工程結算管理辦

時間：2024-06-02 10:23:18 管理辦法我要投稿

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（推薦）工程結算管理辦法7篇

工程結算管理辦法1

　　工程預結算管理辦法

　　第一章總則

　　第一條

　　為規范集團系統工程預結算工作，明確和落實相關部門責任，合理確定和有效控制工程造價，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于地區公司的工程預結算及下屬公司的對外工程結算。

　　第三條

　　相關部門預結算工作職責

　　1、預決算部：負責工程施工圖預算、工程進度款審核與支付、商品房銷售面積計算、結算編制與審核等。

　　2、預決算審計部：負責工程進度款的抽查、結算審計、銷售面積的審核，及對地區公司和下屬公司的預決算工作進行管理和監督。

　　3、工程部：負責工程預決算資料的收集、整理、審核、提交。

　　4、招投標部：負責對有歧義的合同條款作出書面解釋，根據需要及時補充合同外增加項目的包干單價。

　　第四條

　　預結算工作基本原則:

　　實事求是、公平公正、保守機密。

　　第二章工程進度款審核

　　第五條

　　預決算部須在全套主體施工圖下發后45天內完成施工圖預算編制工作，為工程進度款審核、成本測算等提供依據。

　　第六條工程進度款審核

　　1、工程部須在接到施工單位工程進度款申報表后24小時內完成復核、審批并提交預決算部。

　　2、預決算部在收到進度款申報資料后，48小時內（不含對數時間）必須審核完畢并填報《申請使用資金審批表》送至合同管理部。施工單位對進度款額不認可的，預決算部必須在接到施工單位回復意見后4小時內核算完畢，再與施工單位對數，直至達成一致后2小時內交合同管理部。

　　3、預決算部每月10日前將上月的工程進度款臺帳報預決算審計分部，分部每月30日前對上月預決算部已審核確認的工程進度款的準確性進行抽查。主要抽查各項目的主體、裝修、園建工程，抽查比例為：不少于上月已審核份數的20%；并形成書面報告，上報地區公司負責人及集團預決算審計部。

　　4、地區公司總工室須提供經確認的施工圖電子版給預決算審計分部。

　　5、考核辦法

　　1)工程部重復申報工程進度的，每次扣罰經辦人200元、部門負責人100元；超報工程進度的，每次扣罰經辦人100元、部門負責人50元。

　　2)預決算部重復申報或計算錯誤造成進度款超付的，每次扣罰經辦人100元、部門負責人50元。

　　3)未在規定時間內完成進度款審核的，每份扣罰相關部門責任人100元。

　　第三章銷售面積計算與審核

　　第七條預售面積

　　1、預決算部須在每期樓宇三層會驗后7天內，取得經總工室確認的實際施工圖紙，在10天內完成預售面積的計算，并與開發部委托的當地房管局認可的測繪公司所測繪面積進行核對，核對、協調并確認后，預決算部在1天內將面積確認結果報集團預決算審計部審核。

　　2、集團預決算審計部須在收齊預決算部報送的銷售面積書面資料次日起5天內完成審核，并將審核結果書面反饋給預決算部，預決算部將面積審核結果呈報地區公司負責人審批后1天內提交銷售部和開發部。

　　第八條

　　確權面積

　　預決算部收到測繪公司實測的確權面積后，須在3天內與開發部、測繪公司共同進行現場復核，復核無誤后形成書面報告，經地區公司負責人簽名后1天內報集團預決算審計部備案。

　　第九條

　　送審資料要求

　　1、經總工室簽字蓋章確認的實際施工圖紙（含電子版）。

　　2、《銷售面積審批表》。

　　3、由測繪公司和預決算部共同確認的銷售面積表及計算稿。

　　4、當地政府部門發布的銷售面積計算規則。

　　第十條

　　銷售面積計算誤差比要求：公攤面積3%以內，分戶套內面積在0.6%以內。（面積誤差比=確權面積-預售面積/預售面積）

　　第十一條

　　預決算部和預決算審計部未按時完成銷售面積計算和審核的，每遲一天，扣罰經辦人100元、部門負責人50元。銷售面積誤差比超過規定要求,屬計算錯誤的，每戶型扣罰預決算部和預決算審計部經辦人各200元、部門負責人100元；屬圖紙原因的，每戶型扣罰總工室經辦人200元、部門負責人100元。

　　第四章工程結算

　　第十二條

　　結算資料要求

　　1、工程部須在收到施工單位報送的主體工程結算資料后1個月內完成審核，并提交預決算部及預決算審計分部；其它專業分包工程及園建配套工程結算資料須在收到后15天內完成審核，并提交預決算部。工程部須對結算資料的完整性、真實性、準確性負責。

　　工程部未在規定時間內完成審核的，每延遲一天，扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

　　2、預決算部不得接收施工單位報送的資料（結算書除外）。

　　3、結算資料具體內容和要求詳見附件六、附件七。

　　第十三條

　　預決算部如發現資料不齊、審批手續不全或有明顯錯誤的，須在收到資料后3天內發函給工程部；工程部自收到函件后3天內負責補齊完善并重新提交。

　　第十四條

　　結算時限

　　1、預決算部結算出數并回復意見給施工單位的時間：自收齊結算資料次日起計，100萬元以下的5天內；100～300萬元（含300萬元）的15天內；300萬元以上的工程以及主體工程、市政配套工程、園建工程均為25天內。

　　2、預決算部每次收到施工單位的反饋意見后，須在以下時間內回復意見：100萬元以下的2天內；100～300萬元（含300萬元）的3天內；300萬元以上的5天內。

　　回復意見須以書面形式返回施工單位，并統一登記收發臺賬；對數過程須做好與施工單位的對數記錄。

　　預決算部未在規定的時間內完成審核的，每遲一天，扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

　　第五章成本測算及其他預結算工作

　　第十五條

　　地區公司在新項目開盤前一個月，須組織預決算部、財務部、開發部等部門完成成本測算。接到集團營銷品牌中心測算成本的任務后2天內，由預決算部報集團預決算審計部等部門審核；集團相關部門須在5天內完成審核并將審核結果反饋給地區公司。

