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市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)工會職能創(chuàng)新研究
中圖分類號:D412 文獻(xiàn)標(biāo)識:A 文章編號:1674-1145(2014)08-000-02
摘 要 近年來,隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善,現(xiàn)代企業(yè)制度得以建立并不斷普及,國有企業(yè)的運(yùn)作方式進(jìn)一步規(guī)范以及勞動關(guān)系性質(zhì)的轉(zhuǎn)變給企業(yè)工會組織帶來了新的要求。原有的國有企業(yè)工會組織職能已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的需要,國企工會職能亟需改革創(chuàng)新。文章結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,探討了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下國企工會職能創(chuàng)新的大體路徑。
關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟(jì) 國有企業(yè) 工會職能 創(chuàng)新研究
國有企業(yè)工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是職工利益的代表。國企工會工作是黨的教育工作的重要組成部分,是調(diào)動和激發(fā)企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理等各方面事業(yè)全面發(fā)展,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)廣大職工根本利益的重要組織。近年來,隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國有企業(yè)改革力度加大,國企內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)隨之有了很大的調(diào)整和變化,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分、內(nèi)部組織形式,企業(yè)與主管部門之間的利益關(guān)系、分配方式,以及社會的就業(yè)方式等方面都有了深刻的變化,企業(yè)的經(jīng)營管理面臨了越來越復(fù)雜的多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系及就業(yè)方式。這就要求國有企業(yè)工會組織必須清楚地認(rèn)識并研究當(dāng)前面臨的新形勢、新問題,積極轉(zhuǎn)變企業(yè)工會職能,切實(shí)把企業(yè)工會建設(shè)成為與時俱進(jìn)的組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的基層工會組織,不斷探索出能夠適應(yīng)新形勢變化要求的國有企業(yè)工會工作的新模式、新路子。
一、國有企業(yè)工會職能創(chuàng)新的必然性
(一)工會職能創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)對環(huán)境變化的內(nèi)在根本
改革開放幾十年以來,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)不斷推進(jìn)。這種外部環(huán)境出現(xiàn)的持續(xù)變化,決定大部分的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和市場環(huán)境都日益復(fù)雜,新變化、新發(fā)展都會造成企業(yè)在內(nèi)部治理方面的變化,尤其是對企業(yè)員工在思想和行為上的改變,就更為明顯。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,作為職工利益的代表,應(yīng)當(dāng)首先感受到這一變化并密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化,發(fā)揮工會教育工作作為黨的教育工作的重要組成部分的定位,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,創(chuàng)新工會職能,全面發(fā)揮思想指導(dǎo)和引導(dǎo)優(yōu)勢,才能有效地平復(fù)環(huán)境變化等造成的員工情緒波動,為企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展提供必要保證。
(二)工會職能轉(zhuǎn)變是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障
企業(yè)在新時期,不只是要保持原有的發(fā)展勢頭,而且需要更好更快發(fā)展。也就是說,企業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中的基本主體,在我國新時期的文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中必須發(fā)揮比以往更突出的作用,才能夠?yàn)槲覈暮椭C社會建設(shè)提供必要的助力。為了達(dá)到更高發(fā)展水
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平,就一定要深入挖掘企業(yè)內(nèi)部員工的能動價值,通過引導(dǎo)和推動人的發(fā)展,來達(dá)到推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的目的,并且利用企業(yè)的進(jìn)步,進(jìn)一步助推員工實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。因此,與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新和完善企業(yè)工會職能,爭取創(chuàng)新國企工會工作思路和手段,更好地緊密團(tuán)結(jié)和密切聯(lián)系企業(yè)職工,是企業(yè)擁有更充分智力支持和人力保障的重要前提,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障和支持。二、當(dāng)前國企工會職能發(fā)揮存在問題
(一)職工通過工會維權(quán)效果不理想
