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咨詢公司服務(wù)管理辦法
咨詢公司服務(wù)管理辦法1
一、指導(dǎo)思想
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，完善監(jiān)管體制，推進(jìn)執(zhí)法改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲食安全。
改革目標(biāo)：
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全委托執(zhí)法改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員，建立起“責(zé)任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機(jī)制配套”，覆蓋全區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系，切實解決餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問題，使餐飲服務(wù)市場秩序更加規(guī)范，實現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、積極推進(jìn)改革，加大餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的委托后，要切實擔(dān)負(fù)起對當(dāng)?shù)夭惋嫹⻊?wù)食品安全監(jiān)管的責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全的日常監(jiān)管和集中整治等工作。其基本職責(zé)是：
1、宣傳、貫徹食品安全法律法規(guī)，組織開展食品安全知識教育活動。
2、制定和落實本行政區(qū)域餐飲服務(wù)安全工作計劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管。
3、受理餐飲服務(wù)食品安全違法行為的舉報投訴，依照相關(guān)程序進(jìn)行處置或向有關(guān)部門報告。
4、負(fù)責(zé)對農(nóng)村家庭宴席進(jìn)行備案及監(jiān)督管理。
5、按照食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案要求，組織實施食品安全事故應(yīng)急處置和救援工作。
6、收集、匯總、分析和報告當(dāng)?shù)夭惋嫹⻊?wù)安全信息。
7、完成交辦的其他任務(wù)。
（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊伍
1、按照“一專多能、專兼共容”和不增加人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中選配2-4名專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員主體資格管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專（兼）職餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員，應(yīng)為具有行政執(zhí)法資格的在編公務(wù)人員。
3、建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法人員的.日常監(jiān)督管理工作。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全委托行政執(zhí)法
1、嚴(yán)格依法委托。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實際情況，依法將可以委托的行政執(zhí)法職權(quán)委托或者部分委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，簽訂書面委托協(xié)議，明確具體執(zhí)法要求和協(xié)助義務(wù)。
2、健全運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受委托后，要依據(jù)委托執(zhí)法的具體事項及權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位實施日常監(jiān)督檢查，依法查處或協(xié)助查處違法行為，定期將監(jiān)督檢查情況及相關(guān)材料、案件卷宗報送委托機(jī)關(guān)。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展執(zhí)法檢查，原則上要通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員參與；對適用簡易程序的案件，可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法查處；對適用一般程序的案件，委托機(jī)關(guān)立案后可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織或協(xié)助開展調(diào)查取證等部分工作，形成配合協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。
三、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)，明確委托和被委托雙方責(zé)任
（一）委托執(zhí)法的依據(jù)
1、《中華人民共和國食品安全法》；
2、《中華人民共和國食品安全法實施條例》；
3、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(衛(wèi)生部令第71號)；
4、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》(衛(wèi)生部令第70號)；
5、《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點工作的決定》（市人民政府令第198號）；
6、《市食品安全管理辦法》（市人民政府令第246號）。
�。ǘ┪袌�(zhí)法的權(quán)限
行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、簡易程序行政處罰權(quán)、行政許可受理審核權(quán)、行政警告權(quán)。
（三）委托執(zhí)法的方式
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在合法、合理的前提下，雙方達(dá)成一致的具體委托執(zhí)法事項、權(quán)限及范圍，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門法定代表人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處法定代表人簽訂書面委托協(xié)議，并向社會公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督法定執(zhí)法程序，使用區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督、許可法律文書，從事委托執(zhí)法活動。
�。ㄋ模┪袌�(zhí)法的法律責(zé)任
