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咨詢公司服務管理辦法
咨詢公司服務管理辦法1
一、指導思想
按照統籌城鄉發展的要求，完善監管體制，推進執法改革，創新工作機制，切實保障城鄉群眾飲食安全。
改革目標：
通過鄉鎮、街道餐飲服務食品安全委托執法改革，明確鄉鎮、街道餐飲服務食品安全監管職責，落實鄉鎮、街道餐飲服務食品安全監管人員，建立起“責任主體明確、資源配置合理、監督機制配套”，覆蓋全區的餐飲服務食品安全監管體系，切實解決餐飲服務食品安全監管執法缺位等突出問題，使餐飲服務市場秩序更加規范，實現餐飲服務食品安全狀況的根本好轉。
二、積極推進改革，加大餐飲服務食品安全執法監管力度
（一）明確鄉鎮人民政府、街道辦事處餐飲服務食品安全監管職責
鄉鎮人民政府、街道辦事處在接受區食品藥品監督管理部門的委托后，要切實擔負起對當地餐飲服務食品安全監管的責任，統一領導和協調本地區的餐飲服務食品安全的日常監管和集中整治等工作。其基本職責是：
1、宣傳、貫徹食品安全法律法規，組織開展食品安全知識教育活動。
2、制定和落實本行政區域餐飲服務安全工作計劃、目標任務和工作措施，加強對餐飲服務單位的日常監管。
3、受理餐飲服務食品安全違法行為的舉報投訴，依照相關程序進行處置或向有關部門報告。
4、負責對農村家庭宴席進行備案及監督管理。
5、按照食品安全事故應急處置預案要求，組織實施食品安全事故應急處置和救援工作。
6、收集、匯總、分析和報告當地餐飲服務安全信息。
7、完成交辦的其他任務。
（二）建立健全鄉鎮、街道餐飲服務食品安全監管隊伍
1、按照“一專多能、專兼共容”和不增加人員編制的原則，由鄉鎮人民政府、街道辦事處在內設機構中選配2-4名專（兼）職鄉鎮、街道餐飲服務食品安全監管人員。
2、加強行政執法人員主體資格管理。鄉鎮、街道專（兼）職餐飲服務食品安全監管人員，應為具有行政執法資格的在編公務人員。
3、建立健全責任制和責任追究制，加強鄉鎮、街道餐飲服務食品安全行政執法人員的.日常監督管理工作。
（三）積極推進餐飲服務食品安全委托行政執法
1、嚴格依法委托。區食品藥品監督管理部門要根據行政執法工作實際需要和各鄉鎮、街道的實際情況，依法將可以委托的行政執法職權委托或者部分委托給鄉鎮人民政府、街道辦事處，簽訂書面委托協議，明確具體執法要求和協助義務。
2、健全運行機制。鄉鎮人民政府、街道辦事處接受委托后，要依據委托執法的具體事項及權限，對轄區內的餐飲服務單位實施日常監督檢查，依法查處或協助查處違法行為，定期將監督檢查情況及相關材料、案件卷宗報送委托機關。區食品藥品監督管理部門到鄉鎮、街道開展執法檢查，原則上要通知鄉鎮、街道餐飲服務食品安全監管人員參與；對適用簡易程序的案件，可交由鄉鎮人民政府、街道辦事處依法查處；對適用一般程序的案件，委托機關立案后可委托鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織或協助開展調查取證等部分工作，形成配合協調、齊抓共管的工作格局。
三、規范委托執法職權，明確委托和被委托雙方責任
（一）委托執法的依據
1、《中華人民共和國食品安全法》；
2、《中華人民共和國食品安全法實施條例》；
3、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》(衛生部令第71號)；
4、《餐飲服務許可管理辦法》(衛生部令第70號)；
5、《市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》（市人民政府令第198號）；
6、《市食品安全管理辦法》（市人民政府令第246號）。
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行政檢查權、違法行為制止權、簡易程序行政處罰權、行政許可受理審核權、行政警告權。
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區食品藥品監督管理部門與鄉鎮人民政府、街道辦事處在合法、合理的前提下，雙方達成一致的具體委托執法事項、權限及范圍，由區食品藥品監督管理部門法定代表人和鄉鎮人民政府、街道辦事處法定代表人簽訂書面委托協議，并向社會公告。鄉鎮人民政府、街道辦事處按照餐飲服務食品安全監督法定執法程序，使用區食品藥品監督管理部門的餐飲服務食品安全監督、許可法律文書，從事委托執法活動。
