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時評：高考自主命題改革何去何從？
李立峰
近來，有人在媒體聯名呼吁，要求廢除高考分省命題，實行全國統一的考試和命題制度，理由是高考分省命題阻礙了大學招生的地域公平性。且不說大學招生的區域不公是不是分省命題“惹的禍”，單說全國統一考試統一命題就一定公平嗎？各省自主命題的改革到底何去何從？
目前，全國實行高考單獨命題的省市達16個。如此大規模地實行單獨命題，如何保證質量就是最為關鍵的問題。最近已有媒體報道了個別省份的高考試題備受質疑。其實，在高考的命題中，有很多是共性的東西，比如數學科目，恐怕在山東和海南的試題就會大同小異。像這樣的科目真沒有分省命題的必要。
從我們的國情來看，進入高等教育大眾化之后，迅速擴張的高教規模隨之帶來了規模龐大的考生隊伍。2000年報考人數為375萬，2006年猛增為950萬，2007年突破1000萬大關。如此龐大的報考系統給招生考試工作帶來了巨大的壓力。在網絡和電腦愈加普及的信息社會，在過度重視考試的學歷社會，在道德誠信和法治意識淡薄相關法律缺位的社會大環境下，整個高校招生考試包括命題等環節的安全都經受著巨大的考驗。從行政管理的角度來看，將統一的命題權下放，似乎成了化解高考風險的一種有益嘗試，再配合各省基礎教育課程改革的推行，自主命題改革也似乎獲得了更為正當的理由。
高考命題到底是分省還是統一，成了一個兩難的問題。大規模的自主命題，不僅命題質量難以保證，而且客觀上泄題的風險更大了，而如果將命題權全部收回，實行全國統一的高考命題，又很難體現各地文化地理經濟和教育的差異性。比較穩妥的解決辦法是，基于地理位置文化特色及教育水平等因素，在全國建立若干個教育考試中心，以適應不同地區的教育發展水平。這樣既能保持地方文化特色，又能兼顧統一考試的公平性。還有一種可選擇的方案是保留少數省份的自主命題，其余省市實行全國統一命題，由各省選派命題專家組成全國高考命題委員會，讓各省的代表在高考命題中都有平等的話語權。還可考慮在試題中設計反映農村和城市沿海和內地的各具特色的選作題目，來解決地區差異的問題。
總之，高考改革是事關千家萬戶的重大的系統工程，不論如何改革，都要考慮到教育發展對社會進步的巨大推動作用，高考的命題要盡快建立和完善國家試題庫建設，建立專門的命題專家委員會和專門的命題教師隊伍，共同推動高考命題的科學化進程。
（來源：《北京考試報》）
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