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，并對委托范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法行為有過錯的，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)法律責(zé)任后，可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)人員責(zé)任并追償損失；情節(jié)嚴(yán)、觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及藥品監(jiān)管執(zhí)法人員超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)或?qū)⑽械男姓䦂?zhí)法職權(quán)再委托給其他組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行承擔(dān)。
�。ㄎ澹┝P款收入的管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的委托，在執(zhí)法過程中協(xié)助收取的行政處罰收入，必須嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”管理制度，按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)一上繳國庫，作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道非稅收入管理。
咨詢公司服務(wù)管理辦法2
一、理順兩部門關(guān)系的必要性分析
1、從檢察職能的分配方面來看，檢務(wù)督察是檢務(wù)督察部門及其工作人員對督察對象履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查和督促落實，其內(nèi)容包括對檢察人員執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序的情況進(jìn)行監(jiān)督。而案件管理也包括對辦案程序的合法性和規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。因此，案管監(jiān)督與檢務(wù)督察在職能上存在交叉。檢務(wù)督察與案件管理分屬不同部門，為有效實現(xiàn)兩個部門的職能，需要理順二者之間的關(guān)系。
2、從對執(zhí)法辦案監(jiān)督形式上看，案件管理對辦案程序的監(jiān)督主要是通過流程管理來實現(xiàn)的，其基本思路是：將檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案程序合理地劃分為若干個小的辦案環(huán)節(jié)，根據(jù)法律規(guī)定和實踐需要為每個辦案環(huán)節(jié)設(shè)定相應(yīng)的期限要求、文書標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，案件管理部門根據(jù)案件管理系統(tǒng)自動記錄的辦案信息和工作記錄對整個辦案流程進(jìn)行全程、實時、動態(tài)的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。而檢務(wù)督察是通過明察暗訪、聽取匯報說明、調(diào)取案卷材料等調(diào)查形式實施的，并可能導(dǎo)致紀(jì)律處分、組織處理以及其他責(zé)任追究。以上分析可見，案管部門的案件督察更加的全面與及時，而檢務(wù)督察相對上則顯現(xiàn)了滯后性，往往需出現(xiàn)辦案疏漏后檢務(wù)督察部門才會介入，督察效果教育意義大于實效意義。案管部門進(jìn)行案件督察的形式是否會影響檢務(wù)督察的形式與效率，也是一個值得研究的問題。
3、從兩部門職能實現(xiàn)形式上看，二者的監(jiān)管職能存在交集。案管監(jiān)督針對違反管理目標(biāo)要求的辦案行為，檢務(wù)督察針對辦案中的違法違紀(jì)行為；案管監(jiān)督通過案件管理系統(tǒng)自動發(fā)現(xiàn)問題，檢務(wù)督察通過主動調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題；案管監(jiān)督重在日常監(jiān)督，檢務(wù)督察主要為階段性監(jiān)督；案管監(jiān)督的結(jié)果是糾正不符合目標(biāo)要求的行為，檢務(wù)督察的結(jié)果除了糾正違法違紀(jì)行為之外，還可能導(dǎo)致行為人的責(zé)任追究①。由此可見，案管監(jiān)督與檢務(wù)督察存在職能交叉，二者均關(guān)注檢察人員在偵查、批捕、等環(huán)節(jié)偵查取證、詢問訊問、采取強(qiáng)制措施、出庭公訴等對外執(zhí)法以及認(rèn)定案件事實、采信證據(jù)意見、適用法律依據(jù)、決定處理事項等內(nèi)部審查行為中是否存在違反程序性或?qū)嶓w型法律法規(guī)的情況。②其履行職能的范圍、方式和結(jié)果也有一定相似之處，為使二者并行不悖，各自發(fā)揮作用，研究二者關(guān)系也非常必要。
二、檢務(wù)督察對案件管理工作的作用分析
1、檢務(wù)督察部門有對案管部門進(jìn)行督察的職能。通過加強(qiáng)對案管部門檢風(fēng)檢貌督察，有利于提高案管干警整體形象。一方面，案件管理中心是本院辦案流程的監(jiān)督部門。另外，在與律師、犯罪嫌疑人及其他辦案部門溝通方面，案管部門是作為檢察機(jī)關(guān)窗口的形式出現(xiàn)的。加強(qiáng)對案管部門的檢風(fēng)檢貌督察，有利于強(qiáng)化案管部門的窗口作用，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的良好風(fēng)貌。我院在對紀(jì)律作風(fēng)加強(qiáng)督察的同時，針對案管檢察干警中存在思想紀(jì)律松懈的問題，通過組織召開先進(jìn)事跡報告會、觀看反面典型現(xiàn)身說法錄像、舉行廉政談話等活動，真正讓干警的思想受到震動、得到教育。針對檢察作風(fēng)不實的問題，開展為期一個月的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。針對檢察人員廉潔自律問題，通過征求意見、開展調(diào)研、上門座談等方式，加大對干警執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督力度，提高檢察干警遵紀(jì)守法的自覺性。為維護(hù)案管中心的窗口作用，制定《冠縣人民檢察院案件管理中心律師接待辦法》，從制度層面規(guī)定了律師接待時檢察干警的行為與模式，切實提高了案件管理中心維護(hù)檢察形象的水平。