（四）委托執法的法律責任
區食品藥品監督管理部門對本轄區受委托鄉鎮人民政府、街道辦事處的行政執法行為負責監督指導，并對委托范圍內鄉鎮人民政府、街道辦事處行政執法行為的后果承擔法律責任；受委托鄉鎮人民政府、街道辦事處行政執法行為有過錯的，區食品藥品監管部門承擔法律責任后，可以會同監察機關追究鄉鎮人民政府、街道辦事處及相關人員責任并追償損失；情節嚴、觸犯刑律的移送司法機關處理。受委托鄉鎮人民政府、街道辦事處及藥品監管執法人員超越委托權限和范圍行使行政執法職權或將委托的行政執法職權再委托給其他組織或個人行使而產生的法律后果，由鄉鎮人民政府、街道辦事處自行承擔。
�。ㄎ澹┝P款收入的管理
鄉鎮人民政府、街道辦事處接受區食品藥品監管部門的委托，在執法過程中協助收取的行政處罰收入，必須嚴格執行“罰繳分離”、“收支兩條線”管理制度，按照現行財政體制統一上繳國庫，作為鎮鄉街道非稅收入管理。
咨詢公司服務管理辦法2
一、理順兩部門關系的必要性分析
1、從檢察職能的分配方面來看，檢務督察是檢務督察部門及其工作人員對督察對象履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實，其內容包括對檢察人員執法辦案活動中遵守辦案程序的情況進行監督。而案件管理也包括對辦案程序的合法性和規范性進行監督。因此，案管監督與檢務督察在職能上存在交叉。檢務督察與案件管理分屬不同部門，為有效實現兩個部門的職能，需要理順二者之間的關系。
2、從對執法辦案監督形式上看，案件管理對辦案程序的監督主要是通過流程管理來實現的，其基本思路是：將檢察機關的執法辦案程序合理地劃分為若干個小的辦案環節，根據法律規定和實踐需要為每個辦案環節設定相應的期限要求、文書標準和目標任務，案件管理部門根據案件管理系統自動記錄的辦案信息和工作記錄對整個辦案流程進行全程、實時、動態的管理和監督，發現問題及時糾正。而檢務督察是通過明察暗訪、聽取匯報說明、調取案卷材料等調查形式實施的，并可能導致紀律處分、組織處理以及其他責任追究。以上分析可見，案管部門的案件督察更加的全面與及時，而檢務督察相對上則顯現了滯后性，往往需出現辦案疏漏后檢務督察部門才會介入，督察效果教育意義大于實效意義。案管部門進行案件督察的形式是否會影響檢務督察的形式與效率，也是一個值得研究的問題。
3、從兩部門職能實現形式上看，二者的監管職能存在交集。案管監督針對違反管理目標要求的辦案行為，檢務督察針對辦案中的違法違紀行為；案管監督通過案件管理系統自動發現問題，檢務督察通過主動調查發現問題；案管監督重在日常監督，檢務督察主要為階段性監督；案管監督的結果是糾正不符合目標要求的行為，檢務督察的結果除了糾正違法違紀行為之外，還可能導致行為人的責任追究①。由此可見，案管監督與檢務督察存在職能交叉，二者均關注檢察人員在偵查、批捕、等環節偵查取證、詢問訊問、采取強制措施、出庭公訴等對外執法以及認定案件事實、采信證據意見、適用法律依據、決定處理事項等內部審查行為中是否存在違反程序性或實體型法律法規的情況。②其履行職能的范圍、方式和結果也有一定相似之處，為使二者并行不悖，各自發揮作用，研究二者關系也非常必要。
二、檢務督察對案件管理工作的作用分析
1、檢務督察部門有對案管部門進行督察的職能。通過加強對案管部門檢風檢貌督察，有利于提高案管干警整體形象。一方面，案件管理中心是本院辦案流程的監督部門。另外，在與律師、犯罪嫌疑人及其他辦案部門溝通方面，案管部門是作為檢察機關窗口的形式出現的。加強對案管部門的檢風檢貌督察，有利于強化案管部門的窗口作用，體現檢察機關的良好風貌。我院在對紀律作風加強督察的同時，針對案管檢察干警中存在思想紀律松懈的問題，通過組織召開先進事跡報告會、觀看反面典型現身說法錄像、舉行廉政談話等活動，真正讓干警的思想受到震動、得到教育。針對檢察作風不實的問題，開展為期一個月的機關紀律作風整頓，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，杜絕違紀違法行為的發生。針對檢察人員廉潔自律問題，通過征求意見、開展調研、上門座談等方式，加大對干警執法辦案活動的監督力度，提高檢察干警遵紀守法的自覺性。為維護案管中心的窗口作用，制定《冠縣人民檢察院案件管理中心律師接待辦法》，從制度層面規定了律師接待時檢察干警的行為與模式，切實提高了案件管理中心維護檢察形象的水平。