企業(yè)工會作為職工利益的代表,是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和我國政企改革的不斷推進(jìn),職工通過企業(yè)工會維權(quán)面臨的阻力越來越大,維權(quán)效果不理想。一方面是由于企業(yè)工會職能轉(zhuǎn)變依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制殘留影響,工會職能轉(zhuǎn)變還不徹底;另一方面則是企業(yè)工會職能的轉(zhuǎn)變未能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后形成的新的形式。同時,企業(yè)工會既不是黨政機(jī)關(guān),也缺乏相應(yīng)的執(zhí)法能力,企業(yè)職工通過工會維權(quán)實(shí)效不高。
(二)工會職能發(fā)揮的手段不硬,途徑不多
國有企業(yè)工會作為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的二級部門,經(jīng)濟(jì)上受企業(yè)制約,組織上受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),在爭取職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面所能利用的途徑不多,方法也不夠硬。比如某些企業(yè)唯利是圖,單純地爭取企業(yè)單方面的經(jīng)濟(jì)效益而不顧職工的經(jīng)濟(jì)利益,即使企業(yè)能夠賺取更高的經(jīng)濟(jì)效益,也僅僅保證職工最低的勞務(wù)工資,甚至對于職工參與企業(yè)民主管理的要求置若罔聞,不加理會。即使職工找到工會,希望工會能夠代表職工表達(dá)訴求,企業(yè)也是不加理會,甚至是敷衍塞責(zé),使得企業(yè)工會的形象在職工眼里大打折扣。
三、市場經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新國企工會職能建議
(一)國企工會經(jīng)濟(jì)維權(quán)職能的拓展
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善,企業(yè)工會作為職工維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑,企業(yè)工會職能已經(jīng)從過去的政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域移位,在維權(quán)的內(nèi)容、形式以及手段上都有所發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上的維權(quán)創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在日常生活中的經(jīng)濟(jì)實(shí)物慰問、困難補(bǔ)助,還應(yīng)當(dāng)建立成成熟的工資協(xié)商談判制度,職工互助保險制度,扶貧基金、醫(yī)療生育基金等制度。同時,應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)企業(yè)職工的薪酬權(quán)益,讓職工參與到企業(yè)職工薪酬相關(guān)規(guī)章制度的制定,維護(hù)職工就業(yè)和再就業(yè)的權(quán)益。
(二)拓展國企工會教育職能
國企工會工作是黨的教育工作的重要組成部分,是調(diào)動和激發(fā)企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理等各方面事業(yè)全面發(fā)展,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)廣大職工根本利益的重要組織。新形勢下,我國國有企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求和職工思想意識變動情況,進(jìn)一步完善和創(chuàng)新企業(yè)工會的教育職能。一方面,應(yīng)當(dāng)加企業(yè)員工職業(yè)道德建設(shè),保證職工在思政領(lǐng)域形成一致的認(rèn)識,培養(yǎng)職工的凝聚力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識,用先進(jìn)性工作作風(fēng)和言行來引導(dǎo)和影響職工的行為規(guī)范,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;另一方面,利用專業(yè)培訓(xùn)積極強(qiáng)化職工的專業(yè)素養(yǎng),引導(dǎo)職工熟練引入和運(yùn)用各種新的工具和手段,高效落實(shí)企業(yè)的思想建設(shè)目標(biāo);此外,還要通過創(chuàng)新和完善企業(yè)的就業(yè)和再就業(yè)教育活動,使得國有企業(yè)的下崗職工即使離開企業(yè),也能夠具備自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的意識和能力,提供其適應(yīng)市場需求的再就業(yè)培訓(xùn)的能力。
(三)進(jìn)一步拓展國企工會的職能
積極探索現(xiàn)代企業(yè)工會管理技能,完善工會職能的多元化轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)工會要積極創(chuàng)新參與企業(yè)管理的職能,一方面,積極拓展國企工會參與管理的內(nèi)容,在職工的工資福利、人身健康、勞動保護(hù)、保險等涉及職工切身利益方面的問題,應(yīng)當(dāng)建立起工會與職工溝通協(xié)商的制度,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)利;另一方面,進(jìn)一步完善和創(chuàng)新國企工會參與管理的形式,建立并完善職工代表大會制度、職工董事、監(jiān)事制度,職工持股制度等現(xiàn)代企業(yè)工會管理制度。
總之,企業(yè)工會組織要深刻把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下現(xiàn)代企業(yè)工會管理的發(fā)展趨勢,把維護(hù)職工合法權(quán)益,保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)職工和諧發(fā)展作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善現(xiàn)代企業(yè)工會參與管理的各項(xiàng)制度,對職工薪酬制度、就業(yè)和再就業(yè)等切身經(jīng)濟(jì)利益問題,及時與職工進(jìn)行溝通,保證與職工各項(xiàng)利益息息相關(guān)的決策更加民主化、科學(xué)化,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)工會組織聯(lián)系職工、維護(hù)職工、促進(jìn)企業(yè)和職工和諧發(fā)展的保障作用。
參考文獻(xiàn):
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