　　第十六條

　　每月2號前，預決算部須將上月的工程結算進度情況統計表報預決算審計分部、集團預決算審計部和管理中心。

　　第十七條

　　預決算部須對已結算的有代表性的主體工程進行造價分析，每年不得少于3個。

　　第十八條

　　已審批完成的工程進度資料、工程結算資料(含書面和電子版的結算書、計算稿)，由預決算部負責整理歸檔。

　　第十九條

　　工程款支付申請

　　工程款項支付申請范圍包括:工程預付款、工程進度款、工程結算款、工程保修款以及代扣代付款等內容，施工單位提出申請后，由預決算部負責審核，并填報《申請使用資金審批表》。

　　第二十條

　　甲供材料的供貨單位有需轉扣費用時，預決算部須在收到轉扣簽證之日起2天內向材料公司和財務部發出轉扣款提示函。

　　預決算部未在規定時間內發提示函的，每次扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

　　材料公司或財務部未按提示函落實扣款的,每次扣罰相關部門負責人100元。

　　第六章結算審計

　　第二十一條

　　審計范圍

　　1、地區公司結算金額在100萬元以上的工程；100萬元以下的，預決算審計分部每月按結算份數的20%進行抽查。

　　2、下屬公司對外結算金額在20萬元以上的工程。

　　第二十二條

　　結算資料送審要求

　　1、預決算部負責對工程部提交的結算資料進行審核把關，并將辦理工程結算所采用的、與結算有關的所有資料和依據提交預決算審計部；結算資料必須按順序裝訂并一次性提交，若有漏送的，在預決算審計部提示后3天內補齊，否則該結算退回預決算部。

　　2、送預決算審計部的結算書和計算稿按以下要求提交：

　　1)結算書包括施工單位報送的結算書和預決算部編制、經施工單位確認的結算書。預決算部編制的結算書須提供書面和電子版兩種形式,結算書須包括封面、編制說明、結算匯總表、結算明細表或分部分項套價表等。

　　2)計算稿須提供電子版,包括工程量計算過程和工程量匯總表，計算稿必須有完整齊全的原始數據、公式和計算過程。使用軟件計價或軟件計算的.電子文件須提供軟件自動生成的文件，不得以導出的excel格式文檔代替。

　　3)各類樁基礎、勘察鉆探等工程的計算稿中構件的計算順序須與結算資料的排列順序一致；結算匯總表中的金額須與結算明細表相符。

　　4)主體工程必須系統地按構件類別計算及匯總工程量，套價時須區分專業（建筑、裝飾、給排水及電氣），每專業編制一份系統完整的結算書，嚴禁拆分成多份結算書。如當地造價部門按月發布信息價的，須根據合同約定調整價差，合同沒有約定的，結合施工進度按加權平均價格進行調差。

　　5)預決算部將結算書和計算稿的電子版本提前發送到預決算審計部后，再送書面資料，并附《送審資料清單》一式二份。

　　第二十三條

　　審計方式

　　預決算審計分部在規定時間內完成審核并出具審核意見（審核意見中須列出預決算部多計錯計且單項差額在1‰以上的項目），集團預決算審計部再對審核結果進行復核，每月按送審結算份數的10%進行全面復核，其余進行一般復核。

　　第二十四條

　　審計時限

　　自收齊結算資料次日起，預決算審計分部：一般審核：5天內；全面審核：100～300萬元（含300萬元）的10天內；300萬元以上的及主體工程、市政配套工程、園建工程25天內。集團預決算審計部：100～300萬元（含300萬元）的5天內；300萬元以上的非主體工程、市政配套工程、園建工程10天內；主體工程、市政配套工程、園建工程15天內。

　　第二十五條

　　預決算部收到審核意見后，須在10天內落實審核意見、與施工單位協商并調整結算造價，預決算審計部同意最終結算金額后，在結算審核表簽署意見確認。若與施工單位不能達成一致意見，由預決算審計部將分歧意見上報給相關領導裁決。

　　結算爭議的裁決：爭議金額在50萬元以下（含50萬元）或爭議金額占總結算金額的比例為==%以下（含1%）的由地區公司負責人裁決，50～300萬元（含300萬元）或比例為1%～3%（含3%）的由集團總裁裁決，300萬元或比例為3%以上的由董事局主席裁決。

　　第二十六條

　　工程結算審批

　　1、金額100萬元以下（含100萬元）的工程結算，由地區公司負責人審批后執行。

　　2、金額100萬元以上的工程結算，經預決算審計分部審核后，報集團預決算審計部審核；500萬元以下（含500萬元）的由地區公司負責人審批后執行，500～1000萬元（含1000萬元）的再報總裁審批，1000萬元以上的再報董事局主席審批。