2、檢務督察部門對辦案部門具有督察權利。通過開展對辦案部門督察，有利于增強案管中心的制度執行力與落實效果。目前，案件管理中心的業務發展仍處于建設和發展階段，從高檢院、省院到市院都非常關心案管工作的發展，案管中心的各項工作制度在近期內得到盡快落實的任務重，時間緊，難免出現應付檢查、做表面工作的情況。及時調整檢務督察工作重心，將檢務督察力量向落實案管工作制度上傾斜，實地查看案管部門工作情況、人員配置情況和裝備配備情況，有利于協助案管部門查缺補漏，高質量的完成上級院規定的發展任務。我院對照上級院要求，逐項對案件管理中心的人員和裝備情況的學習和傳達情況、執行上級院文件要求的情況進行了督察，實現了案件管理中心的迅速開展工作。在督察中，注意了解案管部門存在的困難，對與存在的問題以建議幫助為主，批評教育為輔，注意不損傷案管同志干事創業的積極性，取得良好效果。《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》第二十三條規定：案件管理辦公室會同紀檢監察等部有關部門③對查封、扣押、凍結、保管、處理涉案款物等工作進行監督管理。案管部門也可以通過與檢務督察共同開展督察活動，對有關業務工作進行專項檢查或督察，通過督察通報等形式督促相關部門及時進行整改。
三、案件管理工作對開展檢察業務督察活動的作用分析
1、在執法辦案監督方面，案管部門和檢務督察部門具有業務上的'契合點。檢務督察的內容主要是檢察執法行為，執法辦案是檢察機關行使檢察權的主要方式，檢務督察對檢察執法行為的監督尤為重要。對執法行為的監督包括案件程序合法性督察和執法行為合法性督察，案件管理中心無疑對此兩點有先天的優勢。首先，在對執法程序是否合法的督察方面，案件管理中心對案件流程有更加全面的了解，掌握了線索移轉程序、偵查程序、審查批捕程序、審查程序、審查監督程序等內容，對案件辦理情況有更加全面的了解。其次，在對檢察人員執法行為的督察方面，案件管理中心也能夠掌握辦案人員調查了解、偵查取證、詢問訊問、出庭公訴、控申接待、審查案件等行為。上述督察內容，對案管部門是保證案件質量的需要，而對于檢務督察部門，則是為了確保檢察執法的規范化。在這里，案件管理中心與檢務督察部門有契合點，案件管理的督察同時也是檢務督察的內容，加強案管與檢務督察的聯系，可以在保證案件質量的同時，確保辦案人員依法辦案。
2、案件管理部門可以幫助發現檢務督察線索。案件管理部門的設立無疑強化了內部監督制約，規范了問題處置程序。案件管理辦公室在案件管理工作中發現辦案部門及承辦人違紀違法行為，可以及時向檢務督察部門報告，檢務督察部門應及時督察并反饋案管部門。此舉有利于檢務督察部門查處違紀違法行為，嚴肅檢察紀律，規范檢察人員的執法辦案行為。
四、將檢務督察引入到案件管理工作模式探究
鑒于檢務督察與案管工作存在相互作用，并且二者的存在意義都在于提高檢察機關的管理科學化水平，因此二者的職能實現存在契合點。通過創新工作模式，將檢務督察部分融入案件管理工作中，可以降低管理成本，減少職能碰撞，有利于提高管理科學化水平。
1、將檢務督察工作有效融入到案管工作中。案件管理中心成立初期，各級領導的重視、各項制度的落實能夠有力的促進案件管理工作的發展，但是從實際管理層面看，部分辦案人員對案管工作促進檢察工作理解不深入，對案管工作存在抵觸，認為此項工作增大自身的工作量，使案件工作的推進存在阻力。檢務督察深入到案管部門進行對辦案人員的督察，從制度執行層面加強對辦案人員的督察，有利于減少案件管理工作阻力，降低管理工作難度。案件管理工作開展之初，我院檢務督察部門派員前往案管部門現場督察，發現自偵部門在扣押款物移交方面仍按照舊的辦法執行，及時發出督察建議，建議自偵部門及時整改，按照案件管理部門規定移交涉案款物，大大減輕案管部門工作難度，收到督察實效的同時提高了案管部門的工作效率。