2、檢務(wù)督察部門對辦案部門具有督察權(quán)利。通過開展對辦案部門督察，有利于增強(qiáng)案管中心的制度執(zhí)行力與落實效果。目前，案件管理中心的業(yè)務(wù)發(fā)展仍處于建設(shè)和發(fā)展階段，從高檢院、省院到市院都非常關(guān)心案管工作的發(fā)展，案管中心的各項工作制度在近期內(nèi)得到盡快落實的任務(wù)重，時間緊，難免出現(xiàn)應(yīng)付檢查、做表面工作的情況。及時調(diào)整檢務(wù)督察工作重心，將檢務(wù)督察力量向落實案管工作制度上傾斜，實地查看案管部門工作情況、人員配置情況和裝備配備情況，有利于協(xié)助案管部門查缺補(bǔ)漏，高質(zhì)量的完成上級院規(guī)定的發(fā)展任務(wù)。我院對照上級院要求，逐項對案件管理中心的人員和裝備情況的學(xué)習(xí)和傳達(dá)情況、執(zhí)行上級院文件要求的情況進(jìn)行了督察，實現(xiàn)了案件管理中心的迅速開展工作。在督察中，注意了解案管部門存在的困難，對與存在的問題以建議幫助為主，批評教育為輔，注意不損傷案管同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得良好效果�！蹲罡呷嗣駲z察院案件管理暫行辦法》第二十三條規(guī)定：案件管理辦公室會同紀(jì)檢監(jiān)察等部有關(guān)部門③對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。案管部門也可以通過與檢務(wù)督察共同開展督察活動，對有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專項檢查或督察，通過督察通報等形式督促相關(guān)部門及時進(jìn)行整改。
三、案件管理工作對開展檢察業(yè)務(wù)督察活動的作用分析
1、在執(zhí)法辦案監(jiān)督方面，案管部門和檢務(wù)督察部門具有業(yè)務(wù)上的'契合點。檢務(wù)督察的內(nèi)容主要是檢察執(zhí)法行為，執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的主要方式，檢務(wù)督察對檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督尤為重要。對執(zhí)法行為的監(jiān)督包括案件程序合法性督察和執(zhí)法行為合法性督察，案件管理中心無疑對此兩點有先天的優(yōu)勢。首先，在對執(zhí)法程序是否合法的督察方面，案件管理中心對案件流程有更加全面的了解，掌握了線索移轉(zhuǎn)程序、偵查程序、審查批捕程序、審查程序、審查監(jiān)督程序等內(nèi)容，對案件辦理情況有更加全面的了解。其次，在對檢察人員執(zhí)法行為的督察方面，案件管理中心也能夠掌握辦案人員調(diào)查了解、偵查取證、詢問訊問、出庭公訴、控申接待、審查案件等行為。上述督察內(nèi)容，對案管部門是保證案件質(zhì)量的需要，而對于檢務(wù)督察部門，則是為了確保檢察執(zhí)法的規(guī)范化。在這里，案件管理中心與檢務(wù)督察部門有契合點，案件管理的督察同時也是檢務(wù)督察的內(nèi)容，加強(qiáng)案管與檢務(wù)督察的聯(lián)系，可以在保證案件質(zhì)量的同時，確保辦案人員依法辦案。
2、案件管理部門可以幫助發(fā)現(xiàn)檢務(wù)督察線索。案件管理部門的設(shè)立無疑強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范了問題處置程序。案件管理辦公室在案件管理工作中發(fā)現(xiàn)辦案部門及承辦人違紀(jì)違法行為，可以及時向檢務(wù)督察部門報告，檢務(wù)督察部門應(yīng)及時督察并反饋案管部門。此舉有利于檢務(wù)督察部門查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，規(guī)范檢察人員的執(zhí)法辦案行為。
四、將檢務(wù)督察引入到案件管理工作模式探究
鑒于檢務(wù)督察與案管工作存在相互作用，并且二者的存在意義都在于提高檢察機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平，因此二者的職能實現(xiàn)存在契合點。通過創(chuàng)新工作模式，將檢務(wù)督察部分融入案件管理工作中，可以降低管理成本，減少職能碰撞，有利于提高管理科學(xué)化水平。
1、將檢務(wù)督察工作有效融入到案管工作中。案件管理中心成立初期，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、各項制度的落實能夠有力的促進(jìn)案件管理工作的發(fā)展，但是從實際管理層面看，部分辦案人員對案管工作促進(jìn)檢察工作理解不深入，對案管工作存在抵觸，認(rèn)為此項工作增大自身的工作量，使案件工作的推進(jìn)存在阻力。檢務(wù)督察深入到案管部門進(jìn)行對辦案人員的督察，從制度執(zhí)行層面加強(qiáng)對辦案人員的督察，有利于減少案件管理工作阻力，降低管理工作難度。案件管理工作開展之初，我院檢務(wù)督察部門派員前往案管部門現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)自偵部門在扣押款物移交方面仍按照舊的辦法執(zhí)行，及時發(fā)出督察建議，建議自偵部門及時整改，按照案件管理部門規(guī)定移交涉案款物，大大減輕案管部門工作難度，收到督察實效的同時提高了案管部門的工作效率。
2、將檢務(wù)督察工作引入案件質(zhì)量評查、執(zhí)法考評和績效管理工作中，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量和效率。在案件管理評查工作中，建立健全了《案件管理評查辦法》，明確本單位督察長為案件質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，明確檢務(wù)督察辦公室主任為案件質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對案件的督察督辦力度，對錯案和重大質(zhì)量問題案件，嚴(yán)格按照錯案責(zé)任追究制度追究相關(guān)人員責(zé)任；
3、加強(qiáng)檢務(wù)督察與案件管理的協(xié)查通報力度，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。建立起檢務(wù)督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯(lián)系會，通報案件管理和檢務(wù)督察工作，可以提高檢查機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。
4、加強(qiáng)檢務(wù)督察與案件管理的協(xié)查通報力度，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。建立起檢務(wù)督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯(lián)系會，通報案件管理和檢務(wù)督察工作，可以提高檢查機(jī)關(guān)的管理科學(xué)化水平。
咨詢公司服務(wù)管理辦法3
一、指導(dǎo)思想
按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負(fù)責(zé)”的原則，把查處無證無照經(jīng)營工作與社區(qū)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會治安等工作有機(jī)結(jié)合起來，健全和完善“權(quán)責(zé)一致、職責(zé)分明、綜合治理”的工作機(jī)制，全面治理無證無照經(jīng)營，建立公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序和競爭環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、職責(zé)分工
根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）及相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)職能部門除負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新申辦行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為外，其他職責(zé)如下：
