服務調查報告

時間：2023-02-19 17:59:34 調查報告我要投稿

服務調查報告

　　隨著個人的素質不斷提高，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的服務調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

服務調查報告

服務調查報告1

　　區作為XX市的中心城區，社區居家養老服務起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國唯一的居家養老示范區稱號，也獲得了第四屆中國地方政府創新獎優勝獎。為了進一步追蹤了解XX區社區居家養老服務的發展現狀及需求情況，區社會經濟調查中心于20xx年8月開展了XX區社區居家養老服務需求問卷調查，現將有關調查情況報告如下：

　　一、調查樣本的分布和調查方法

　　根據XX區社區總數及分布情況，本次問卷調查共抽取了有代表性的9個社區，被抽中社區內的50歲及以上居民作為調查對象。本次調查采用上門訪問、當場填報的方式，實際有效調查300位老年居民。

　　1、調查樣本均衡分布于9個典型社區

　　從轄區實際情況出發，根據社區規模及老年人分布狀況，本次問卷調查遵循科學的抽樣原則，主要選取了天一家園社區、馬園社區、新高社區、平橋社區、芝紅社區、秀水社區、徐家漕社區、汪弄社區、北郊社區等9個社區。為了確保調查樣本具有較好的代表性，汪弄社區、天一家園社區和徐家漕社區分別調查40位老年人，其余6個社區分別調查30位老年人。

　　2、調查對象的年齡分布集中在50-70歲

　　在300位老年人中，調查對象的年齡多數介于50-70歲，是未來社區居家養老的潛在需求者。具體來看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占15.4%。從性別比例來看，男性被調查者所占比重為33.7%，女性被調查者占66.3%，以女性老年人居多。

　　3、調查對象未與子女同住現象比較普遍

　　在300位被調查的老年人中，98%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占42.3%，兩個及以上子女的占55.7%，無子女的情況較少，僅為2.0%。但是調查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現象比較普遍，如64.0%的調查對象表示未與子女同住，僅有36.0%的調查對象與子女同住。從調查對象的身體情況來看，健康狀況良好，82.3%的調查對象生活能夠自理，僅有2.7%的調查對象生活不能自理。

　　4、調查對象對養老費用的心理承受能力較高

　　調查顯示，城區居民收入水平較高，人均月收入高于20xx元的老年人比重達到31.0%，在1000-20xx元之間的比重最高，達到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養老金作為主要經濟來源。由于收入水平的提高，老年人對養老費用的心理承受能力也相對較高，分別有21.7%、53.0%的調查對象認為可以接受每月20xx元以上和1000-20xx元的養老費用，僅有8.6%的調查對象只能承受每月不超過500元的養老費用。

　　二、社區居家養老服務的發展情況

　　為了進一步掌握社區居家養老服務的'發展現狀及覆蓋程度，我們特別設置了關于知曉度及滿意度的相關問題。調查顯示，XX區社區居家養老的發展潛力巨大，但知曉度和滿意度均有待進一步提高。

　　1、六成以上調查對象偏好于家庭養老

　　調查顯示，在目前的各類養老模式中，大多數調查對象傾向于選擇家庭養老。其中，46.0%的調查對象選擇由子女負責的家庭養老，18.7%的調查對象選擇社區居家養老，兩類家庭養老的比重合計達到64.7%，超過六成。其次，機構養老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養老模式，選擇這兩類模式的調查對象分別僅為2.3%和0.7%。

　　2、社區居家養老模式的知曉度不高

　　雖然XX區社區居家養老模式較好，但這次調查顯示知曉度仍然不高，僅有半數以上的調查對象了解社區居家養老這一養老模式，知曉度較低。具體來看，2.7%的調查對象表示“很清楚”社區居家養老模式，19.0%的調查對象表示“知道”，28.7%的調查對象表示“了解一點”，三者合計比重達到50.4%，超過五成；仍然有49.6%的調查對象表示“不了解”社區居家養老模式。

　　3、享受過社區居家養老的調查對象滿意度較高

　　調查顯示，享受過社區居家養老的調查對象對這一養老模式比較滿意，僅有8.7%的調查對象選擇“不滿意”。具體分類來看，有10.9%的調查對象持“很滿意”的態度，31.5%的調查對象表示“比較滿意”，兩者合計比重達到42.4%，超過四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過社區居家養老的調查對象對這一養老印象不深、滿意度不高，選擇了“一般”的選項。

　　4、社區提供的養老服務形式缺乏多樣性

　　調查顯示，社區提供的居家養老服務形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務。具體來看，選擇所在社區僅提供一項服務的比重為58.4%，提供兩項服務的為29.2%，三項及以上服務的僅為11.9%。從服務形式來看，主要集中在層次較低的服務上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調查對象表示社區提供了“健身保健”、“鐘點工”、“休閑娛樂”和“日漸照料”服務，僅有11.5%的調查對象認為社區提供了“知識講座”服務。

　　5、老年活動中心成為社區精神文化服務的主要載體

　　目前，社區越來越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務成為社區老年服務的重要內容。調查顯示，79.3%的調查對象表示所在社區以各種形式提供過這一服務。其中，61.3%的調查對象表示“老年活動中心”是所在社區提供精神文化生活服務的主要平臺，另外分別有27.3%、13.0%的調查對象選擇了“文藝活動”、“興趣班、培訓班”等形式。

　　三、居民選擇社區居家養老服務的意愿情況

　　隨著經濟社會的快速發展，我區老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著社區居家養老服務的需求將日益增多。為了準確了解實際需求，我們對300位老年人進行了社區居家養老模式的意愿調查分析。

　　1、近四成調查對象愿意選擇社區居家養老服務

　　調查顯示，調查對象選擇社區居家養老的意愿程度一般。其中，39.3%的調查對象表示十分愿意選擇社區居家養老，而26.7%的調查對象不愿意選擇社區居家養老。此外，34.0%的調查對象表示未考慮是否采用社區居家養老模式，主要原因是這部分調查對象的年齡普遍不高。