2、將檢務督察工作引入案件質量評查、執法考評和績效管理工作中，進一步提高案件質量和效率。在案件管理評查工作中，建立健全了《案件管理評查辦法》，明確本單位督察長為案件質量評查領導小組副組長，明確檢務督察辦公室主任為案件質量評查領導小組成員，加強對案件的督察督辦力度，對錯案和重大質量問題案件，嚴格按照錯案責任追究制度追究相關人員責任；
3、加強檢務督察與案件管理的協查通報力度，有利于提高檢察機關的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關的管理科學化水平。
4、加強檢務督察與案件管理的協查通報力度，有利于提高檢察機關的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關的管理科學化水平。
咨詢公司服務管理辦法3
一、指導思想
按照“誰審批、誰發證（照）、誰負責”的原則，把查處無證無照經營工作與社區文明建設、安全生產和社會治安等工作有機結合起來，健全和完善“權責一致、職責分明、綜合治理”的工作機制，全面治理無證無照經營，建立公平有序的市場經濟秩序和競爭環境，促進我市經濟社會持續快速健康發展。
二、職責分工
根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）及相關規定，各相關職能部門除負責依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規定重新申辦行政許可手續，擅自從事相關經營活動的行為外，其他職責如下：
�。ㄒ唬┕ど绦姓芾聿块T。負責依法查處下列違法行為：無須辦理許可證或者其他批準文件即可申辦營業執照而未申辦營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；已經依法辦理許可證或者其他批準文件，但未依法申辦營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。負責流通環節食品安全監督管理工作；監督管理不提供餐飲服務、非占道經營的食品攤販和現場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務的“前店后坊（廠）”等。
（二）公安部門。負責對從事旅館、印章刻制、典當、娛樂場所、營業性射擊場、民用槍配售企業、信息安全產品經營、因私出入境中介服務、危險化學品運輸、爆破作業等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經營活動進行監督管理。負責對互聯網上網服務場所進行信息網絡安全審核，審核合格后方可開展經營活動。負責對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所及其他須到公安機關辦理驗收、檢查合格方可開展經營活動的場所進行監督管理。負責依法查處已經取得有關部門許可但未按規定向公安機關備案，擅自從事相關生產經營活動的行為。對觸犯刑律構成犯罪的無證無照非法經營行為，依法追究刑事責任。
（三）國土資源行政管理部門。負責對從事礦產資源勘查、開采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
（四）建設行政管理部門。負責對從事建筑施工（含裝修）、勘察設計、工程造價咨詢、工程招標、工程監理、房地產開發、物業管理、房地產價格評估、城市公共客運、城市燃氣供應、城市規劃編制等須到建設行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄎ澹┪幕姓芾聿块T。負責對從事娛樂場所、營業性演出、互聯網上網服務營業場所、電子游戲、音像制品經營等須到文化行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
（六）衛生行政管理部門。負責對從事化妝品、消毒產品、涉水產品、美容美發、保健按摩、公共場所、醫療機構等須到衛生行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄆ撸┵|量監督行政管理部門。負責對從事生產許可證管理產品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量器具等須到質量監督行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。負責對食品生產加工小作坊（指有固定生產加工場所，從業人員較少，生產條件簡單，依法從事傳統食品加工〔不含現做現賣〕的單位和個人）和以食品生產加工為主，生產地與銷售地相分離的“前店后坊（廠）”的食品生產加工點進行監督管理。