�。ㄒ唬┕ど绦姓芾聿块T。負(fù)責(zé)依法查處下列違法行為：無須辦理許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可申辦營業(yè)執(zhí)照而未申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法辦理許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督管理不提供餐飲服務(wù)、非占道經(jīng)營的食品攤販和現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的“前店后坊（廠）”等。
�。ǘ┕膊块T。負(fù)責(zé)對從事旅館、印章刻制、典當(dāng)、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、危險化學(xué)品運(yùn)輸、爆破作業(yè)等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開展經(jīng)營活動。負(fù)責(zé)對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所及其他須到公安機(jī)關(guān)辦理驗收、檢查合格方可開展經(jīng)營活動的場所進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ﹪临Y源行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（四）建設(shè)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事建筑施工（含裝修）、勘察設(shè)計、工程造價咨詢、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價格評估、城市公共客運(yùn)、城市燃?xì)夤⿷?yīng)、城市規(guī)劃編制等須到建設(shè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ㄎ澹┪幕姓芾聿块T。負(fù)責(zé)對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲、音像制品經(jīng)營等須到文化行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。┬l(wèi)生行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品、美容美發(fā)、保健按摩、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（七）質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計量器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工小作坊（指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品加工〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕的單位和個人）和以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的“前店后坊（廠）”的食品生產(chǎn)加工點進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ò耍┉h(huán)境保護(hù)行政管理部門。負(fù)責(zé)對危險廢物、嚴(yán)控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收、排污許可證、放射源安全許可等須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ň牛┬侣劤霭嫘姓芾聿块T。負(fù)責(zé)對從事出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等）出版、發(fā)行、印刷復(fù)制，以及出版物進(jìn)口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十）食品藥品監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事藥品和醫(yī)療器械、餐飲等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的食品攤販、學(xué)生“小飯桌”和現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的“前店后坊（廠）”等進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的`生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ㄊ⿵V播電視行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事廣播電視節(jié)目頻道（頻率）的開辦、地面衛(wèi)星廣播電視接收設(shè)施的使用和安裝、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、國產(chǎn)電視�。▌赢嬈┑闹谱骱桶l(fā)行、境外電視劇（動畫片）的引進(jìn)、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)、有線電視設(shè)計安裝施工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十三）經(jīng)貿(mào)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事成品油、煤炭、供電、報廢汽車回收、拍賣等須經(jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ㄊ模┙煌ㄐ姓芾聿块T。負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十五）勞動保障行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)、勞務(wù)派遣等須到勞動保障行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十六）煙草專賣行政管理部門。負(fù)責(zé)對須到煙草專賣行政管理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ㄊ撸┺r(nóng)業(yè)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、植物檢疫、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ㄊ耍┬竽莲F醫(yī)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動物檢疫、動物診療等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十九）財政行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事會計、資產(chǎn)評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ǘ┞糜涡姓芾聿块T。負(fù)責(zé)對從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ǘ唬┏鞘泄芾硇姓䦂�(zhí)法部門。負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營食品攤販從事經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。ǘ┢渌嚓P(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對須到本部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