　　2、地理優勢成為選擇社區居家養老服務的主要原因

　　調查顯示，在愿意選擇社區居家養老服務的調查對象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環境中，分別有59.3%、44.1%的調查對象認為選擇社區居家養老就“可以不離開熟悉環境”以及“作為家人照顧不到的地方的補充”。另外，分別有31.4%和28.8%的調查對象認為社區居家養老服務的“服務多元化”和“費用較低”是他們選擇這一養老模式的重要因素。

　　3、服務內容不全成為社區居家養老服務模式的短板

　　調查顯示，不愿意選擇社區居家養老服務模式的重要原因是這一模式的服務內容不全，服務水平不高，形式不夠多樣性，無法滿足不同調查對象的各類需求。在不愿意選擇社區居家養老的調查對象中，選擇“無法滿足需求”占83.8%，超過八成；選擇“所在社區無此服務”的比重占43.8%，選擇“服務質量不好”的占32.5%，選擇“經濟負擔不了”的占22.5%。

　　四、社區居家養老服務的需求情況

　　社區居家養老服務是城市化發展的必然產物。深入了解社區居家養老服務的實際需求，有助于我們彌補當前發展中存在的不足，不斷提高服務水平。

　　1、醫療保健、家政服務成為需求最大的項目

　　調查顯示，調查對象對于社區居家養老的預期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務項目。具體分類來看，選擇醫療保健及家政服務的調查對象最多，均超過了四成，分別達到52.3%和45.7%；其次是要求提供方便營養的餐飲服務，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務內容的調查對象越來越多，所占比重分別達到26.3%、25.3%和24.7%。

　　2、居家養老服務人員需要具備“多面手”特質

　　調查顯示，調查對象對于社區居家養老服務人員的技能要求較為“苛刻”。其中，分別有56.0%和47.3%的調查對象認為服務人員應具備“醫療保健指導”及“家政服務”等各項技能。而且老年人需求已經不僅僅滿足于物質層面，有40.3%的調查對象希望服務人員具備聊天解悶、心理輔導等“心理護理”的技能。此外，18.7%的調查對象希望服務人員能夠幫助老年人進行“日常生活理財”。

　　3、社區居家養老服務期待高質量的發展

　　調查顯示，調查對象認為目前社區居家養老服務水平偏低，希望今后不斷完善服務內容、提高服務水平，朝著良好的方向不斷前進。具體來看，53.0%的調查對象希望社區能夠“完善服務項目”來滿足調查對象的各類需求；其次41.0%、38.3%的調查對象希望能夠“健全服務設施”、“提高服務人員素質”，分別從硬件、軟件兩方面對社區居家養老提出了殷切希望。此外，24.3%的調查對象認為社區可以通過“增加服務活動的頻率”來提高社區居家養老的服務水平。

　　綜合上述分析來看，近年來XX區的社區居家養老服務發展勢頭良好，養老服務的體系不斷完善、內容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經濟社會的快速發展，XX區社區居家養老服務模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進一步加強、服務內容有待進一步完善、服務水平也有待進一步提高，需要今后結合實際情況，不斷完善服務內容、強化培育專業隊伍、提高服務質量、健全養老保障機制，形成良好的發展氛圍。

服務調查報告2

　　調查方法：抽樣調查法

　　調查時間：9月16日至10月1日

　　抽樣人群：來廬山旅游的人

　　根據藍天學院的分工要求，我于2010年9月16日至10月1日期間對游客在廬山的花費情況進行抽樣調查，現將所調查的有關內容綜合并分析如下；

　　一、廬山旅游市場的總體情況

　　（一）客源市場呈現分散化趨勢

　　廬山客源市場呈現分散化趨勢。雖然全國范圍內市場面擴大了，但主要客源市場的地位不穩定，給宣傳促銷帶來一定的難度；客源流量增長緩慢，近年來一直在一百萬左右徘徊。

　�。ㄒ唬� 人均消費適合自助旅游者，停留天數下降。

　　來廬山旅游者，可根據景點不同進行消費。廬山門票一共180元每人，其中景點包括王老峰。花徑，錦繡谷。仙人洞。大天地。龍首涯。三寶樹。蘆林湖等。學生票約在135元每人，其中三疊泉80元每人，來回纜車80元每人，美廬25元每人�，F役軍人免費，廬山戀電影25元每人，廬山園優惠有待于新規定。在校學生來廬山旅游。實習，憑有效證件在園門登記后，實行7。5折優惠，教師在教師節期間，憑有效政見在園門登記后，實行5折優惠。據消費結果顯示，來廬山旅游者大多屬于自助旅游者。

　�。ǘ� 旅游形式以”自助旅游”為主

　　隨著城鄉居民生活水平的提高，自由自在的旅游方式成為節假日全家或朋友們出游的最佳選擇，廬山接待的游客中，自助旅游占80％，而團隊旅游僅占20％，比2009年下降40個百分點。

　　（三） “吃。游。行”占游客花費的絕大部分

　　旅游花費是指游客在廬山瀏覽期間的吃，住，行，游，購，娛等方面的'支出。從調查結果顯示：游客主張寧可少玩幾個景點，但每個玩到的景點必須盡興！游玩第一，品嘗當地特色美食第二，方便交通第三，住宿第四，購物第五。從游客花費構成看，游玩占30％，餐飲占25％，交通占15％，住宿占10％，購物占8。2％。以上數據充分說明：游玩（游），餐飲（吃）。交通（行）等剛性支出一直占大頭。

　�。ㄋ模� 廬山旅游人數創新高

　　“十一”黃金周臨近將至，廬山游客持續攀生。9月28日，來山人數1。4萬人，同比增長21％，9月29日，來山人數3。05萬人，同比增長38。6％，創造了廬山黃金周以來游客人數之最。

