信息內容服務業的機制研究

一、機制研究為什么重要？

1.我們需要全面繁榮信息內容服務產業

中國信息化需要我們做的是推動中國的信息內容服務產業的全面繁榮，提高信息資源的開發利用效益，服務四化建設。這不是依靠國家力量建幾個大型數據庫的工程的事情，而是怎樣研究、調整我們的整體政策，調動全社會的力量，共同創造信息內容服務業的繁榮的社會工程。

如果是建幾個具體系統，我們面對的是一個工程技術問題，如果是要繁榮發展一個產業，那面對的是一個社會經濟問題，這就象蓋一座大樓與繁榮房地產業是根本不同的兩回事一樣。產業的繁榮是一個經濟生態問題，并不是僅靠簡單的規定、要求、投資就可以實現的。在信息產業中，這個問題尤為突出，我們可以加大投資迅速建立起信息高速公路，但卻很難讓信息流豐富起來，讓用戶增加，讓社會由此獲得效益。為此，我們需要認真研究信息產業的經濟生態環境，特別需要研究在這個經濟生態環境中的每個細胞是如何成長發展的，這個細胞就是信息內容服務機構。

研究信息內容服務機構的機制對于制定國家信息資源開發利用的政策建議是非常重要的。這些機構就象是一些秧苗，我們不能通過一道命令來拔苗助長，而只能通過創造適當的外部條件讓他們自主地成長起來，我們需要的是尊重秧苗的成長規律，及時地澆水、施肥。沒有對信息內容服務機構的運作機制認真的研究，就不能提出恰當、有效的經濟政策。

2.信息內容服務是持續性業務，不是靜態工程。

區分持續性業務與靜態工程對我們制定政策非常重要。靜態工程是死的，如一座樓、一座橋、一條公路，按期、按質峻工就算是成功了。而建立一項持續性業務就不同了，業務是有生命的。業務需要每天正常地運作經營，信息服務，特別是利用現代信息技術的信息服務等，比如最常見的數據庫服務，只要數據庫不能及時更新了，只要用戶不感興趣了，只要資金無法周轉了，這項業務就會停頓下來，而停頓就是業務的死亡與失敗。對于信息內容服務業務來講，難題不是建設，而是生存。最重要的不是建立技術體系，而是建立有持續生存能力的業務可持續發展的機制。發展機制的研究成為推動信息內容服務業健康發展的核心課題。

國家信息中心的經驗是：信息內容服務業的存活很不容易。中心自成立伊始，就以數據庫的建設為中心，建立了許多數據庫，然而絕大多數數據庫能夠建成卻不能夠生存。技術成功的問題很容易解決，因為它是靜態的和封閉的，而業務長期生存的合理性卻很難解決，它是開放的，是一個對外界變化的環境不斷適應與調整的問題，每個數據庫都需要建立自己的自適應機制，它需要有生命機制。由于我們的數據庫建設太重技術，不重視業務機制的建設，結果絕大多數的庫都死掉了，留下的只是經驗教訓。

由于信息服務業務建設的核心是建立能自我發展的機制，所以它不能通過簡單的會戰、加班來實現。這就像當年大辦鋼鐵一樣，群眾的會戰固然能使當年的鋼產量翻翻，但是卻無法建立一個有競爭力的鋼鐵企業，更不能建成繁榮的鋼鐵產業。由于缺乏知識，追求快速業績，還是使人情不自盡地會在信息系統建設上拔苗助長，我們必須抑制這種無知的沖動。因此，我們要認真研究信息內容服務業務持續生存發展的機理，搞清楚每項具體業務如何能成長發展起來，進而再研究整個信息服務業發展的經濟生態環境，這樣將使我們能更加清醒地制定整體的發展政策。

3.尋找發展的杠桿

系統的重大狀態變化總是離不開正反饋的機制，一旦外界條件達到某種臨界點，內部的正反饋機制發揮作用，系統將會迅速變化到一個新的狀態。對于一項信息服務的業務來講，若要能從小到大，持續生存，其中正反饋的發展機制將起到很大的作用。正反饋機制是發展的內因。對于具體的一項業務來講，很簡單的道理是：我們增加的努力，包括各種投資要能產生一種積極的反饋效果，比如是增加了用戶付款，或是其他一些方式能夠使得業務的

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