（八）環境保護行政管理部門。負責對危險廢物、嚴控廢物、新建項目的環境影響評價、建設項目環保設施竣工驗收、排污許可證、放射源安全許可等須到環境保護行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ň牛┬侣劤霭嫘姓芾聿块T。負責對從事出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯網出版等）出版、發行、印刷復制，以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
（十）食品藥品監督管理部門。負責對從事藥品和醫療器械、餐飲等須到食品藥品監督管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。負責對提供餐飲服務的食品攤販、學生“小飯桌”和現場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務的“前店后坊（廠）”等進行監督管理。
�。ㄊ唬┌踩a監督管理部門。負責對從事非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須到安全生產監督管理部門辦理許可方可從事的`生產經營活動進行監督管理。
（十二）廣播電視行政管理部門。負責對從事廣播電視節目頻道（頻率）的開辦、地面衛星廣播電視接收設施的使用和安裝、廣播電視節目制作經營、國產電視劇（動畫片）的制作和發行、境外電視�。▌赢嬈┑囊M、廣播電視節目傳送業務、廣播電視無線發射業務、廣播電視視頻點播業務、有線電視設計安裝施工、互聯網等信息網絡傳播視聽節目等須到廣播電視行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄊ┙涃Q行政管理部門。負責對從事成品油、煤炭、供電、報廢汽車回收、拍賣等須經經貿行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄊ模┙煌ㄐ姓芾聿块T。負責對道路運輸業、水路運輸業及相關輔助業等須到交通行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄊ澹﹦趧颖Ｕ闲姓芾聿块T。負責對從事職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定、境外就業中介服務、勞務派遣等須到勞動保障行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄊ煵輰Ｙu行政管理部門。負責對須到煙草專賣行政管理部門辦理許可方可從事的煙草經營活動進行監督管理。
（十七）農業行政管理部門。負責對從事農作物種子、肥料、植物檢疫、農業轉基因生物等須到農業行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄊ耍┬竽莲F醫行政管理部門。負責對從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動物檢疫、動物診療等須到農業行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
�。ㄊ牛┴斦姓芾聿块T。負責對從事會計、資產評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經營活動的經濟鑒證類中介機構進行監督管理。
�。ǘ┞糜涡姓芾聿块T。負責對從事旅游業務等須到旅游行政管理部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
（二十一）城市管理行政執法部門。負責對占道經營食品攤販從事經營活動進行監督管理。
�。ǘ┢渌嚓P行政管理部門。按照法律、法規賦予的職責，負責對須到本部門辦理許可方可從事的經營活動進行監督管理。