　�。ㄎ澹� 絕大部分游客對廬山旅游環境和服務質量給予充分肯定

　　所有游客綜合滿意率90％，從滿意的程度看：”很滿意”占28％，”基本滿意”占69％，”不滿意”占6％。說明廬山旅游環境建設取得顯著成效，旅游服務質量在旅游者心中的總體形象良好。

　　二、廬山旅市場常存在的主要問題

　　雖然近年來，廬山在改善旅游環境，創建旅游城市方面做了大量的工作，并且取得顯著的成績。但是對游客進行的調查結果表明：還有一些滯后于旅游發展的現象存在。具體情況如下：

　　（一）廬山匡城賓館的環境有待于改善

　　當前，來廬山旅游的游客對廬山旅游環境總體印象是比較好的，對廬山旅游服務質量也比滿意，但也有不少游客對廬山軟硬件提出意見。如：一些游客認為匡城賓館價錢不實惠，不太值得推薦，賓館內的燈光很昏暗渾濁。

　�。ǘ� 在住宿方面的消費是比較昂貴的。

　　從抽樣調查結果看，游客在住宿方面消費相對于游玩等方面的消費是比較少的，大部分游客是因為賓館住宿價格較貴，這充分顯示廬山的旅游產業依然停留在吃，行。游的發展階段，而忽略了改善住宿價格上。

　�。ㄈ� 思想道德建設持續深入。

　　從提高廣大干部群眾的文明素質著手，全面落實《公民道德建設實施綱要》，實施”提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，堅持不懈地對干部群眾進行培訓和教育，引導游客遵守《中國公民國內旅游文明行為公約》，不斷提升景區整體文明程度。

服務調查報告3

　　按照學院和基礎課部的要求，20xx年x月20日，楊xx、xx組織的調查小組，就高職院校如何服務當地經濟建設和社會發展問題，到xx市xx世紀城進行了為期一天的社會調查。重點調查了一家建材市場，該公司名為居然之家建材營銷有限公司xx金源店，該店經營面積超過一萬平米。居然之家成立于xxxx年3月份，該公司在XX年的經濟蕭條期反其道而行之，迅速擴大市場影響范圍。至今全國已有4x家分店。在中國建材行業素有北居然南紅星之稱。

　　居然之家表面看起來是一家建材銷售市場，其實質可看成第二物業，它從金源物業租賃房子，然后分割成店面再轉租給各建材商戶，甚至可以看成是一家資本運作公司。該企業自身并不生產任何建筑材料，也不直接銷售任何產品。其員工由兩大部分組成，公司內部員工和商戶自己請的銷售人員。其內部員工具有雙重身份，既需要管理商戶及他們請來的銷售人員，也要為其提供服務。

　　我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡要介紹了學院的基本情況，特別是與該公司業務相關的幾個專業，如工商管理專業、市場營銷專業和電子專業等，并就高職院校如何為企業服務，如何加強校企合作等問題進行了有益的探討。現就調研的情況總結如下：

　　一、共同探討的主要問題

　　1、問：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式?

　　答：任何一個企業對新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來，來之能戰。向同類型企業挖人才是首選，但目前國家經濟快速發展，各行各業都在擴大自己的規模以求長遠發展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問題。所以，大部分都是通過校園招聘，又因為公司擴張太快，一般新員工也是邊做邊學。

　　2、問：直接讓新員工上崗，有哪些利弊?

　　答：讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當今社會，可以培養員工的忠誠度，我們的員工一般很少流失，可以說從另一角度降低了公司的損失。

　　3、問：您認為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求?

　　答：對員工的要求，是我們這個行業的特殊性。國家要加快經濟發展的步伐，勢必要對現有資源重新進行優化組合，我們企業就是抓住了這個機會，我們這個行業本身不生產任何產品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優勢社會資源為我所用，我們只做管理和服務。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強的管理和溝通能力;要有一定的戰略眼光，會發掘優勢資源;而且要有很強的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是“執行力”，積極主動地完成工作。

　　4、問：貴公司有對新員工進行崗前培訓嗎?象我院這樣的高職院校可以為貴公司提供哪方面的人才或服務?

　　答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業發展的速度很快，公司急需人才。我們對員工的培訓都是直接在工作中學習，邊做邊學。貴校的工商專業或市場營銷專業可以為我們公司提供業務員，但需結合我們公司的特殊情況，因為我們公司的業務員不但需要做常規的商場管理還需要為商戶提供服務，甚至要為商戶策劃營銷活動;貴校的計財專業的學生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財務人員;熟悉水電安裝的學生也可為我們物業部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓成本問題，我們可以在這方面建立一定的合作關系。

　　二、企業對高職院校服務當地經濟和社會發展的意見和建議

　　1、目前中國傳統式的高職教育對社會的用工需求顯得有點力不從心。學校教的有多少是我們企業真正要用的?拿獎學金的優等生擅長的東西到了企業也許一文不值。比如，很多高職院校市場營銷專業的學生，可能每年在校都是三好學生，每次都拿獎學金，可讓他去做個簡單的市場調查，他們就不知所措了。而企業看重的.就是這些�？梢哉f高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節現象。有必要改變現行的培養模式，要貼近市場。

　　2、企業用工需求靈活，變化相對較快，而高職院校人才培養機制相對來說較為死板。企業需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養出相應的人才，目前校園的人才培養滯后于社會用工需要，或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態，及時更新自身的教學內容和教學方法。

　　3、高職院校制度相對于企業來說比較死板，當時局變化，企業可以很快換血轉型，建議高職院�？梢韵蚱髽I學習。既然高職院校是為社會服務，學生不能僅局限于向學校教師學習，企業的技師和培訓師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座，也許經驗豐富的一線員工更能讓學生茅塞頓開。高職院校要更好地服務當地經濟和社會發展就必須實在點。

　　4、隨著信息時代的進步，現代社會對人才需求更加傾向于會學習的綜合性人才。比如，目前大部分學校工商專業的學生，暫時都不適合做我們公司的業務員。我們公司的業務部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業務部轉，反過來也就是說，我們業務部的員工需要熟悉其他部門的各項工作。當今社會會學習的綜合型人才已經成為各行各業的香餑餑。