　　第二十七條

　　考核辦法

　　1、預決算部出現下列情況的，扣罰預決算部經辦人50元、部門負責人20元：

　　1)簽證單未使用“預決算部聯”原件。

　　2)施工原始記錄（樁基礎工程和勘察鉆探工程等）未使用原件。

　　3)在收到審核意見后再補充結算依據的。

　　4)未在規定時間內落實審核意見的。

　　2、根據預決算審計部的審核意見，按核減率和核減金額的大小對責任人相應處罰如下:（核減率=預決算部送審金額-預決算審計部審核金額/預決算部送審金額）

　　●1000萬元以下工程：

　　1)核減率≥2%或核減額≥10萬，扣罰預決算部經辦人100元、部門負責人50元。

　　2)核減率≥3%或核減額≥15萬，扣罰預決算部經辦人200元、部門負責人100元。

　　3)核減率≥4%或核減額≥20萬，扣罰預決算部經辦人300元、部門負責人150元。

　　4)核減率≥5%或核減額≥30萬，扣罰預決算部經辦人500元、部門負責人250元。

　　5)核減率≥6%或核減額≥50萬，降預決算部負責人和經辦人各1級工資。

　　●1000萬元以上工程：

　　1)核減率≥1.0%，扣罰預決算部經辦人100元、部門負責人50元。

　　2)核減率≥1.5%，扣罰預決算部經辦人200元、部門負責人100元。

　　3)核減率≥2.0%，扣罰預決算部經辦人300元、部門負責人150元。

　　4)核減率≥2.5%，扣罰預決算部經辦人500元、部門負責人250元。

　　5)核減率≥3.0%，降預決算部負責人和經辦人各1級工資。

　　3、預決算審計部未在規定的時間內完成審核的，每遲一天，扣罰經辦人50元、部門負責人20元。

　　4、因審計錯誤導致審核意見誤差率＞1%的，扣罰預決算審計部經辦人100元、部門負責人50元。（審計意見誤差率=審計部審核核減額-最終核減額/最終結算金額）

　　5、結算審計中發現合同有重大紕漏或條款不清晰給公司造成損失的，每次扣罰招投標部、合同部負責人各100元。

　　6、結算審計中發現工程簽證內容虛假、重復簽證的，或竣工圖、施工記錄與實際不符的，每次扣罰工程部經辦人200元、部門負責人100元，情節嚴重的，公司另行處罰。

　　7、工程部對工程現場、簽證內容的解釋須客觀、真實，若出現前后矛盾的，每次扣罰工程部經辦人100元、部門負責人50元。

　　8、工程部在預決算審計部審核后，再對竣工圖或簽證單進行修改的，每次扣罰工程部經辦人200元、部門負責人100元。

　　第七章其他

　　第二十八條

　　涉及變更合同結算方式或結算單價及施工單位提出費用索賠時，工程部不得單方面出具意見，須與預決算部、預決算審計部及招投標部一起評審后報公司審批。否則視為無效，并追究相關人員的責任。

　　第二十九條

　　總價包干合同在實際施工過程中若合同內容發生增減；清單計價合同發生增加項目或原合同漏項時，招投標部須在收到預決算部函件后5天內，與施工單位共同補充確認有關單價。

　　超出以上時限的，每延遲一天扣罰招投標部負責人50元。

　　第三十條

　　預決算及審計人員有下列行為的，根據情節輕重給予行政處分或經濟處罰：1、審計人員以任何形式與施工單位接觸；2、利用職權謀取私利；3、弄虛作假、徇私舞弊；4、故意偏袒或蓄意刁難施工單位，給公司財產和形象造成不良影響者。

　　第三十一條

　　以上涉及對預決算審計部、工程部考核的,由管理中心負責；涉及對預決算部、招投標部、總工室及其它部門考核的，由預決算審計部負責�？己私Y果在每季度末報集團總裁審批后執行。

　　第三十二條

　　本《辦法》由集團預決算審計部制定、解釋。

工程結算管理辦法2

　　1 工程概況

　　新建中共云南省委機關辦公大樓工程，位于昆明市廣福路8號，總建筑面積43200平方米，分為A、B、C、D四區：A區為10層巨型鋼骨混泥土結構，B區為10層框剪結構，C區為3層框架結構，D區為1層框架結構，合同估價為6760萬元，承包范圍為主體結構工程，砼攪拌方式為現場攪拌及商品砼相結合。招標形式為《云南省20xx版建設工程造價計價依據》工程量清單招標，下浮9.9%后由省建八公司中標施工。工程于20xx年10月15日開工至20xx年11月21日，主體結構工程順利封頂，目前，省委機關辦公大樓已投入使用。

　　2 費用控制

　　工程項目是一個復雜的系統工程，項目中管理和控制的好壞最終都將會全面綜合地反映到費用支出上來，費用控制貫穿于項目的各個環節。因此，費用控制是項目管理中最主要的內容之一，項目管理中必須要花相當的精力和時間來重視費用控制，盡量獲得合理的、最佳的經濟效益。

　　費用控制包括人工費控制、材料費控制、機械費控制、工程分包控制和現場經費控制等幾個方面。做好費用控制，就是要抓好各階段各種費用的估算和分解指標，同時在施工中不斷檢查計劃費用執行情況，不斷檢查分析已完成工作量的預算費用（BCWP）與已完成工作量的實際費用（ACWP）和計劃工作的預算費用（BCWS）三曲線間關系，示意圖見下圖：

　　要想進行費用控制，就必須在工程項目實施中，盡量避免窩工、停工、返工，減少浪費，降低風險。在實際的執行過程中，最理想的狀態是ACWP、BCWS、BCWP三條曲線靠得很近，平穩上升，表示項目按預定計劃目標前進。如果三條曲線離散度不斷增加則預示可能發的重大問題，三曲線關系示意圖詳見下圖：

　　2.1 人工費用控制

　　在人工費控制方面，我們建立了勞務分包招投標制度、合同交底制度、工程任務書審查制度、及結算工程量臺帳制度。具體規定如下：

　　2.1.1 建立勞務分包招投標制度

　　本工程所有勞務分包隊伍的確定，都是通過招標方式擇優選擇，參加投標的勞務分包隊伍不少于五家，招標領導小組成員不少于五人，開標后由招標領導小組根據投標報價、付款要求、工期及質量承諾、業績、信譽等綜合評定，擇優選擇。由于本工程結構復雜，我們采用單方包干價來確定勞務單價，確定的部分勞務單位的中標單價如下：

