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保密工作管理辦法
第一章總則
第一條為加強集團公司保密工作，維護國家和集團公司的安全及利益，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》 、《中央企業商業秘密保護暫行規定》和國家有關保密工作法規，結合集團公司實際，制定本辦法。
第二條集團公司實行保密工作領導責任制。各單位黨政主要領導對本單位保密工作負全面領導責任；分管保密工作的領導干部對本單位的保密工作負組織領導責任；其他領導干部對本單位分管工作范圍內的保密工作負直接領導責任。具體承辦部門和承辦人負直接責任。
第三條集團公司、區域公司要加強對所屬企業保密工作的指導檢查，一級抓一級，分級負責。保密工作責任制的執行情況，納入領導干部業績考核內容。
第四條保密工作貫徹依法規范、企業負責、預防為主、突出重點、便利工作、保障安全的方針。各級保密工作機構在其上級保密工作機構和當地政府保密部門的指導下，依法開展保密工作，不斷提高技術防范能力和管理水平，為公司發展和國家安全服務。
第五條信息化條件下的保密工作嚴格執行“涉密不上網，上網不涉密，電腦不混用，U盤不亂插”的保密要求。
第六條本辦法適用于集團公司總部、公司系統各單位。
第二章保密機構和職責
第七條集團公司設立保密委員會，全面負責集團公司總部和公司系統的保密工作。主要職責是：
（一）組織貫徹落實黨中央保密工作的方針、政策和國家有關保密法律、法規、規章，以及國資委保密委的重要工作部署；
�。ǘ┭芯�、解決公司系統保密工作中的重大問題，依法認定失泄密事件責任；
（三）負責集團公司系統保密機構和隊伍建設，指導公司系統保密工作。
第八條集團公司保密委員會下設辦公室（以下簡稱保密辦），設在集團公司辦公廳，負責日常工作。主要職責是：
�。ㄒ唬┴撠熂瘓F公司總部保密工作，制定年度保密工作計劃以及宣傳教育培訓計劃，定期總結保密工作開展情況，指導和監督公司系統各單位保密工作；
�。ǘ┴撠熂瘓F公司保密管理規章制度建設，適時提出調整公司商業秘密的范圍、級別和非公開期限的意見；
�。ㄈ┲笇Ч鞠到y計算機信息系統保密建設，承辦集團公司總部計算機信息安全建設中涉及保密的具體事項；
�。ㄋ模⿲τ嘘P單位及業務部門上報的確定密級、變更密級、解密等事項予以備案，承辦失泄密事件的具體查處事宜；
�。ㄎ澹┴撠熂瘓F公司總部對外提供資料的保密審查和涉密載體的統一銷毀工作；
�。┴撠熃M織對保密要害部門、部位、重點涉密人員的檢查考核，提出獎懲意見；
�。ㄆ撸┙∪Ｃ芄ぷ鳈C構和網絡，開展保密宣傳教育，提高專兼職保密人員的業務水平，強化全員保密意識；指導有關單位和部門落實重要會議的保密管理、出國出境前相關人員的保密教育；
�。ò耍┏修k集團公司保密委員會交辦的其他事項。
第九條公司系統各單位設立保密工作機構，具體負責本單位的保密工作。主要職責是：
（一）落實集團公司保密工作各項部署，建立健全本單位保密工作機制，制定并嚴格執行保密制度，落實各項保密措施，組織本單位保密工作的檢查與考核，開展保密宣傳教育；
（二）擬訂年度保密工作計劃，定期分析研究本單位保密工作開展情況，解決保密工作中存在的泄密隱患，總結本單位保密工作開展情況；
�。ㄋ模⿲Ρ締挝簧虡I秘密范圍、級別和期限進行備案管理，提出調整商業秘密級別及范圍的意見；
（五）負責本單位涉密載體的管理和統一銷毀，負責對外提供資料的保密審查；
�。┴撠煴締挝挥嬎銠C信息安全工作，落實計算機信息系統保密技術防范措施；
�。ㄆ撸┲贫ê吐鋵嵄締挝簧婷軙h、活動的保密措施；
�。ò耍┘皶r報告本單位失泄密事件，并配合上級做好處理工作；
�。ň牛┩瓿缮霞壗晦k的其他保密工作事項。
第十條集團公司涉及科技、法律、知識產權等業務的部門和單位，具體負責職責范圍內商業秘密的保護和管理工作。
第十一條各單位要配備專兼職保密人員，并提供必要的工作條件。
第三章國家秘密管理
第十二條國家秘密是指關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
