海曙區舊村改造五年工作思路

　　海曙區近郊原有16個行政村，目前已完成舊村改造的有2個行政村；基本完成改造的有4個行政村；今年正在實施改造的有2個行政村；還有8個行政村和8個城中村未經改造，共涉及村民（居民）5045戶，住宅建筑面積59.9萬平方米，非住宅建筑面積約24萬平方米。

　　今年，是“十一五”規劃的開局之年，也是我區大力推進城市化進程，深化改革，促進發展的重要一年。為深入貫徹區委六屆八次全會擴大會議精神，進一步推動舊村改造工作，特擬定本工作思路：

　　一、舊村改造時間安排

　　1、20xx年下半年，繼續做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺溫鐵路海曙段的籌建工作。

　　2、20xx年底前啟動聯豐、雙楊舊村改造工作，同時實施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。

　　3、20xx年計劃實施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個城中村改造。

　　4、20xx年始，計劃每年改造兩個舊村，力爭20xx年之前完成全區的舊村改造任務。

　　二、主要工作措施

　　1、積極組織實施舊村改造區域的土地征收（征用）工作；組織實施集體土地房屋拆遷管理工作，對拆遷過程中出現的問題和已拆遷地塊遺留問題進行協調、處理。

　　2、根據拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調查測量、權屬確定、拆遷協議簽訂和拆遷戶的安置等工作。

　　3、加強宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時向拆遷戶宣傳有關政策、法規，并加強與街道、村的溝通交流，請他們共同協助做好這項工作，做到公開化、透明化，從而得到村民的支持與配合。

　　4、認真總結近幾年來舊村改造工作的經驗、做法和深刻教訓。要深入調查當前拆遷安置過程中突出問題和主要矛盾。在嚴格執行法律、法規的前提下，善于總結我區實際情況，特別是政策執行中的一些歷史問題補償標準，以及經過幾年實踐已經被廣大村民認同的具體問題解決辦法，建議區政府用書面形式固定下來，視為我區《實施細則》。

　　5、進一步理順和明確與區舊村改造辦公室的職、權、利之間的關系。明確關系有利于各級部門找對“口”，方便群眾找對“門”。

　　6、逐步改革村民住宅的安置方式。除調產安置外，鼓勵貨幣安置。建議采用參照或類似“城拆”的拆遷安置辦法，逐步取消過渡房、集中安置等環節，最終直接用貨幣安置。這樣，有利于改變農民傳統的生活方式，促進社會的穩定與發展。

　　舊村改造工作是加快推進城市化進程中的一個重要環節。在今后的工作中，我們將繼續圍繞上級的工作目標和工作思路，遵循經濟、社會和生態三效益相統一的原則，加大城市化進程的工作力度，大力推進舊村改造工作。

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