　　2.1.2 建立合同交底制度

　　勞務合同簽定后,立即組織項目部相關人員及勞務分包人學習合同主要條款、工期及質量要求、工作內容等。明確工程的特點和難點，避免以后扯皮現象的發生。

　　2.1.3 建立工程任務書審查制度

　　施工員在開具任務書時，任務書的工程量必須準確無誤，開具任務書的項目施工員為第一責任人并對工程量的準確性負責。主工長對任務書的完成情況及數量進行審核確認，預算員及成本核算員復核確認，質安員對施工質量及安全情況確認，項目經理簽字認可。所有任務書必須由以上部門相關人員簽字確認后方可生效。成本核算員從數量及工作內容方面對任務書進行審核，嚴格控制支出，對于施工過程中發生的增加工程，施工員在開具任務書時，要提供變更通知或簽證，變更減少時，及時在開具任務書時扣除。發現超支現象及時分析原因。同時在施工過程中加強預控管理，防止合外用工現象的發生。省委工程項目在實踐中,由于在分包合同條款中對工作內容的界定比較明確,所以,基本上沒有計時用工現象的發生。

　　2.1.4 建立結算工程量臺帳制度

　　成本核算員將已審核的工程任務書中的工程量分工種進行登記，并及時與預算工程量進行對比，要求任務書工程數量不得超過預（結）算數量。同時也避免了工程量重復結算的情況發生。

　　2.2 材料費控制

　　材料費控制包括對材料采購、材料驗收、周轉材料管理、材料數量審查制度及材料消耗量等幾個方面的控制，下面以新建省委機關辦公大樓項目為例進行分析：

　　2.2.1 材料采購

　　在材料采購方面，我們對大宗材料實行招標采購，專門擬定了招標辦法，其中對投標人的產生辦法、投標人的數量、投標文件的格式及開標評標辦法都做了具體的規定。對于一般材料采購實行詢價審批采購制度，由材料組兩人以上對所需材料進行市場詢價，填報詢價審批表，詢價的供貨方數量不得少于五家，經項目經理審核批復后采購，材料的采購價一般都要求控制在工程投標報價以內。

　　項目部使用的水泥由集團公司物資部實行統供，如昆明水泥廠水泥比較如下：

　　2.2.2 材料驗收

　　在材料驗收方面，鋼筋進場由二名以上材料人員到場共同驗收。鋼筋現場采用電子稱過磅驗收，實際過磅重量作為簽發收料單的依據。省委辦公大樓現場采用的是包裝水泥，現場以實際數量驗收，進出工地車輛均需在現場保衛室辦理出入登記手續，材料進出場車數必須與門衛值班室的記錄吻合，零星材料進場必須由二名以上管理人員在場，方可簽收收料單，所有材料實行當天簽單，過期不補。

　　2.2.3 周轉材料管理

　　現場周轉材料統一從公司物資分公司租用。定尺鋼管按根數驗收，非定尺鋼管按噸位驗收。勞務班組領用周轉材料必須辦理手續，鋼管零損耗、小扣件損耗小于2%，大扣件小于1%，超出規定損耗的部分按原價賠償，節約有獎，在勞務分包合同中有明確的規定。

　　2.2.4 建立材料數量審查制度

　　材料進場必須上報材料需用計劃，材料需用計劃包括項目總需用計劃及當期(批)采購計劃。項目材料總需用計劃須控制在預算消耗量的正常范圍內，由成本核算員對材料數量進行審核，民工班組實行限額領料制度，節約有獎，超支罰款。發現項目材料總需用計劃超出預算耗量的正常范圍，成本核算員立即向項目經理匯報，項目經理部根據實際情況，查明原因，屬于設計變更增加部分，立即督促相關人員及時辦理簽證，其將作為項目結算的依據。

　　2.3 施工機械費控制

　　項目部機械由公司內部租用或購買兩種形式組成，根據施工進度即時組織進退場，避免閑置臺班發生，要求機械在不用時加強養護和保養，使用時要求運轉正常，保證施工需要，減少大修費用及因機械故障造成人員窩工，周轉材料租金增加等。其班基價按20xx版《云南省施工機械臺班費用計價辦法》中施工機械臺班基價扣除燃料動力費中的電費結算。

　　2.4 工程分包控制

　　在工程分包過程中，凡分包工程造價在10萬元（含10萬元）以上時，項目部實施專業工程分包施工招投標制度，項目管理人員首先要根據不同情況采用低于欄標價的綜合評審法或最低合理投標價法，統一采取集中招標；然后要根據投標人的投標報價、施工工期、質量承諾、資金墊付能力、業績、信譽等綜合評定，擇優選擇專業工程分包施工隊伍。

　　專業工程分包結算審核時間，若量價超投標預算或發生變更、簽證等，以“總合同”結算最終審核時間作為分包工程結算審核時間。在施工中要求專業工程分包單位協同“總包單位”與建設單位辦理相關簽證及分包項目工程結算。專業工程分包結算書中工程量的確定，由施工員開具任務書，主工長對完成情況及數量審核確認，成本核算員復審后確認，質安員對施工質量及安全情況確認，項目經理簽字認可。所有分包工程結算書必須由以上部門相關人員簽字確認后方可生效，專業工程分包合同約定單價及材料價格等，在結算時不得調整。分包工程造價若發生單價或總價變更時，以項目部提供的相關依據以及建設單位最終委托的審核單位審定的結算單價為依據，扣除投標下浮比例及優惠、管理費等后確定。

　　2.5 現場經費控制

　　現場經費包含現場管理人員工資、業務招待費、辦公費、文明施工費、臨時設施、保安值班費等。

　　項目部對現場經費的開支，進行了嚴格的控制，每項費用的支出都經過嚴格的審批，項目部管理人員隨工程進展而增減。省委機關辦公大樓項目作為樹形象工程，在文明施工方面我們作了較大的'投入。工程場地周圍均設置了2.5米高圍墻，并有兩道大門出入，24小時有專業保安人員值班，整個施工場地堆料、配料及大樓周圍道路都進行了地坪硬化。為企業樹立了較好的社會形象。由于控制得當，現場費用沒有超支。