第十三條國家秘密的密級分為“絕密” 、“機密”、“秘密”三級。國家秘密保密期限的原則是：絕密級事項不超過30年、機密級事項不超過20年、秘密級事項不超過10年。
第十四條集團公司所涉及的國家秘密包括接收的黨中央、國務院和有關部門明確標識國家秘密等級的公文、電報和資料。
應列入國家秘密范圍的集團公司經營信息和技術信息，經集團公司保密委員會審核，報國資委保密委或國家保密局審定，依法按照國家秘密進行管理。
第十五條
承辦國家秘密事項實行閉環管理，指定專人負責傳遞、閱辦、復制、歸檔、保管、清退和銷毀等環節工作，嚴格遵守國家秘密保密規定。涉及國家秘密的文件資料不得匯編。
第十六條任何單位和個人不得利用宣傳媒體或在宣傳活動中公開發表或泄露國家秘密。
第十七條召開涉及國家秘密的會議禁止使用無線話筒，涉及國家秘密的講話、報告禁止錄音錄像，涉密會場應使用經國家保密局檢測批準的無線電信號的屏蔽器。
第十八條對涉及國家秘密的會議文件、資料應編號登記，發放時要履行簽收手續，會議結束后應及時清退。確有必要下發的，要經機要渠道寄送，不得由會議代表隨身攜帶，特殊情況下確需個人攜帶的，須經會議主辦單位主管或分管領導批準。
第十九條需銷毀的國家秘密載體應認真履行清點、登記手續，報本單位主管部門批準，安全運送至銷毀工作機構或者保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀，同時派專人現場監銷。
禁止未經批準私自銷毀國家秘密載體；禁止非法捐贈或者轉贈國家秘密載體；禁止將國家秘密載體作為廢品出售；禁止將國家秘密載體送銷毀工作機構或者指定的承銷單位以外的單位銷毀。
第四章商業秘密管理
第二十條商業秘密是指不為公眾所知悉、能為企業帶來經濟利益、具有實用性并經企業采取保密措施的經營信息和技術信息。
集團公司商業秘密中涉及知識產權內容的，按國家知識產權有關法律法規進行管理。
第二十一條集團公司商業秘密的密級，根據其泄露會使企業的經濟利益遭受損害的程度，分為核心商業秘密、普通商業秘密兩級，密級標注統一為“核心商密” 、“普通商密” 。
第二十二條核心商密是重要的集團公司商業秘密，泄露會使公司權益和利益遭受嚴重損害；普通商密是集團公司除核心商密以外的商業秘密，泄露會使公司權益遭受損害或給公司工作造成不利影響。在辦理過程中需要內部掌握，但正式批準后即可公開的事項，原則上不設商密級別，作為內部信息管理。
第二十三條集團公司商業秘密保密期限：可以預見時限的以年、月、日計，不可以預見時限的應當定為“長期”或者“公布前” 。核心商密原則上不超過5年、普通商密原則上不超過3年。
第二十四條商業秘密的知悉范圍包括產生商業秘密的單位的負責人和崗位責任人，按照涉密程度嚴格分類管理。
第二十五條商業秘密及其密級、保密期限和知悉范圍，由產生該事項的業務部門擬定，主管領導審批，保密辦公室備案。各單位核心商密須上報集團公司保密辦備案。集團公司具體商業秘密范圍、級別和期限按《集團公司商業秘密范圍及事項》規定執行（見附件）
第二十六條商業秘密需變更密級、保密期限或者在保密期限內解密的，由業務部門提出，主管領導審批，保密辦公室備案。保密期限屆滿的商業秘密文件自行解密。
第二十七條商業秘密的密級和保密期限一經確定，應立即在載體上做出明顯標識。標識由權屬（單位規范簡稱或者標識等）、密級、保密期限三部分組成，用3號黑體字在文件首頁的左上角、書刊封面的右上角標明“商密級別★期限”。若無特殊內部掌握的期限要求，一般不標識期限。
第二十八條非書面形式的密件，應當以能夠明顯識別的方式在密件上標明密級和保密期限；凡有包裝（套、盒、袋等）的密件，應當以恰當方式在密件的包裝上標明。
第二十九條在工作中涉及商業秘密的文件、資料和其他物品必須準確標明商密級別，并在擬稿、印刷、復制、傳遞、閱辦、歸檔、保管、清退和銷毀等每個環節，嚴格執行商業秘密管理制度。
第三十條匯編涉及商業秘密的文件資料須標明商密級別和保密期限，不得對外公開。確因工作需要向各級國家機關，具有行政管理職能的事業單位、社會團體等提供商業秘密資料，應當以適當方式向其明示保密義務。核心商密不得進行匯編。