三、工作要求
無證無照經(jīng)營是當(dāng)前影響市場經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)和社會治安的突出問題。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識查處無證無照經(jīng)營工作的重要意義，切實加強(qiáng)查處無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”的長效工作機(jī)制。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府建立查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，市工商、財政、經(jīng)信、公安、國土、建設(shè)、文化廣電、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安監(jiān)、旅游、煙草等部門負(fù)責(zé)人參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工商局。聯(lián)席會議原則上每年召開兩次，主要聽取各成員單位工作匯報，研究部署當(dāng)年查處取締無證無照工作。根據(jù)工作需要也可以臨時組織召開。各相關(guān)部門要切實履行職能，理順關(guān)系，各司其職，扎扎實實做好無證無照經(jīng)營行為查處工作。行政執(zhí)法部門、許可審批部門及其工作人員，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊登記、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照本實施意見的要求查處無證無照經(jīng)營行為，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無證無照經(jīng)營行為的，追究其相關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。
�。ǘ┎块T聯(lián)動，齊抓共管。各職能部門之間要建立查處無證無照經(jīng)營信息共享制度。相關(guān)職能部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者需要辦理行政許可證或其他批準(zhǔn)文件而未辦理的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知相關(guān)行政許可審批部門。相關(guān)行政許可審批部門應(yīng)在接到抄送件后10個工作日內(nèi)，指導(dǎo)、引導(dǎo)經(jīng)營者辦理相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件，并將辦理情況同時反饋相關(guān)的行政執(zhí)法部門。行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個工作日內(nèi)，書面告知工商行政管理部門。工商行政管理部門在接到抄送件后應(yīng)要求當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記，并將辦理結(jié)果于10個工作日內(nèi)抄告相關(guān)行政許可審批部門。工商行政管理部門對無證無照經(jīng)營進(jìn)行行政處罰時，應(yīng)同時將行政處罰決定書抄送相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門對無證經(jīng)營進(jìn)行行政處罰時，應(yīng)同時將行政處罰決定書抄送工商行政管理部門。各職能部門對無證無照經(jīng)營進(jìn)行查處時，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)立即或在立案的同時將涉嫌違法行為抄告相關(guān)職能部門。
咨詢公司服務(wù)管理辦法4
第二條國務(wù)院國資委根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，依照本辦法，對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條省級政府國資委、地市級政府國資委對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅持國有資產(chǎn)屬于國家所有，維護(hù)國家整體利益；
（二）堅持中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，尊重地方國資委的出資人代表權(quán)益，鼓勵地方國資委探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營的有效形式；
�。ㄈ﹫猿终纳鐣补芾砺毮芘c國有資產(chǎn)出資人職能分開，依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能，完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式；
�。ㄋ模﹫猿謬匈Y產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的正確方向，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
第五條國務(wù)院國資委依法對下列地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督：
（一）國有資產(chǎn)管理體制改革；
�。ǘ﹪薪�(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
�。ㄈ┞男匈Y產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責(zé)；
�。ㄋ模┮�(guī)范國有企業(yè)改革、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國有股權(quán)管理；
（五）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理；
�。﹪衅髽I(yè)財務(wù)、審計、職工民主監(jiān)督等內(nèi)部制度建設(shè)；
�。ㄆ撸┢髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)；
�。ò耍┢渌枰笇�(dǎo)和監(jiān)督的事項。