　　三、調查組對高職院校服務當地經濟和社會發展的意見和建議

　　以服務為宗旨，與當地經濟建設和社會發展相適應，滿足當地經濟建設和社會發展對新形勢下高素質、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點調查了一家企業，但通過本次調查仍然很受啟發。據此，我們提出如下幾點建議：

　　1、高職院校要真正樹立為當地經濟建設和社會發展服務的辦學思想，主動“落地”。每個地區的地理位置、自然資源、人文資源等等不同，其經濟發展方向、規劃目標、發展特色和重點也有較大差別。高職院校要深入、持久地了解當地需要，并切實行動起來，為當地做一些實實在在的事，贏得信任，要讓當地政府、企業能感受到學校在“當地”，并對當地“有用”，而且值得依賴。

　　2、高職院校定位，要緊密契合地方經濟建設和社會發展規劃，要結合地方經濟建設和社會發展的特色和重點。當然，高職院校完全“落地”，是不現實的，如何把握一個度，還需要考慮學院和當地的具體情況。

服務調查報告4

　　農村信用社是農村金融的主力軍，如何發揮農村信用社支持農村經濟發展的作用，是銀監部門關注的一個重大課題，本文擬從為三農服務的要求來探討農村信用社改革取向的問題。

　　一、農村信用社改革的歷程及其評價

　　我國農村信用社發展大致經歷了四個階段，一是農村信用社組建和發展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農村信用社下放給社隊，成為計劃經濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-1996)。信用社歸農行管理，兩套編制，兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯社，信用社與縣聯社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行，開始恢復合作金融性質。1996年8月，國務院發布《關于農村金融體制改革的決定》，農村信用社正式脫離與農業銀行的行政隸屬關系，逐步改變為農民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務的合作金融組織，并由中國人民銀行對其進行監督和管理，之后進行了一系列理順外部關系、明晰產權、強化內部管理的改革。

　　從1996年以來迄今為止的改革實踐看，我國信用社有三種形式：農村股份制商業銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經過一系列改革，但無論是股份制商業銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產權制度仍有一定距離�？h聯社統一法人形式，沿襲了原有的信用社產權結構特征，仍存在所有權缺位的問題，民主管理有名無實，成立縣聯社統一法人，使信用社離農民越來越遠，對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規模和信貸業務高度專業化以后，信用社的民主管理更加難以實現。在省聯社與縣聯社之間，在組織形式上，省聯社是行業自律組織，承擔著規范與管理縣聯社的職責，而實際上，縣聯社是省聯社的股東，作為一級法人，它有合法經營的自主權，省聯社對縣聯社的管理成了法人管法人，會出現縣聯社不服管的局面。就股份制商業銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農民的無知和對合作社的不關心，使信用合作社的民主管理無法落實。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權，而成了行長說了算。

　　二、農村信用社改革對農村經濟發展的影響

　　(一)積極影響

　　1、農信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關系從行政干預到對其負責。

　　農村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實管理責任，發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善經營和發展業務;另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風險，營造地方經濟發展的良好環境。事實上，由于充分調動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發展的政策措施，信用社的經營狀況開始得到改善。

　　2、農村商業銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業產業化經營和城鄉一體化發展。

　　在經濟發達地區，二三產業迅速發展，農業產值和農業就業的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。農業產業化經營組織及民營企業發展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業銀行和農村合作銀行，成為農村經濟發展的迫切需要。

　　3、成立縣聯社統一法人后，能更好地支持縣域經濟發展。

　　農村信用社成立縣級統一法人后，農村信用社加強了管理，節約了成本和費用，資金調節能力增強，業務范圍得到擴展。同時，由于稅收減少及一些優惠政策的實行(無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金)，使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農村經濟發展;成立縣級統一法人后，授信額度增大，農業產業化經營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統一法人后，縣聯社統一提取準備金，統一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落后的農村地區更有可能得到金融支持。

　　(二)不利影響

　　1、農村信用合作社自身發展的需要使其偏離合作金融方向。

　　我國的農村地區經濟發展水平低，資金投入不足，資金回報率低，農村金融體制改革總的方向就是要增加農村資金投入，建立為農村經濟發展的完善的金融體系。信用社作為農民的金融合作組織，農村金融服務的主力軍，承擔著為農業、農民、農村服務的義不容辭的責任。然而，農業是弱質產業，自然災害風險和市場

　　風險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農業，必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后，成為自主經營、自負盈虧的經濟組織，信用社自身的發展無論從其本身吸收股本、擴大規模，還是從提高資金使用效率、降低經營風險來看，都不愿意把大量資金投入農業領域。所以，農村信用社有著烈的離農傾向。出現了中央要支農、地方要發展、監管部門要防范風險、農信社要生存的矛盾。

　　2、信用合作社資金非農化傾向。

　　目前，我國以合作制形式存在的農信社大多有著大量不良資產，虧損嚴重，資不抵債。鑒于信用社經營資產不良狀態，沒有人愿意入股。而且，落后地區的農民相當貧困，很少有貨幣財產，靠他們入股集資，是達不到開辦農信社的標準的。落后地區，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農村信用社的資金籌集只有走股金資本化的`道路，只有這樣才能不斷補充資本金，維持信用社的生存與發展。因此，出現了合作金融的性質與股金資本化之間的矛盾。

在資金的運用上，成立縣級統一法人后，縣聯社與基層社的權力配置發生了變化，基層社的經營自主權變小了，原來，基層社可以根據本地情況，確實貸款的對象、期限與額度，現在，受到縣聯社的制約，對要地急需資金的農戶和經濟組織難以及時給予支持�；鶎由绲馁J款授權一般在10萬元以下，對農戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農戶和企業得不到及時的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農化傾向。