第三十一條涉及商業秘密的咨詢、談判、技術評審、成果鑒定、合作開發、技術轉讓、合資入股、外部審計、盡職調查、清產核資等活動，應當與相關方簽訂保密協議；涉及境內外發行證券、上市及上市公司信息披露過程中，要立和完善商業秘密保密審查程序，規定相關部門、機構、人員的保密義務。
第三十二條召開涉及商業秘密的會議，應選擇有利于保密的場所，確定參加會議人員的范圍，明確會議保密要求；會議需要錄音錄像的，須經會議主辦單位主管或分管領導批準。
第三十三條建立保密工作先期進入機制，在重點工程、重要談判、重大項目工作中要加強商業秘密保護，關系國家安全利益的應向集團公司保密辦報告，必要時向國家有關部門報告。
第三十四條列為商業秘密的事項，嚴禁在非涉密網及OA上流轉；列為內部信息管理的事項，由產生該事項的各業務部門擬定，在公布前嚴格控制流轉程序和知悉范圍。
第五章保密教育
第三十五條各單位要重視保密教育工作。保密教育的主要內容為：保密與竊密形勢；我國現行的保密法津法規，集團公司、本單位保密工作相關制度規定；現代科學技術方面，特別是計算機、通信方面有關保密、竊密和保密檢查的技術知識；相關領域的基本保密知識等。
第三十六條保密教育可以采取涉密人員專題教育、會議、講座、培訓、競賽、出國出境前教育、重大活動前教育等形式，重點加強對領導干部和保密要害部門、重點部位工作人員的教育，不斷提高保密人員的業務素質和涉密人員的保密意識。
第三十七條公司系統干部員工要模范遵守保密法律法規和公司各項保密規定，自覺接受保密監督，認真履行保密義務，嚴格遵守十項禁止的要求：
�。ㄒ唬┙箤⑸婷苡嬎銠C、涉密存儲設備和內部辦公網絡接入互聯網及其他公共信息網絡；
（二）禁止將涉密計算機、涉密移動存儲設備與非涉密計算機、非涉密移動存儲設備混用；
（三）禁止使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理涉密信息；
（四）禁止在沒有防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換；
�。ㄎ澹┙乖贠A上起草涉密文件，或者將上級涉密文件內容、標題登錄上網流轉；
（六）禁止復印絕密、機密文件和密碼電報；
�。ㄆ撸┙雇ㄟ^普通郵政和互聯網電子郵箱辦理公務，儲存、處理、傳輸涉密文件資料和敏感信息；
（八）禁止丟棄或在非指定地點銷毀涉密文件、資料及存儲介質；
�。ň牛┙狗巧婷苋藛T接觸涉密信息；
（十）禁止違反涉密會議管理規定。
第六章要害部門、部位及涉密人員管理
第三十八條保密要害部門是指經�；虼罅可婕懊孛艿膯挝换虿块T。保密要害部位是指集中存放、保管大量秘密載體的場所。保密要害部位在建設時要同步考慮保密安全防范設施，做到同步計劃、同步預算、同步建設、同步驗收。各單位應按照最小化原則，確定保密要害部門和要害部位。
第三十九條保密要害部門、部位實行“誰主管、誰負責”的原則，做到嚴格管理、責任到人、嚴密防范、確保安全。
第四十條
各單位保密委員會和保密工作部門要加強對保密要害部門的工作指導和監督檢查。
第四十一條
保密要害部門、部位應按照國家有關規定和標準，完善可靠的人防、技防和物防保障條件，確保國家秘密和商業秘密安全。各單位應配備涉密計算機并做好與互聯網、公共信息網絡的物理隔離，加強涉密存儲介質（軟盤、硬盤、 U盤、光盤、磁帶）等涉密載體管理。
第四十二條
各單位應根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》 、《中央企業商業秘密保護暫行規定》等有關法律、規定，確定涉密崗位和涉密人員范圍，組織涉密人員簽訂保密承諾書，建立保密承諾檔案，落實保密責任。
第四十三條
涉密崗位人員上崗前應接受保密教育培訓。涉密人員申請流動必須首先辦理保密審批手續。涉密人員離開涉密單位，可能對國家秘密安全構成危害的，要實行脫密期管理。脫密期限由涉密單位根據涉密程度確定，一般為6個月至3年。
第四十四條公司勞動合同中須包括員工保密義務條款。各單位應當根據涉密程度與核心涉密人員簽訂競業限制協議，協議中應當包含經濟補償條款。
第四十五條涉密人員因公出國（境）的，由所在單位主管或分管領導審批，出國（境）前要進行重點保密教育，掌握重要秘密的人員出國（境）要按有關規定從嚴掌握；涉密人員參加外事活動、同國（境）外人員進行交往和通訊時不得泄露秘密。