　　3 工程索賠

　　在項目管理過程中，不可避免的工程索賠變得非常重要，通過管理求得效益最大化更具挑戰性，如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。索賠是業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。

　　3.1 索賠的基礎：

　　3.1.1 根據招投標文件，充分了解工程和自身條件，盡可能細致考慮工程可能出現的各種因素進行合同條款簽訂和制定施工方案與施工組織設計。

　　3.1.2 認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格進行合同管理，為索賠提供充分的依據、論據和數據。

　　3.2 索賠原則：

　　3.2.1 及時發現與報告，根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠項目（分部分項名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

　　3.2.2 索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

　　3.2.3 索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

　　總之，工程索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中我們要充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工企業簽訂的合同協議和各項往來性文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事，工程索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是建筑業企業贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。

　　4 結束語

工程結算管理辦法3

　　一、工程結算管理辦法

　　為對工程結算審核工作實施有效管理，特制訂本制度。本制度由合同預算部辦理，工程部協助進行工程資料的審查工作。

　�。ㄒ唬�、工程結算審核的條件：

　　1、工程竣工驗收合格；

　　2、竣工圖繪制完畢經監理單位、工程部審核通過。

　�。ǘ�、施工單位申報工作結算的資料（一式四份）內容：

　　1、工程竣工驗收報告；

　　2、工程竣工圖；

　　3、施工現場簽證單和會議紀要；

　　4、工程變更通知單；

　　5、材料認價單和調撥單（復印件）；

　　6、工程施工合同（復印件）；

　　7、投標文件及工程結算書。

　�。ㄈ�、工程結算審核程序：

　　1、工程竣工后28天內，施工單位將整套工程結算資料報送監理單位，監理單位負責對所報資料（主要指現場簽證單、變更單和會議紀要）的完整性及正確性進行審核；

　　2、經審核無誤后的結算資料報送工程部復核。

　　3、工程部復核后的結算資料報送合同預算部審核，經審核無誤后，方可辦理結算手續。

　　4、在工程竣工后至合同預算部復核前，停止工程付款，以控制超付現象。

　　5、合同預算部負責結算資料收發登記。

　　第三章工程竣工結算審核的條件和結算資料的內容

　　第七條工程結算審核的條件：

　　1、單項工程竣工驗收合格；

　　2、竣工圖繪制完畢并經監理工程師、工程技術部項目主管審核通過。

　　第八條工程結算資料的內容：

　　1、單項工程竣工驗收報告；

　　2、單項工程竣工圖；

　　3、設計變更單、施工現場簽證單和會議紀要；甩項清單；

　　4、材料認價單和調撥單（復印件）、主要材料進場報驗單；

　　5、材料對帳單；

　　5、工程施工合同（復印件）；

　　6、驗槽及隱蔽記錄；

　　7、施工組織設計；

　　8、招標文件、投標文件（含答疑紀要）、承諾書及工程結算書；

　　9、中標通知書；結算人員授權委托書；

　　10、四項保費收費單據、文明工地證書。

　　第四章工程竣工結算審核程序

　　第九條、委托工程結算審核程序：

　　1、工程竣工后28天內，施工單位將整套工程結算資料報送監理，由項目監理工程師負責對所報資料（主要指施工現場簽證單、變更單和會議紀要、甩項項目清單）的完整性及正確性進行審核；

　　2、審核無誤的工程結算資料由監理報送工程技術部審核；

　　3、工程結算資料經工程技術部成本主管審核后，由結算主管負責審核結算資料；

　　4、工程技術部將工程結算資料交付被委托的工程造價咨詢單位進行結算審核；

　　5、工程造價咨詢單位出具初步審核報告；在提交初步審核報告前工程造價咨詢單位不得與施工單位私下進行聯系；

　　6、工程技術部成本主管、結算主管負責審核過程的配合、解釋、協調和監督工作，并對審核初稿進行審查;

　　7、工程技術部結算主管負責將審核報告由施工單位認可簽章，施工單位對審核報告提出異議的由工程技術部結算主管安排施工單位與工程造價咨詢單位再次進行對帳；若對帳后對審核報告提出更改，工程造價咨詢單位書面提出更改理由；

　　8、工程技術部成本主管、結算主管核對無誤后簽字，報工程技術部成本副經理復核。

　　第十條、自審工程結算審核程序：

　　1、施工單位在工程竣工后的`28天內向工程監理單位報送一套完整的結算資料。

　　2、監理單位在收到施工單位報送資料的7天內，由項目監理工程師和造價工程師完成初審，初審的重點在結算資料的正確性和完整性并提供甩項項目清單。審核完畢后在結算審核表中填寫審核意見，連同施工單位結算資料報送工程技術部結算主管。

　　3、由工程技術部結算主管按照竣工圖及現場經濟簽證進行工程量審核；按照合同約定的定額、取費標準及有關規定審核定額子目和取費。以上審核工作在收到結算資料后40天內完成。

　　4、工程技術部結算主管審定的結算經施工單位認可后填寫“工程結算審定單”，簽字并經施工單位簽認后報成本副經理復核。結算主管在結算審核完成后應先與工程技術部成本副經理溝通，無誤后送施工單位簽字蓋章。

　　第十一條、工程竣工后施工單位應及時報送竣工資料，每拖延一個月，核減工程總價1%。

　　第十二條、工程技術部成本副經理7日內完成對工程結算審核報告或工程結算審定單的復核，簽署意見后報工程技術部經理及主管領導審批。

　　第十三條、主管領導在審批當中，對有異議的結算退回工程技術部，由結算主管組織相關人員重新審核。

　　第十四條、委托工程結算審核報告在主管領導審批后交由工程造價咨詢單位在審核報告上簽章。

　　第十五條、扣款項目在結算封面上注明扣款單位名稱及金額后轉入計劃財務部。

　　第五章工程結算資料的管理

　　第十五條、工程結算審核報告一式五份，分別送計劃計劃財務部、總經理辦公室存檔一份，工程技術部留存一份，工程造價咨詢單位、施工單位各一份。

　　第十六條、工程技術部專冊進行結算資料的收發登記。

　　第六章其它

　　第十七條、工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議，對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。對于具備成本分析條件的單項工程應在結算定案兩月內填制《建安成本分析表》。