三、工作要求
無證無照經營是當前影響市場經濟秩序、安全生產和社會治安的突出問題。各級各有關部門要充分認識查處無證無照經營工作的重要意義，切實加強查處無證無照經營工作的領導，逐步建立“政府主導、部門聯動、分工協作、齊抓共管”的長效工作機制。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。市政府建立查處取締無證無照經營聯席會議制度，聯席會議由市政府分管領導主持，市工商、財政、經信、公安、國土、建設、文化廣電、衛生、人力資源和社會保障、交通、農業、畜牧、質監、環保、新聞出版、藥監、安監、旅游、煙草等部門負責人參加，聯席會議辦公室設在市工商局。聯席會議原則上每年召開兩次，主要聽取各成員單位工作匯報，研究部署當年查處取締無證無照工作。根據工作需要也可以臨時組織召開。各相關部門要切實履行職能，理順關系，各司其職，扎扎實實做好無證無照經營行為查處工作。行政執法部門、許可審批部門及其工作人員，未依照法律、法規的規定核發營業執照、許可證或者其他批準文件，未依照法律、法規的規定吊銷營業執照、撤銷注冊登記、許可證或者其他批準文件，未依照本實施意見的要求查處無證無照經營行為，或者發現無證無照經營行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無證無照經營行為的，追究其相關人員的責任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。
�。ǘ┎块T聯動，齊抓共管。各職能部門之間要建立查處無證無照經營信息共享制度。相關職能部門在日常監管中，發現經營者需要辦理行政許可證或其他批準文件而未辦理的，應在5個工作日內書面告知相關行政許可審批部門。相關行政許可審批部門應在接到抄送件后10個工作日內，指導、引導經營者辦理相關許可證或批準文件，并將辦理情況同時反饋相關的行政執法部門。行政許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準文件，或者行政許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應于吊銷、撤銷、注銷或屆滿后5個工作日內，書面告知工商行政管理部門。工商行政管理部門在接到抄送件后應要求當事人依法辦理變更登記或注銷登記，并將辦理結果于10個工作日內抄告相關行政許可審批部門。工商行政管理部門對無證無照經營進行行政處罰時，應同時將行政處罰決定書抄送相關行政許可審批部門。行政許可審批部門對無證經營進行行政處罰時，應同時將行政處罰決定書抄送工商行政管理部門。各職能部門對無證無照經營進行查處時，發現涉及其他職能部門監管職責范圍的違法行為，應立即或在立案的同時將涉嫌違法行為抄告相關職能部門。
咨詢公司服務管理辦法4
第二條國務院國資委根據法律、行政法規和國務院授權，依照本辦法，對地方國有資產監管工作進行指導和監督。
第三條省級政府國資委、地市級政府國資委對下級政府國有資產監管工作進行指導和監督。
第四條指導和監督地方國有資產監管工作，應當遵循下列原則：
�。ㄒ唬﹫猿謬匈Y產屬于國家所有，維護國家整體利益；
�。ǘ﹫猿种醒胝偷胤秸謩e代表國家履行出資人職責，尊重地方國資委的出資人代表權益，鼓勵地方國資委探索國有資產監管和運營的有效形式；
（三）堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，依法履行指導和監督職能，完善指導和監督方式；
�。ㄋ模﹫猿謬匈Y產管理體制改革和國有企業改革的正確方向，維護國有資產安全，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。
第五條國務院國資委依法對下列地方國有資產監管工作進行指導、監督：
�。ㄒ唬﹪匈Y產管理體制改革；
�。ǘ﹪薪洕季趾徒Y構調整；
�。ㄈ┞男匈Y產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責；
�。ㄋ模┮幏秶衅髽I改革、企業國有產權轉讓以及上市公司國有股權管理；
�。ㄎ澹┢髽I國有資產產權界定、產權登記、資產評估監督、清產核資、資產統計、綜合評價等基礎管理；