　　3、地方政府管理導致行政干預信用社發展。

　　省級人民政府要堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業務和經營活動，不把對信用社的管理權下放給地(市)、縣、鄉政府。實際上，在地方政府有管理權的情況下，信用社的人事權掌握在地方政府手中，要保證其不對信用社進行干預是非常困難的，農村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風險無法避免。目前，我國各級地方財政吃緊，債務纏身，所以，大有挖東墻補西墻之勢，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發展是第一要務，不投資哪來發展?哪來gdp增長?而且，在當地出現社會穩定問題時，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權力來解決目前的問題。在經濟發達地區，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區、貧困地區就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。

　　三、以服務三農為導向，深化農村信用社改革

　　農村信用社作為由廣大農民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農村,在農民。解決好三農問題,既是農村信用社生存和發展的需要,又是黨和國家賦予農村信用社的重要社會職責。50多年來,農村信用社對農村經濟的發展作出了突出的貢獻,而今已成為農村金融的主力軍和聯系農民最好的金融紐帶,成為農民、農業和農村經濟發展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設小康社會的新形勢下,農村信用社必須把自身發展同做好支農工作、推動農業增效、農民增收、農村產業結構調整、農村居民非農化、農村勞動力轉移等新情況結合起來,依托政府組織,發揮自身優勢,找準支農著力點,創造農村經濟發展的支撐點。

　　(一)轉換農村信用社的營銷理念，積極探索為三農服務的新方式。

　　近年來，農村信用社發展較好的省份的共同點在于，在經營中能真正立足于三農，端正經營方向，對支農方式進行創新，積極拓展農村信用社的發展空間。各地區域發展不平衡的實際，要求選擇不同的服務方式，因地制宜地確定各地農村信用社的貸款投向、貸款方式、對農戶的授信額度，積極探索金融支持農村生產力發展和為廣大群眾根本利益服務的新方式。首先，應該準確把握農村信用社服務三農的市場定位，按照優先三農的原則有效配置信貸資產。農村信用社的貸款應優先用于滿足農民種養業的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農民從事農產品加工、流通等多種經營活動，支持農業產業結構調整。確有富余的，可適度支持轄內符合國家產業政策、產品有銷路、效益有保障的中小企業。

　　其次，要適應農村經濟發展變化的新特點，制定分類指導措施，創新支持方式。如對符合貸款條件的種養大戶、品牌農業、產業化組織、個私經濟組織，可以分別實行支農信貸卡、聯保貸款、一次性貸款授信、評優授信等方式，確保信貸支農。第三，應根據經濟變化的新需求，強化服務功能。如創新貸款品種、增加服務手段、轉變服務方式、提供市場信息等。第四，加快改革步伐，突破機制障礙。通過加快管理體制和產權制度的改革，確保內部機制改革和扶持政策逐步到位;通過建立約束與激勵機制、內控機制、創新信貸管理機制等，提高農村信用社的服務效益、管理效益和經營效益，實現社會效益和經濟效益的雙贏。

　　(二)立足于發揮自身優勢，實現業務創新和內部管理的突破。

　　1、要繼續重點發展傳統業務。充分發揮農村信用社人緣、地緣、點多面廣的優勢，實行全員營銷。狠抓存款，壯大資金實力。盤活貸款存量，創新貸款業務。堅持走以農為本，支持中、小企業和個體工商戶、農業產業發展的特色路線。

　　2、要在拓展中間業務方面尋求突破。進一步增強和完善信用社服務功能，充分發揮信用社在農村和城區的網點優勢，積極爭取開辦政策性銀行、商業銀行委托業務和代收代付業務，有計劃、有系統地開展宣傳營銷活動，向社會推介服務項目和業務品種。加快農村信用社電子化建設，形成完備的支付交易結算系統和金融信息系統，為中間業務發展創造技術和信息條件。

　　3、要在加強內控建設與執行方面有質的轉變。要強化內部控制措施，使內控真正成為農信社內部管理的重要環節。

　　4、要培育有理性的控制權代表農村信用社分散股東的代理者機構投資者。機構投資者是一個專家化的群體，代表農村信用社的自然人投資者行使資本經營權或所有權，一是有能力參與公司治理，可以克服農村信用社眾多單個自然人股東行權能力不足或無行權能力的問題;二是機構投資者集農村信用社眾多小額投資者的資本，股權集中度較高，也具備參與農村信用社治理的條件。因此，可以認為，農村信用社領域機構投資者的出現，將是農村信用社內部治理的歷史性轉折。

　　(三)做大作強農村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

　　一是地方政府要因地制宜，明確發展思路，加快縣域和農村經濟發展。應從區域優勢、資源優勢、比較優勢著眼大力發展特色經濟、綠色農業，支持農產品深加工、精加工，大力推動農業產業化發展拉長農村產業鏈，提高農產品附加值，增加農民收入，壯大農村經濟。從發展生態旅游業，支持小城鎮建設入手。引導農村信用社資金與農業科技、市場信息相結合，為農村信用社資金投放創造良好的經濟環境。

　　二是要積極支持農村信用社做好增資擴股和壯大資金實力工作。地方政府應加強協調和指導，出臺相應措施，引導和鼓勵農民、城鎮居民、工商企業、民營資本等民間資本投資農村信用社，以不斷擴大農村信用社資金實力，為加大信貸支農力度提供資金保障。

　　三是要大力整治信用秩序，培育和建設良好的信用環境。要把信用環境納入打造誠信政府這一系統工程，像抓招商引資、重點項目工程那樣，積極推動創安工作，深入開展創建信用鄉(鎮)、信用村活動。把打擊逃廢債務、保護債權納入創建農村信用工程，凡涉及到農村信用社債權的企業改制，相關農村信用社要參與企業改制全過程，防止企業在改制過程中懸空金融債權。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協助農村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的釘子戶進行懲戒，以良好的信用環境為縣域金融保駕護航。