第六條國務(wù)院國資委制定國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、制度，指導(dǎo)和規(guī)范地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。地方國資委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)和規(guī)章、制度，結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)的實施辦法。
第七條國務(wù)院國資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究，適時組織工作交流和培訓(xùn)，總結(jié)推廣國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗，建立與地方國資委交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，解釋國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的問題，提出國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)建議。
第八條省級政府國資委制定的國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)由省級政府國資委法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一抄報國務(wù)院國資委法制工作機(jī)構(gòu)。
第九條國務(wù)院國資委對地方貫徹實施國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時督查糾正國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。
第十條國務(wù)院國資委對舉報地方國有企業(yè)違規(guī)進(jìn)行改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等致使國有資產(chǎn)流失的案件，應(yīng)當(dāng)督促省級政府國資委調(diào)查處理。
省級政府國資委對國務(wù)院國資委督促查處的違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，或者責(zé)成下級政府國資委調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋國務(wù)院國資委。
第十一條省級政府國資委應(yīng)當(dāng)以報告或者統(tǒng)計報表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告、所出資企業(yè)匯總月度及年度財務(wù)報告以及其他重大事項及時報告國務(wù)院國資委。
第十二條國務(wù)院國資委指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章、制度規(guī)定的有關(guān)工作程序進(jìn)行。
第十三條國務(wù)院國資委對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分征求地方國資委的意見和建議，不得干預(yù)地方國資委依法履行職責(zé)。
地方國資委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章、制度，依法接受并配合國務(wù)院國資委的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條國務(wù)院國資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國務(wù)院國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。
第十五條地方國資委違反有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，國務(wù)院國資委應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，并向地方政府通報有關(guān)情況，依法提出處理建議。
第十六條地方國資委可以參照本辦法，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法。
第十七條本辦法由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自20xx年5月7日起施行。
國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人就《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》答記者問 國務(wù)院國資委日前公布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺的有關(guān)情況回答了記者提問。
1、問：如何充分認(rèn)識《辦法》出臺的重要意義？
答：地方國有資產(chǎn)管理體制改革要按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下，有序推進(jìn)，要按照中央的精神加以規(guī)范。國務(wù)院的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確規(guī)定，上級國資委依法對下級政府的`國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
其次，加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督，是堅持正確的改革方向、保證國資監(jiān)管政策法規(guī)有效實施的重要措施。目前地方國有企業(yè)改革、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的力度都在不斷加大，國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革取得了積極成效。但同時也存在一些問題，主要是有的地區(qū)國資監(jiān)管的政策法規(guī)沒有得到完全充分的貫徹執(zhí)行，有的地方國資委在依法履行出資人職責(zé)方面存在需要進(jìn)一步規(guī)范的問題。因此，急需加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和督促落實工作，確保改革的正確方向和國資監(jiān)管政策法規(guī)的真正落實。
同時，加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督，也是建立上下協(xié)調(diào)的國資監(jiān)管體系、進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容。目前省級政府國資委已普遍設(shè)立，地市級政府國資委也基本組建完成，國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系初步形成。在此基礎(chǔ)上，依法理順并規(guī)范上級國資委與下級國資委之間的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，既是進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，也有利于保障國有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行，有利于發(fā)揮地方國資委的積極性。
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