高中地理城市部分若干問題探討

城市、鎮、城鎮、鄉鎮高中地理下冊（必修）課本（１９９５年第４版，以下簡稱“課本”）１６０頁談到城市的形成和發展。１７０頁提到我國城市、鎮的數目，并指出，“這些城鎮……”。１７２頁談到“我國城市發展的基本方針”包括“建設具有地方特色的新型鄉鎮”。

城鎮是相對于鄉村而言的人類居住地。目前還難以找到符合各學科、世界各地和各不同時代的城鎮的定義。一般說來，城鎮聚居的人口數量多，以非農業人口為主，人口密度和建筑密度大，是一定地域的經濟、政治、文化和交通中心，有街道等一定的市政設施和公共設施。

世界各國劃分城鎮和鄉村的標準很不一致，最常見的是按集聚人口規模劃分城鎮和鄉村。多數國家以１００人～１００００人為城鎮人口最低界線。有些國家還采用人口密度、非農業人口比重、行政地位等級高低等作為劃分城鄉的參考指標。

我國現行的建制鎮標準是１９８４年規定的。縣政府駐地和有２０００以上非農業人口聚居的鄉政府駐地可以建鎮，實際上，現在很多鎮的非農業人口規模低于法定標準。１９８６年，民政部調整了設市標準，規定以非農業人口６萬人以上作為設市標準，同時增加了年國民生產總值２億元以上的指標。

嚴格地說，只有經國家批準設有市建制的城鎮才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮才稱為鎮。市和鎮的總稱才叫城鎮或市鎮。但在很多不嚴密的情況下，城市常作為城鎮居民點的總稱。

“鄉鎮”中的“鎮”，是指建制鎮，“鄉”不夠建制鎮條件。鄉行政中心多數具有層次較低的商業服務和文教衛生等公共設施，并聯系著周圍一定范圍的鄉村，習慣上稱為集鎮，是介于鄉村和城鎮間的過渡型居民點，屬鄉村居民點。

城市化不同階段的特點

城市化（城鎮化）是鄉村變成城鎮的一種復雜過程。對這一過程的理解，不同學科有很大的差別，因此很難給城市化下個各學科都接受的定義。

課本也沒下定義，只指出這一過程中幾個方面的變化。衡量城市化水平的指標也有多種，但能被各家接受的是指人口統計學指標，其中最簡明、資料最易得、因而也是最常用的指標是城鎮人口占總人口的比重。課本１６１頁指出：“城市化的進程和特點受生產力發展水平……等多種因素制約。”

在城市化初期階段，農業生產水平較低下，剩余農產品有限，在一段時間里，人口增長速度不是太快，現代工業規模較小，技術落后，資金不足。城市化水平較低，發展較慢，如１９世紀初的美國和當今部分欠發達地區。

城市化中期，隨著工業化基礎的初步建立，建設規模和速度加快，需要大量勞動力。農業勞動生產率也大大提高，為非農業活動的發展提供了日益可靠的糧食、原料和勞動力。營養衛生和醫療技術的改進，使死亡率明顯下降，人口猛增并向城鎮迅速集聚，城鎮人口比重從原來３０％～４０％猛增到６０％～７０％，是城市化加速發展階段，如１９世紀的英國和當今許多發展中國家。

城市化后期，人口再生產進入低出生率、低死亡率、低自然增長階段，從事農業的絕對人口規模已經不大，人口向城市轉移的過程顯著放慢，甚至停滯。現代工業因技術、

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