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適度管制互聯(lián)網(wǎng) 促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展
日前，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議討論了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作作出了部署。其中，一個(gè)重要內(nèi)容是要求政府發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的作用，引導(dǎo)推廣電子商務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境.
雖然準(zhǔn)確地說(shuō)，電子商務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域并不局限于網(wǎng)上購(gòu)物，但對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)就是在互聯(lián)網(wǎng)上買進(jìn)賣出。筆者認(rèn)為，政府在電子商務(wù)中要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的作用，首先要研究互聯(lián)網(wǎng)管制問題。筆者的觀點(diǎn)是，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)要進(jìn)行適度管制，這有利于促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，如何管制成熱點(diǎn)
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，到2004年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8700萬(wàn)。這一數(shù)字說(shuō)明，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)有著難以估量的發(fā)展空間。從用戶數(shù)量來(lái)看，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，一個(gè)令人振奮的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。特別是隨著寬帶技術(shù)的日漸成熟、寬帶用戶的爆炸式增長(zhǎng)，借助整合文字、圖片、音視頻、檢索等媒介手段，互聯(lián)網(wǎng)將以前所未有的廣度、深度影響人們的生活。從互聯(lián)網(wǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不只是一個(gè)技術(shù)性行業(yè)，而且是一個(gè)橫跨電信、計(jì)算機(jī)、媒體、娛樂、電子商務(wù)、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、醫(yī)療、服務(wù)等領(lǐng)域的綜合性行業(yè)。因此，挖掘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力，對(duì)于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常有利的發(fā)展機(jī)遇。
不過，在分析互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景時(shí)，也要看到一些對(duì)其發(fā)展不利的因素。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題是誠(chéng)信問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)世界中的文明和誠(chéng)信問題也日益凸現(xiàn)，大量反動(dòng)、邪教、黃色、庸俗的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容正在威脅著青少年的健康成長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)整體國(guó)民素質(zhì)的提高產(chǎn)生了負(fù)面影響。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間也為虛假、欺詐等現(xiàn)象大行其道提供了掩蔽條件。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物的數(shù)量明顯增加，在電子商務(wù)網(wǎng)站迎接越來(lái)越多的銷售機(jī)會(huì)的同時(shí)，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的事情也不斷增加。電子商務(wù)把互聯(lián)網(wǎng)作為一種互動(dòng)的商務(wù)工具來(lái)使用，如果不能建立一整套完善的網(wǎng)上信用保證制度，那么，電子商務(wù)可能成為某些不法之徒進(jìn)行欺詐的工具。
法律體系尚不完備。目前專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)和有關(guān)文件很多，涉及范圍十分廣泛。除了立法機(jī)關(guān)和中央政府外，一些地方政府也在其職責(zé)范圍內(nèi)出臺(tái)了一些有關(guān)立法文件。上述立法活動(dòng)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)無(wú)疑是必要的，但自身問題也很多，如立法層次低，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律多數(shù)屬于管理型的行政規(guī)章，屬于法律層次的網(wǎng)絡(luò)立法只有全國(guó)人大常委會(huì)通過的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。立法層次過低，將對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的法治形象造成損害。
互聯(lián)網(wǎng)的滲透力尚未充分發(fā)揮。互聯(lián)網(wǎng)在其它行業(yè)領(lǐng)域已有一定的應(yīng)用，并催生出一些新的產(chǎn)業(yè)門類，較為突出的有遠(yuǎn)程教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、電子政務(wù)、電子商務(wù)等。遠(yuǎn)程教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的應(yīng)用較為廣泛，但受制于教育（www
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