸配電價是彌補資金不足，保證電力企業經營與發展的基礎，因此必須制定科學、合理的輸配電價。然而目前很多電力企業的輸配電電價中供電成本得不到有效體現，通常情況下國外電網企業的輸配電通常占據電價空間的50%甚至更高，可我國卻占據不到30%，電網的盈利能力有限，造成電網盈利與供電成本的失衡，不利于企業的長遠經營。
（二）輸配電價的制定未考慮城鄉電網建設與改造等帶來的經營負擔
在電力體制改革中，很多建設資金來源都發生了改變，以往的電力建設資金與政府貼費制度相繼取消，減少了電力企業的資本性收入，基本斷絕了外源性資金收入，增加了電力企業的經濟負擔。這就造成了在實施廠網分開后，很多企業的虧損現狀。此外為推動城鄉建設，我國開展了規模性的城鄉電網改造工程，在這一背景下，我國農民電費負擔得到了有效降低。但這一工程中的很大一部分費用都是由電網企業所承擔，因此在輸配電價中應當考慮到電網建設與改造的成本回收，建立較合理的電力投資回報機制，以保證企業的正常經營。
（三）大用戶直供帶來的影響
我國陸續開展了由國有發電企業直接向大用戶提供電力資源直供的改革工作，這一改革能夠有效改善電力供應市場的壟斷局面。但這必須以公平、公正作為前提。但在改革過程中發現了如下幾點問題，進而影響了電力企業的正常經營：以大電網作為備用電源，對電力市場正常的電力資源供應秩序造成不良影響，對其他用戶的正常權益造成損害。國有發電企業直供的用戶往往是電網企業中負荷較小的用戶，而那些供電成本較高、較散的各類散戶、農村用戶都歸為由電力電網企業進行供電。國有發電企業在直供過程中的輸配電價較低，從而造成國有資產流失，影響電力行業的公平競爭，進而制約電力企業的經營能力。
（四）缺乏輸配電價成本獨立核算機制
現階段我國除了三峽送出以及南方部分跨省輸電線路采用了配電價成本單獨核定機制外，其余地區并沒有真正意義上開展獨立核算機制，這也很大程度上制約了輸配電價的合理性。現階段國家電力部門所公布的各地區輸配電價水平實際上只是根據當地輸配電成本核算平均水平而得。而這種籠統的核算方式，顯然是不合適的。輸配電價成本核算作為一項技術性強的工作，應當先對各電壓等級資產進行評估，之后根據不同電壓等級的負荷情況與電力需求量等情況進行成本分擔，這也是輸配電價實現科學制定的前提，然而當前缺乏輸配電價成本獨立核算機制，必然會對電力企業經營過程中的資產合理分配造成影響。
（五）對企業經營帶來的不確定性影響
當國家發改委進行核準輸配電電價時，需要征求省級機構、電力公司以及其他相關部門的意見，但這個定價決策過程并不是透明的，也缺乏統一、規范的價格制定流程與規定，電價審查更是缺少透明度，這就為企業的經營帶來了不確定性。
二、當前電力市場背景下輸配電價制定得完善對策
我國電網建設、改造等供電成本巨大，且隨著城鄉供電改造的深入開展，電力企業的資金負擔也在不斷提高，為了減少這一情況對電力企業經營與發展所帶來的影響，應當制定科學的輸配電價，補充經營資金缺口，采取多化的定價措施，將輸配電價調節至科學、合理的水平。
（一）在輸配電價的制定中充分體現電網的經營成本價值
為了能夠為電力企業提供充足的利潤，維護企業正常經營與發展，需要改變以往輸配電價比例偏低的情況，要使供電成本等得到合理體現。具體可參照上網電價中由電量電價和容量電價共同構成的定價模式，制定輸配電價，并在容量電價的制定中充分考慮電網建設及營運所需的資金成本。依照合理確定收益，補償投資與經營成本的原則，確定科學的輸配電價。除了能夠補償經營與投資支出外，還應具備一定資金收益，從而能夠為電力企業提供企業經營與擴展的充足資金。
（二）應對城鄉電網建設及改造等資金投入加大的措施
首先根據當前電網建設、改造所帶來的資金投入加大的這一背景，各電力企業應當聯合向國家提出申請，給予相應的補貼，建立電力基金補償機制。此外在輸配電價的制定中，應當以每千萬時0.01元的收費標準，向發電廠（包括直供與上網電量）征收城鄉電網建設及改造基金，用于改善城鄉電網改造所造成的成本擱淺問題。除此之外，電力企業還可實施股份化企業改造，以多元投資主體的方式，改善企業負債情況。總之，為解決電力企業經營與發展的困境，除科學制定輸配電價外，還應制定從政府、企業自身等方面采取相應的政策與制度改革，以緩解輸配電價不合理所帶來的經營壓力。
（三）向大用戶直供電發電企業分擔電力企業部分義務
大用戶直供電主要有國有發電企業所負責，由發電企業向大客戶提供發電與供電合并的業務，那么根據公平原則，大供電企業有義務承擔一部分電力企業的部分義務。以國內某大用戶電力直供模式為例，該用戶由葛洲壩電廠負責直供，那么葛洲壩電廠有義務承擔大用戶所在地區的部分城鄉電網建設與改造任務。在具體實施中，首先根據用電比例，將當地部分農村供電區域分配給葛洲壩電廠，尤其負責該地區的電力資源直供，并將該農村電網產權劃分給葛洲壩電廠，相應的債權與債務也轉移給電廠，有效緩解了電力企業的經營壓力，并根據用電比例，由葛洲壩電廠為當地城鄉電網改造所造成的經費虧損提供一定補貼。（四）積極推行輸配電價成本獨立核算機制輸配電價成本核算作為一項技術性強的工作，應當先對各電壓等級資產進行評估，之后根據不同電壓等級的負荷情況與電力需求量等情況進行成本分擔，這也是實現輸配電價實現科學制定的前提，因此建議應當參考三峽輸出及南方部分跨省輸電力電線路，并結合各地自身實際情況制定配電價成本單獨核定機制，從而實現科學的成本分擔。
（五）強化輸配電價成本改革的監審工作及公開性
實施輸配電成本改革后，輸配電價的定價機制應當強化成本監審工作，并實現公開性，以公平、透明的方式進行定價。除此之外，電力企業還應采取如激勵制等強化管理的方式，提高經營效率，降低運營成本。如深圳就在近年來實施了輸配電價試點改革，具體操作是在試點的一段周期中，如果電網的運用成本低于準許成本，那么節省資金的50%歸于電力企業，促進電力企業通過節約經營成本的方式，助力于企業的經營與發展。
三、結束語
總而言之，輸配電價的科學制定不僅關乎民生福祉，同時還會對電力企業的經營與發展帶來重要影響，所以在制定輸配電價格時，不能僅考慮照顧群眾，還應站在電力企業的角度進行制定。只有保證了電力企業的日常經營與持續發展，才能為社會大眾提供優質的電力資源。除政府部門外，電力企業自身在履行義務的同時，還應積極探索解決經營困境的有效途徑，如強化管理、減少運用成本、提升經濟效益等。除此之外，還應當由政府、電力企業、供電企業等多部門共同探究科學的輸配電價形成機制，在維護社會大眾利益的同時，保證電網企業的經營權益，并爭取為企業贏得更大利益空間，使電力企業能夠取得投資回報。
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