服務調查報告5

　　我國在改革開放以后，工業化和城市化進程加快，我國正在步入最活躍人口流動期。但是大規模人口流動的問題還很多，因此國內外學者對該問題展開了相應的研究。在實現流動人口基本服務均等的過程中，可以促進我國政府朝著服務型政府轉變，并且可以是社會更加和諧，如何實現流動人口享受同流入地居民一樣的公共服務，就成了政府及相關學者的研究熱點。

　　一、目前我國的公共服務均等狀況

　　我國政府及黨中央為加快實現流動人口基本服務均等在多方面都做出了較大的努力。黨十六屆五中全會的十一五規劃，第一次明確了公共服務均等化原則：十六屆六中全會做出了有關建設社會主義及諧社會的幾個決定，強調基本公共服務均等實現的`重要性。20xx年組建了國家衛生計生委后，提出實現流動人口衛生計生的公共服務均等化，明確相關工作目標，改革的關鍵和具體任務，同時實施大量的有關調研工作，決定在人口計生委部門的基礎上建立公共服務均等化試點，更加明確了服務內容，并且為流動人口建立健全健康檔案，強化流動兒童預防接種服務。

　　二、我國流動人口公共服務均等實現中的阻礙

　　雖然我國試點城市的人口流動公共服務均等已經取得了一些成績，但是還要對研究理論、管理機制等進行健全和完善，其中還存在很多的問題，流動人口和城市本地居民比較，兩者的就業機會難以達到平衡，社會保障等也很難實現。國家統計局調查顯示，35.95%農民工子女在流入地學校就讀的最大障礙是學費太高，16.15%被調查人員的子女在流入地學校就讀過程中遭遇到歧視。此外據相關調查流動人口務工期間患病，2/3農民不會到正規醫院就醫，主要是這些醫院的收費太高，在缺乏基本醫療保險的狀況下，遠超農民的承受范圍。國家統計局調查得知，雖然一半農民得到職業技能培訓，但大多數是短期、臨時崗前培訓�？傮w來看，教育、衛生醫療、住房、就業、養老上都不能享受同當地市民同樣的待遇。多數流動人口在城市從事著繁重和勞累的工作，居住環境差，文化教育?T乏，導致其極度缺乏社會保障。此外流動人口由于不同程度的被排斥而存在自卑感，忙于生計，不理解國家的相關政策，在流入地缺乏安全感和歸屬感。形成以上情況的因素有很多，最大的是戶籍制度限制，另外城鄉二元結構嚴重阻礙了公共服務均等化的實現；就流動人口管理體制方面嚴重缺乏創新性，我國在過去的很長一段時間內，流動人口都是由公安部門來管理，使得其他部門極少能夠參與，流動人口即便是有問題也不清楚要從哪個部門尋求幫助。對應法律不完善，實現公共服務均等化的過程難以得到規范的監督和檢驗。

　　三、流動人口基本公共服務均等化管理創新模式

　　創新對流動人口的管理體制，推動流動人口的基本公共服務均等。其中必須要堅持發揮政府主導作用，并且要依靠非政府部門的力量來實現宏觀調控和引導流動人口基本服務功能的均等。必須要對社會資源實行積極有效的政府，并且要充分提升服務管理質量，建立基層流動人口管理平臺。激勵群眾發揮自身的力量，同時依靠社會組織作用，進一步推動和實現人口社會化管理。

　　打破二元制戶籍政策，促進并且真正實現流動人口基本服務均等。二元制戶籍制是流動人口享受基本公共服務的最大阻礙。非本地人員不能享受和本地人員相同的福利待遇和公共服務。進而使得流動人口的基本服務均等化難以實現。

　　四、結束語

　　政府必須完善法律及政策，加快實現我國流動人口的公共服務均等。在實現公共服務均等化進程內，必須對人口流動服務管理進行規范，同時對有關法律進行修訂，并且還要完善各方面的政策。積極建立并健全落實人口服務的相關管理制度，真正實現人口流動的法制化、科學化及規范化的管理。加快和保障流動人口公共服務均等化的實現。

服務調查報告6

　　作為農業大市，我們需要全面提升農業綜合生產能力，加快農業增收、農民增收、農村經濟發展步伐，無疑科技是首要的支撐力。按照市委"五大戰略"大調研工作方案，我局就農村科技服務體系建設問題開展了調研活動。由主要領導帶隊，組成專門調研小組，就目前全市農技推廣狀況、農民獲得科技信息渠道及科技應用情況進行了專題調研�，F將調研結果報告如下：

　　一、農村科技服務體系現狀

　　基層農科、畜牧技術推廣部門多數呈現"線斷、網破、人散"的癱瘓局面。

　　據調查，全市90多個鄉鎮（場）中，能夠正常開展業務工作的有10個，如開原市城東農科站，昌圖縣老四平農科站等。這10個站的主要特點是農科站長業務素質高、懂經營、會管理，而且在一定程度上能夠得到當地政府的支持，因此對農民科技服務較好，仍起到農村科技普及和推廣的作用。第二類農科站是屬于勉強維持糊口型的。這部分農科站全市有36個，占總數的37.5%，他們完全依靠從事農資經營收入來維持站內人員基本工資，解決不了開展業務所需經費問題，無法開展科技普及和推廣業務工作。第三類是名存實亡型的。這樣的鄉鎮農科站全市有50個，本身無經營性資產，既無經營能力，更談不上技術推廣，全員放假，自尋出路。昌圖縣33個農科站當是有31個屬于這種類型。昌圖縣農業技術推廣中心副主任張國威說，20年前，與他一同或先后畢業的學農和畜牧專業的同學相繼從鄉鎮和縣里離開了本職崗位，紛紛自謀職業，有的養豬，有的做豆腐，有的蹬板的謀生。

　　通過調查，我們了解到，鄉鎮畜牧技術推廣體系存在的問題與農科相比是有過之而無不及。絕大多數鄉鎮原有的畜牧獸醫站基本都"黃攤"了。原有的專業人員有的回家種地，有的自己搞起了養殖，稍為好一些的是受聘于養殖場或開個體獸藥、飼料商店。鄉鎮畜牧助理基本是外行、干外活，無從談起技術推廣。