　　第十八條、因歷史遺留問題施工單位在工程竣工后長期（一年以上）不報竣工結算的，工程技術部應在公開發行報刊上發布公告，通知施工單位限期報送竣工資料，限期不報的，工程技術部對未報部分按0值處理并納入結算。

　　二、工程結算的編制依據

　　1、國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋；

　　2、國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法、有關規定及相關解釋；

　　3、施工方承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；

　　4、招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；

　　5、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；

　　6、經批準的開、竣工報告或停、復工報告；

　　7、建設工程工程量清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等；

　　8、工程預算書；

　　9、影響工程造價的相關資料；

　　10、安裝工程定額基價；

　　11、結算編制委托合同。

　　三、工程結算的意義

　　工程結算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，主要表現為以下幾方面：

　　（1）工程結算是反映工程進度的主要指標。在施工過程中，工程結算的依據之一就是按照已完的工程進行結算，根據累計已結算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進度情況；

　　（2）工程結算是加速資金周轉的重要環節。施工單位盡快盡早地結算工程款，有利于償還債務，有利于資金回籠，降低內部運營成本。通過加速資金周轉，提高資金的使用效率；

　�。�3）工程結算是考核經濟效益的重要指標。對于施工單位來說，只有工程款如數地結清，才意味著避免了經營風險，施工單位也才能夠獲得相應的利潤，進而達到良好的經濟效益。

工程結算管理辦法4

　　一、建設項目工程結算的分類

　　建設項目、單項工程、單位工程或專業工程施工已完工、結束、中止，經發包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工發包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發包人審核確認后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據的經濟文件，包括：竣工結算、分階段結算、專業分包結算和合同中止結算。

　　1.竣工結算。建設項目完工并經驗收合格后，對所完成的建設項目進行的全面的工程結算。

　　2.分階段結算。在簽訂的施工承發包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結算。該階段合同工作內容已完成，經發包人或有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并提交發包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據的工程中間結算文件。

　　3.專業分包結算。在簽訂的施工承發包合同或由發包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業特征分類實施分包和結算。分包合同工作內容已完成，經總包人、發包人或有關機構對專業內容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交總包人、發包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業分包工程造價和工程價款結算依據的工程分包結算文件。

　　4.合同中止結算。工程實施過程中合同中止，對施工承發包合同中已完成且經驗收合格的工程內容，經發包人、總包人或有關機構點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規定編制合同中止價格，提交發包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內容的工程造價和工程價款結算依據的工程經濟文件。

　　這里我們分析的工程結算是工程竣工結算，它是工程造價控制的最后關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。作為建設單位，加強工程竣工結算管理，對科學反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產投資規模具有十分重要的意義。

　　二、工程結算審核依據

　　工程結算審核，主要是依據：

　�。�1.國家有關法律、法規和規章制度；

　�。�2.國務院建設行政主管部門，省、自治區、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定；

　　（3.建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件；

　�。�4.國家建設行政管理部頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量；通過監理單位、建設單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業向建設單位收取工程價款的依據。

　　三、工程結算過程中存在的問題及解決措施

　　工程結算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現場簽證表述不清及手續不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等；另一方面是建設單位存在的問題：如建設單位領導及有關管理人員對有關工程建設的法律、法規及專業知識學習不夠、缺乏技術專管人員、從事工程技術工作人員專業技術知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多等。就結算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：

　　1.建立健全的工程結算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設成本，在保證工程建設安全、質量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設中建立健全本項目的《工程招標管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結算管理辦法》，《技術經濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更、變更設計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質量管理獎懲辦法》等，并嚴格執行，為整個工程項目的規范管理奠定了基礎，也使工程項目造價管理工作有章可循。

　　2.準確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據實際完成量報送，監理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設單位工程建設部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務部辦理付款；結算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務所全程參與審核，由專業造價師進行結算審核，注冊會計師進行結算審計。做到以事實為依據有理有據，以施工合同、圖紙和設計變更定額和工程量清單為依據，準確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結算審核確定工程總費用。

　　3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設計變更和變更設計，設計變更是設計不能滿足現行的規定、規范、法規及安全、經濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設備安全的需要而引起的設計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設計出現錯、漏、碰等現象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現矛盾而進行的說明和修正；變更設計是由于非設計原因而引起的對設計的更改和改變，包括設備、材料代換、設計標準調整、生產工藝改進及業主方提出的優化設計方案；委托項目是指根據工程建設需要，在施工合同范圍以外，由業主確定需要增加的且按要求可以不進行招標的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據合同約定需要調整的部分。

　　承包合同規定的項目可按常規進行審核，要把設計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認手續是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據合同要求看是否屬于調整范疇，要擠掉結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現場技術簽證費用的計算就格外的重要。

　　四、以工程施工合同為依據，嚴格按照合同進行結算審核

　　建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權力、義務關系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價款支付、材料及設備供應、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的.約定，是竣工結算的主要依據。無論什么形式的工程結算審核，都必須以工程施工合同為依據，在時間上必須遵守合同中規定的結算時間。在內容上對于合同中規定的新增部分，對照竣工圖紙、設計變更、現場簽證等依法依規進行審核，做到心中有數、思路清晰、客觀公正、有效控制。

　　五、運用軟件進行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質量

　　工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價的準確與否。同一個項目，工程量應該是常量，但是常出現同一個工程經不同的人計算工程量，結果也不一樣，這就是計算上產生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預算審核同樣可以借助概預算軟件的幫助，在確保工程量準確的前提下，套用行業定額子目，選定合理的取費標準，就可以事半功倍，大大提高結算進度和準確度。