第四十六條發現國（境）外人員竊密行為或我工作人員有失密、泄密、竊密情形時，要立即予以制止，采取補救措施，及時向集團公司保密辦報告；嚴禁私自攜帶涉密文件資料出國（境）。
第七章泄密事件處理
第四十七條泄密事件，是指違反保密法律法規，使秘密被不應知悉者知悉
第四十八條各單位應將國家秘密和商業秘密保護納入風險管理，制訂失泄密事件應急處置預案，發生失泄密事件應立即采取補救措施，盡量減少損失，及時報告集團公司保密辦。
第四十九條
總部各部門、系統各單位發生泄密事件應在發現后的24小時內，書面向集團公司保密辦報告。
第五十條集團公司保密辦應在發生泄密事件后2個月內完成查處或協查工作。因特殊情況不能在2個月內完成的，應在規定時限內向國資委保密委報告查處工作進展情況和未查結原因。發生泄密事件的單位及相關單位要主動配合查處工作。
第八章檢查與考核
第五十一條人事、紀檢部門要將領導干部履行保密工作的情況，納入領導干部的民主生活會和業績考核內容。
第五十二條
保密工作檢查與考核內容主要包括：
1.保密機構和專兼職保密人員配備情況；
2.保密規章制度建立健全及執行情況；
3.保密工作責任制落實情況；
4.涉密人員管理情況；
5.重點部門和部位保密設施配備情況；
6.涉密文件、資料密級確定及管理情況；
7.保密教育培訓活動開展情況；
8.泄密事件報告制度執行情況。
第五十三條
各單位要按照“統一管理，分級負責”的原則，每季度開展一次自查自糾，每半年對所屬企業進行抽查，每年進行一次全面檢查并上報保密工作情況報告。集團公司保密辦定期對總部各部門、二級單位進行抽查。
第九章獎勵和處分
第五十四條依據《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》、《中央企業商業秘密保護暫行規定》有關規定，對認真履行保密工作職責的給予表彰獎勵。
第五十五條依據《中華人民共和國刑法》 、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》，對泄露國家秘密構成犯罪的從重給予處罰，未構成犯罪的從重給予紀律處分或行政處分。
第五十六條共產黨員泄露國家秘密，按照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》的有關規定執行，同時給予相應紀律處分。
第五十七條因領導干部未履行保密工作職責，造成下列情況之一的，追究該單位黨政主要領導、保密工作分管領導或業務主管領導的責任。
1.本單位或主管業務工作范圍內發生失泄密事件的；
2.未按規定成立保密機構、配備專兼職保密工作人員、建立必要的保密制度，或因人事變動，未及時調整保密機構，導致保密工作不能正常開展的；
3.未按規定配備必備的保密技術防范設備，未對涉密場所、部位采取保密措施，任用、聘用涉密人員未按有關規定進行審查，帶來重大失泄密隱患的；
4.違反有關秘密載體管理規定，指使或放任工作人員非法復制、記錄、儲存黨和國家秘密，指使或放任通過非涉密渠道傳遞黨和國家秘密，在公開發布信息、對外交往合作中未執行保密規定，帶來重大失泄密隱患的；
5.發生失泄密事件后，不及時采取補救措施并報告的；
6.不配合上級保密工作部門查辦失泄密事件，或者隱瞞事實，包庇有關責任人，導致不良影響的；
7.其他不認真履行保密工作領導職責，疏于管理，導致重大失泄密隱患的。
第五十八條員工泄露或者非法使用商業秘密的，依法依規進行責任追究，情節較重或者給企業造成較大損失的，依法追究相關法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五十九條責任追究的方式：告誡；通報批評；黨紀政紀處分。所列形式可單獨適用，也可視情況合并適用。
第十章附則
第六十條集團公司系統各單位應依據本辦法
第六十一條本辦法由集團公司保密委員會負責解釋。
第六十二條本辦法自印發之日起執行。以前頒發的《集團公司保密工作管理辦法》同時廢止。
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