　　二、造成農村科技服務體系現存問題的原因調查

　　我們在調查中發現，造成農科推廣"最后一公里"的斷線或"基礎斷層"的主要原因是：一管理體制不順。鄉鎮農科站自從人、財、物管理權限下放到鄉鎮政府后，改變了原來與縣農業行政管理部門的領導與被領導關系，而是一種業務指導關系，所以在具體工作上要通過縣鄉兩級政府去部署，導致工作效率低。同時在用人和資金管理上，一些鄉政府由于忽視或淡化技術推廣工作，使人和錢物的亂用、濫用。二經費短缺。據調查統計，全市有16個農科站是財政全額撥款單位，鄉均4.2萬元 26個財政差額撥款單位，鄉均2萬元全市有54個農科站為自收自支單位。眾各縣（市）區向市農委填報的情況匯總，全市農科站年需人員工資有業務經費1162萬元，而目前能解決的僅232萬元，年缺口930萬元，鄉均9.6萬元。三專業技術人員少。據調查統計，全市鄉鎮農科站具有中級以上職稱僅有218人，占總人數為20%，其中具有高級職稱的僅36人，占總數的3%，技術力量明顯薄弱。

　　三、目前農村科技服務供需現狀調查

　　1、農民素質偏低，農民科技意識令人擔憂

　　我們在昌圖縣頭道鎮二龍村了解到，該村共有20xx多口人，18歲以下的少年兒童共有500多人，其余1500名人員中，小學文化程度的有400多人，初中文化程度的有900多人，高中、職高或者中專文化程度的100多人。村黨支部書記王喜印說，二龍村有10%的農民具有較高的科技文化素質，鉆研農業科學知識，掌握農業科技本領，在生產中主動引進和應用農業新科技、新成果，這些農民大都學歷較高，是村里的致富帶頭人。有80%有農民雖然能夠認識到科技在生產中重要作用，但他們很少主動去學習和引進新品種、新技術，他們主要靠傳統的經驗和技術來進行農業生產。還有10%左右的農民對農業科技認識不足或不感興趣，他們大都小學沒有畢業的半文盲，是村里的貧困戶。我們還在該村選取了有代表性的50戶農戶作了典型調查，在調查中發現農民科技和教育投入、家庭經濟收入水平與戶主的文化程度成正比關系，即戶主的文化程度越高，對科技和教育的投入意愿和能力越強，其收入水平越高。

　　我們還先后到西豐縣、開原市、鐵嶺縣等地的村屯進行了調查，結果發現，這些地區農民的科技文化素質與昌圖縣二龍村相差無幾。市農業培訓學校校長高興久說，農民是生產的主體，也是農業科學技術轉化的重要載體，農民科技文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。我市是農業大市，農村勞動力有70萬人，這些農民是我市農業生產和經濟建設的重要載體，農民科技文化的素質高低不僅影響了農民的生活、農業的發水平，而且還關系到建設小康社會構建和和諧鐵嶺的進程。從目前來看，我市農民的科技水平還不是很高。在全市的農村勞動力中，小學文化程度40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，特別是具有初中、高中文化程度的青年農民，絕大多數未接受過職業技術教育。

　　鐵嶺縣新臺子鎮西孤家子村王永德說，農民現在誰不會種地啊，春天種在佳期、夏天加強田間管理、秋季適時收割，這樣就能有個好收成。再者說，像地膜覆蓋、種子包衣、免中耕除草、顆粒劑防治玉米螟、配方施肥等這些農業技術哪個農民都明白，還用得著學什么農業技術嗎？昌圖縣頭道鎮葛軍說，農業新品種、新技術好確實能夠促進增產增收，可品種、新技術有很強的地域性，而且需要大量的投入，一但不成功，就會遭受損失，不是在本地實驗成功的新品種、新技術，誰敢引進��！可見，目前農民們對農業科教存在著不愿意拋棄傳統經驗的守舊心理害怕擔風險的心理，滿足于現關的惰性心理，喜歡隨大流的從眾心理，急于求成的現實心理不求上進的自卑心理等，我市農民這現實的心態和傳統意識的制約，直接影響了農民科教素質和農業成果的轉化。

　　農業培訓學校的教師反映這樣一件事，科技人員在下鄉為農民進行技術培訓時發現，40歲以上的農民對科技很感興趣，聽完講課后，這人總是圍著講課教師問這問那，可20多歲的青年農民卻很少琢磨農業技術方面的事情。市農業培訓學校校長高興久指出，全市每年大約有5000多初中畢業生因為不能升學而回鄉務農，成為新的勞動力，這新增青壯年農民是將來我市農業生產的主力軍，青年農民對待農業科技的態度和沒有接受職業技術教育的機會，使他們很難適應農業生產產業化、專業化、標準化的需要。

　　2、科技推廣初顯多元化態勢

　　8月中旬以來，鐵嶺縣熊官屯鄉段宏林公害蔬菜協會的農民們在銷售完春茬西紅柿后，就開始在基地技術人員的'指導下，統一整地、育苗，進行溫室秋茬作物生產。該基地農民李望富說，過去全對于溫室蔬菜生產技術一知半解，產品產量也不理想。去年段宏林發起成立了協會，他就入會生產，從購種、育苗、定植、田間管理等各個生產環節都由協會統一指導，現在自己完全掌握了溫室蔬菜生產的技術要領，單棚西紅柿產量由過去的6000公斤增加到10000公斤左右。據該協會會長段宏林介紹，目前，協會會員已由當初的60戶發展到了現在的304戶，現在農家家戶戶都有技術明白人，人人都是技術員。基地面積達1000畝，基地年無公害蔬菜生產能力達3000噸。據了解，西豐縣有近千名農民與大田公司合作種植高油大豆，昌圖縣高中橋鎮農民與瑯琪公司合作種植鮮食玉米，開原城東鄉農民與東成公司合作種植大白菜，都獲得了高效益。農民說，與龍頭企業"掛鉤"的重大收獲之一是他們走進了課堂。據悉，昌圖縣寶力鎮肉雞生產協會、鐵嶺縣阿吉鎮奶牛協會。清河區張相鎮葡萄生產協會等各類農民專業合作組織，很好地幫助農民學習掌握了農業科技。