　　六、加強專業知識學習，提高工程結算審核人員能力和素質

　　工程結算審核是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求審核人員既有良好的職業道德修養，又具有較高的專業技術技能，熟悉相應的經濟法律、法規、政策，采用適當的方法，抓住關鍵點，把握重要環節。在專業技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業定額等。建設單位領導還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓力度，給工程結算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現場施工工藝、實際工料投入、不經常深入工地，缺乏經驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導致變更不合理、材料價格審定偏高、預算審核不嚴等情況發生，因此從事工程結算審核人員要加強學習，提高道德水準和業務能力。

工程結算管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為加強和規范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規制訂本辦法。

　　第二條凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規另有規定的，從其規定。

　　第三條本辦法所稱建設工程價款結算(以下簡稱“工程價款結算”)，是指對建設工程的發承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。

　　第四條國務院財政部門、各級地方政府的財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監督管理。

　　第五條從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規和政策。

　　第二章工程合同價款的約定與調整

　　第六條招標工程的合同價款應當在規定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發包人與承包人(以下簡稱“發、承包人”)訂立書面合同約定。

　　非招標工程的合同價款依據審定的工程預(概)算書由發、承包人在合同中約定。

　　合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

　　第七條發包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

　　(一)預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式;

　　(二)工程進度款的支付方式、數額及時限;

　　(三)工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;

　　(四)發生工程價款糾紛的解決方法;

　　(五)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;

　　(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;

　　(七)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;

　　(八)安全措施和意外傷害保險費用;

　　(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;

　　(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

　　第八條發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

　　(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

　　(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

　　(三)可調價格�？烧{價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

　　1、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;

　　2、工程造價管理機構的價格調整;

　　3、經批準的設計變更;

　　4、發包人更改經審定批準的的施工組織設計(修正錯誤除外)造成費用增加;

　　5、雙方約定的其他因素。

　　第九條承包人應當在合同規定的調整情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。

　　當合同規定的調整合同價款的調整情況發生后，承包人未在規定時間內通知發包人，或者未在規定時間內提出調整報告，發包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。

　　第十條工程設計變更價款調整

　　(一)施工中發生工程變更，承包人按照經發包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。

　　(二)在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發包人提出，經發包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

　　1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;

　　2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;

　　3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

　　(三)工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發承包雙方協商確定。

　　收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

　　確認增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。

　　第三章工程價款結算

　　第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發、承包雙方應依照下列規定與文件協商處理：

　　(一)國家有關法律、法規和規章制度;

　　(二)國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定;

　　(三)建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件;

　　(四)其他可依據的材料。

　　第十二條工程預付款結算應符合下列規定：

　　(一)包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—20xx)的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

　　(二)在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后的`一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發出通知14天后停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)，并承擔違約責任。

　　(三)預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

　　(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

　　第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規定：

　　(一)工程進度款結算方式

　　1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

　　2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

　　(二)工程量計算

　　1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發包人提交已完工程量的報告。發包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。

　　2、發包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執行。

　　3、對承包人超出設計圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發包人不予計量。

　　(三)工程進度款支付

　　1、根據確定的工程計量結果，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

　　2、發包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。

　　3、發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

　　第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。

　　(一)工程竣工結算方式

　　工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

　　(二)工程竣工結算編審

　　1、單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查;實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。

　　2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發、承包人簽字蓋章后有效。

　　承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

　　(三)工程竣工結算審查期限

　　單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見。

　　建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成。

　　(四)工程竣工價款結算

　　發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%左右的質量保證(保修)金，待工程交付使用一年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質保期內如有返修，發生費用應在質量保證(保修)金內扣除。

　　(五)索賠價款結算

　　發承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

　　(六)合同以外零星項目工程價款結算

　　發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人簽證后施工，如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。

　　第十五條發包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續。凡由發、承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發、承包雙方協商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發、承包雙方現場代表的中途變更改變其有效性。

　　第十六條發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

　　承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

　　根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

　　第十七條工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執行。

　　第四章工程價款結算爭議處理

　　第十八條工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

　　第十九條發包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監督機構的處理決定執行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。

　　第二十條當事人對工程造價發生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：

　　(一)雙方協商確定;

　　(二)按合同條款約定的辦法提請調解;

　　(三)向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第五章工程價款結算管理

　　第二十一條工程竣工后，發、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

　　第二十二條發包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

　　第二十三條接受委托承接有關工程結算咨詢業務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執業專用章和單位公章。

　　第六章附則

　　第二十四條建設工程施工專業分包或勞務分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業分包或勞務分包合同，按照本辦法的規定在合同中約定工程價款及其結算辦法。

　　第二十五條政府投資項目除執行本辦法有關規定外，地方政府或地方政府的財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規定的，從其規定。

　　第二十六條凡實行監理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監理工程師簽證事項，應按工程監理合同約定執行。

　　第二十七條有關主管部門、地方政府的財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。

　　第二十八條合同示范文本內容如與本辦法不一致，以本辦法為準。

　　第二十九條本辦法自公布之日起施行。

工程結算管理辦法6

　　工程簽證管理是工程施工階段成本控制的重點，也是施工單位提高工程利潤率的關鍵環節，如何才能準確、及時、合理的辦理各類工程簽證，是作為施工單位在施工階段的管理的重點，這也是確保后期結算順利完成、提高工程利潤率的重要手段。

　　一、問題的提出

　　所謂工程簽證，就是在建設工程項目實施過程中，業主與承包商就需要調整或補充的事項，在協商一致的情況下，經雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。也是承、發包雙方承包合同以外的工程質量變化的實際情況記錄的簽證。它是計算預算外費用的原始依據，是建設工程施工階段造價管理的主要組成部分�，F場簽證的正確與否，直接影響到工程造價。但在實際的施工過程中，因各種簽證辦理不及時、不準確造成結算被動或結算拖延的問題在施工企業中也是一個常見、多發的問題。