�。﹪衅髽I財務、審計、職工民主監督等內部制度建設；
�。ㄆ撸┢髽I國有資產監管法制建設；
（八）其他需要指導和監督的事項。
第六條國務院國資委制定國有資產監管規章、制度，指導和規范地方國有資產監管工作。地方國資委應當根據國有資產監管法律、行政法規和規章、制度，結合本地實際情況，制定相應的實施辦法。
第七條國務院國資委應當加強對地方國有資產監管工作的調查研究，適時組織工作交流和培訓，總結推廣國有資產監管經驗，建立與地方國資委交流聯系的信息網絡，解釋國有資產監管工作中的問題，提出國有資產監管工作指導建議。
第八條省級政府國資委制定的國有資產監管、國有企業改革、國有經濟布局結構調整等方面的規范性文件，應當自公布之日起30日內由省級政府國資委法制工作機構統一抄報國務院國資委法制工作機構。
第九條國務院國資委對地方貫徹實施國有資產監管政策法規的具體情況進行監督檢查，及時督查糾正國有資產監管中的違法違規行為。
第十條國務院國資委對舉報地方國有企業違規進行改制、國有產權轉讓等致使國有資產流失的案件，應當督促省級政府國資委調查處理。
省級政府國資委對國務院國資委督促查處的違法違紀案件，應當認真調查處理，或者責成下級政府國資委調查處理，并將處理結果及時反饋國務院國資委。
第十一條省級政府國資委應當以報告或者統計報表等形式將履行出資人職責的企業名單、本地區企業匯總國有資產統計報告、所出資企業匯總月度及年度財務報告以及其他重大事項及時報告國務院國資委。
第十二條國務院國資委指導和監督地方國有資產監管工作，應當嚴格依照國有資產監管法律、行政法規及規章、制度規定的有關工作程序進行。
第十三條國務院國資委對地方國有資產監管工作進行指導和監督，應當充分征求地方國資委的意見和建議，不得干預地方國資委依法履行職責。
地方國資委應當嚴格遵守國有資產監管法律、行政法規及規章、制度，依法接受并配合國務院國資委的指導和監督。
第十四條國務院國資委相關責任人員違反本辦法規定的，國務院國資委應當責令其改正；情節嚴重的，依法給予行政處分。
第十五條地方國資委違反有關法律、行政法規及本辦法規定的，國務院國資委應當依法責令其改正；情節嚴重的，予以通報批評，并向地方政府通報有關情況，依法提出處理建議。
第十六條地方國資委可以參照本辦法，制定本地區國有資產監管工作指導監督實施辦法。
第十七條本辦法由國務院國資委負責解釋。
第十八條本辦法自20xx年5月7日起施行。
國務院國資委負責人就《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》答記者問 國務院國資委日前公布了《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），國務院國資委負責人就《辦法》出臺的有關情況回答了記者提問。
1、問：如何充分認識《辦法》出臺的重要意義？
答：地方國有資產管理體制改革要按照中央的統一部署，自上而下，有序推進，要按照中央的精神加以規范。國務院的《企業國有資產監督管理暫行條例》明確規定，上級國資委依法對下級政府的`國有資產監管工作進行指導和監督。
其次，加強地方國有資產監管工作指導監督，是堅持正確的改革方向、保證國資監管政策法規有效實施的重要措施。目前地方國有企業改革、國有產權轉讓和國有經濟布局結構調整等工作的力度都在不斷加大，國有資產管理和國有企業改革取得了積極成效。但同時也存在一些問題，主要是有的地區國資監管的政策法規沒有得到完全充分的貫徹執行，有的地方國資委在依法履行出資人職責方面存在需要進一步規范的問題。因此，急需加強指導監督和督促落實工作，確保改革的正確方向和國資監管政策法規的真正落實。
同時，加強地方國有資產監管工作指導監督，也是建立上下協調的國資監管體系、進一步深化國有資產管理體制改革的重要內容。目前省級政府國資委已普遍設立，地市級政府國資委也基本組建完成，國有資產監管組織體系初步形成。在此基礎上，依法理順并規范上級國資委與下級國資委之間的指導監督關系，既是進一步深化國有資產管理體制改革的重要內容，也有利于保障國有資產監管工作規范有序進行，有利于發揮地方國資委的積極性。
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