　　二、工程簽證的適用范圍

　　建設工程的施工特點是：工期長，涉及面廣、受影響的因素多而復雜，時刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。工程簽證使用如下范圍：

　　1、承包人依據建設單位“工程聯系單”的要求，從事合同范圍之外的臨時性工作，如殊情況下二次搬運，地下障礙物、文物、管道的處理，業主指定分包不及時到位，不可抗力等。

　　2、在業主發出“設計變更通知單”或“設計修改圖”之前承包人已按原圖完成了部分工作應辦理工程簽證。

　　3、因建設單位的原因造成未在合同規定的時間內提供材料、場地、設備等，造成施工企業的停工、窩工等損失。

　　4、施工過程中，由于建設單位或第三方的原因施工現場停水、停電較長時間，致使工程停工，因而給施工單位造成的經濟損失。

　　5、材料簽證，如要主要材料價格確認、甲方供材不合格等造成的簽證。

　　6、施工形象進度完成情況的現場確認（不辦理核定手續，但須由三方蓋章確認，作為結算依據.等。

　　三、工程簽證中常見問題

　　1、簽證意識不強、辦理不及時。在實際的施工過程中出現問題，建設單位有關人員往往臨時在現場以口頭形式提出問題解決方案，并未落實到紙面上，比如零星工程、零星用工等發生的時候因其沒有設計變更通知，如負責簽證人員不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后回憶補辦，簽證辦理拖的時間稍長，再遇到當事人工作變動況或隱蔽工程，事情往往就變的更講不清而難于后期簽認，且不說補辦簽證的日期與實際不符，造成在工程結算中對材料價格的界定模糊。如鋼材等市場價格波動較大的材料，建設單位往往會分階段幾次認價，簽證日期不清，會影響其材料價格的界定，致使在結算過程中雙方代表經常互相爭吵扯皮，這是在施工單位中是一個多發的、常見的問題。

　　2、簽證的合法、合理性差。負責簽證的雙方代表，必須是雙方法人授權的，而且是具有一定簽證范圍。現實情況是由于有些當事人責任心不強，辦理簽證手續時候，沒有及時做好記錄，事后才去追記，致使簽證單中記錄的條件與客觀實際不符，就會產生不合理簽證。還有一些雖然內容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全，手續不完整而造成簽證的合法性不足。

　　3、在簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，摸棱兩可，計取費用的依據條件不足，無法計算應發生的費用。如：砌筑塊墻體30m3，多厚的墻體？砌塊的.材質？水泥砂漿還是混合砂漿砌筑？砂漿標號等都沒記錄清楚，致使無法計算費用。

　　4、對間接影響工程造價的簽證重視不足。有的承包人對于直接影響工程結算費用的簽證比較重視，但對于其他簽證則重視不足。如工期簽證在實際工程中很少見，若雙方在后期發生索賠時，往往會因簽證不足而無法得到合理賠償。

　　5、未做好投標報價及合同的交底工作。比如因對綜合單價組價方式（比如材料是自主報價還是甲方咱定價等.和綜合單價所含的工作內容等不清楚，就有可能出現該簽證的內容未簽。另外現場簽證人員必須熟讀合同、了解定額所含的工作內容等，由于對合同條款規定和對定額不清楚，簽證人員就對雙方的經濟責任不明確，就可能造成不能及時的辦理各種簽證。

　　四、施工現場簽證辦理的要求

　　1、工程簽證必須簽明事件發生的原始狀況，寫清簽證的事實依據，反映事件的真實、全面和關聯有效性。填寫時必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數量、材料、人工、機械臺班等，涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規格、廠家、品牌、以及市場價格，同時需寫明簽證提交日期、簽證事實發生日期或完成日期，執行簽證事實的書面依據，簽證事實及完成情況簡述，涉及經濟或工期索賠的數量或天數。

　　2、簽證的部位能以圖形表示的盡量畫出簡圖，注明幾何尺寸、標高、面積或體積、工程量計算式等，不能籠統的簽注工程量，必要時進行攝影留證。

　　3、工程簽證時，要認真研究施工合同、投標文件及相關定額，明確工程發生的事實及圖紙上不能標示清楚的工程量和尺寸，做到簽證工程量準確、字跡清晰、書寫規范、簽證原因清楚，計量單位與定額或清單相符。

　　4、現場簽證是施工圖紙的補充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，現場簽證一經確認，必須按規定嚴格執行，因此在施工過程中必須要做好收集整理工作。

　　5、工程簽證需現場確認的必須在相應的工程結束后及時向發包方提出確認，特別是拆除部分已完工程等事后沒有固定實物的簽證事項及隱蔽工程，一定要做到“邊施工、勤簽證”，同時要做到主動取證，用錄像、照片使證據固定下來，錄像、照片應有效的攝入人證、物證和日期，隱蔽工程在隱蔽前必須完成確認。

　　6、每份簽證單除注明編制日期外，必須編制有連續無缺的唯一性序號，并積極響應發包方對簽證具體格式的要求和辦理流程。

　　7、做好收發簽證臺帳記錄。

　　五、結論

　　在建筑施工行業，施工單位要提高工程利潤，就必須做好簽證工作，簽證一般占整個工程造價的10%以上，不少企業往往疏于對簽證工作的管理，增加了后期結算難度，因此這就要求加強現場工程管理人員經濟觀念和思想素質教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術，還要必須具備工程經濟方面的知識，正確理解簽證范圍，熟悉合同、認真閱讀招投標文件，明確招投標范圍及合同施工范圍，及時的辦理各類簽證，收集好在工程施工中各類結算資料，為后期結算順利完成，提高工程利潤率創造良好的條件。