　　目前，我市規模以上的農產品加工企業323家，各類農民專業合作組織超百家，他們不但幫助農民解決了農產品賣難的問題，還起到了向農民迅速、有效傳播實用新型農業生產技術的重要作用，農業生產效益得到了提高。有效傳播實用新型農業生產技術的重要作用，農業生產效益得到了提高。據市農委相關部門的不完全統計，目前我市有5萬多名農民與龍頭、協會牽手，農民運用農業技術增收的效果明顯。但目前我市眾事農業生產的勞動力為70萬人左右，可見掌握科技的農民所占總數的比重是讓人樂不起來的，而真正能充分運用科技、實現有效科技轉化的專家型農民更是鳳毛麟角，其輻射影響的效果還是遠遠達不到農業生產發展的客觀需求，更沒有達到我們多年期望的"戶戶都有科技明白人"的程度。龍頭企業、各類農民專業協會進一步擴大影響帶動輻射面，對農民進行系統地科技培訓是今后幫助農民學科技、提高農業生產科技含量的重要途徑，更是發展方向。

服務調查報告7

　　一、對消費者征信服務管理的基本原則：

既保護個人隱私和合法權益，又保證正常信用信息的充分交流

　　在市場經濟中，征信服務的范圍比較廣，在以征信產品生產為主的服務中主要有兩類：一類是企業征信服務，即提供關于企業信用調查的服務；另一類是消費者征信服務，即提供關于消費者信用狀況調查的服務。消費者征信（ConsumerCreditReporting）服務是隨著個人信用交易的發展和普及而發展起來的。當個人需要貸款、賒購商品、分期付款、購買保險等時，信用的提供方就需要了解消費者的信用狀況，包括還款能力和守信程度，從而產生了對消費者信用報告的市場需求。與這種市場需求相適應，消費者征信服務行業便應運而生。是消費者征信服務行業最為發達的國家之一。征信機構所提供的消費者信用報告不僅是銀行體系對個人進行授信決策的主要依據，也廣泛使用于就業、賒銷、租賃、保險等領域。因此，消費者信用報告的準確性和公正性對信用交易的順利進行發揮著十分重要的作用。

　　同時，的消費者征信行業也是比較典型的市場導向模式。政府的作用主要是制定有關征信服務的法律和規則，并監督實施。對消費者信用信息的搜集、整理、加工、保存、評價、銷售等，均由商業性征信機構亦即征信企業完成。征信企業之間相互競爭，征信企業與向其提供信息的機構之間以及與使用其信息的客戶之間，也完全是建立在平等自愿基礎上的合作關系和商業關系。目前三大全國性消費者征信機構（ConsumerReportingAgencies,CRAs）為：Experian,Equifax和Transunion。除此之外，還有400余家中小型消費者征信企業。

　　由于消費者征信服務涉及對個人信用信息的搜集、加工和公開，而消費者一般處于市場交易的弱勢地位，因此必然涉及對個人隱私和對個人權益的保護問題。如果不加以管理和規范，征信活動有可能侵犯個人隱私和損害消費者合法權益；但是，另一方面，對個人隱私和權益的保護也不應當無限夸大，如果把正常的信用信息也劃入隱私范圍加以保護，則可能會影響征信機構收集正常的信用信息，同樣會妨礙征信服務活動的發展。值得強調的是，良好的征信服務不僅有利于授信者業務發展，也有利于消費者更方便和更快捷地獲得信貸服務。因此，法律規范的核心在于，既要充分保證個人隱私和權益不受損害，又能夠為征信活動的正常開展創造必要的條件，或者說，必須根據公平、合理的原則在二者之間作出平衡。

　　為了達到上述目的，法律需要在以下三個方面作出界定：一是什么信息屬于個人隱私，應當予以保護，什么信息屬于正常的信用信息，應當公開并允許征信機構搜集；二是如何保證信息的使用目的是正當的，即不能被濫用；三是如何保證信用信息的準確性、完整性和及時地更新。

　　二、對信用報告中所包含的信息范圍的管理

　　信用報告是關于消費者如何支付其帳單的歷史記錄，其目的在于評價消費者還款的能力和還款的可能性。如果單從這一目的出發，凡是對還款能力和還款意愿有影響的信息，都屬于信用信息，都應當允許被征集和公開，但實際上，許多這樣的信息是典型的個人隱私，是受到法律保護的，比如個人收入、個人儲蓄存款等。因此，個人隱私和正常信用信息的劃分，在很大程度上不是一個理論問題，而是一個實踐問題。由于對消費者隱私的保護和保證消費者能夠獲得更方便的信貸服務都是符合消費者利益的，法律只能在這二者之間進行取舍和權衡。從的實踐看，對信用報告信息范圍的管理，主要分為兩大類：

　　第一類：允許在信用報告中公開的信息。一個典型的消費者信用報告包括以下四類信息：(1)消費者身份數據，包括姓名、通信地址、電話號碼、社會保障號碼等。(2)現有的或以前的貸款或信用卡記錄（正面交易信息），包括授信者名稱、帳戶號碼、信用額度、開戶日期、授信者向征信機構報告該信息的日期、最后一次支付的日期和數額等。還可能包括過期帳戶信息、目前過期未付的款項數目、以及在過去12～60個月中是否按期支付了上述款項的記錄。正面信息的公開沒有時效限制。(3)公共信息記錄（負面信息），包括破產記錄、欠稅記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等等。負面信息的公開對當事人有一定的懲罰作用，但考慮到法律應當給有過失的人一個改過自新的機會，對負面信息的時效性有一定的限制。一般來說，負面信息的時效性為7年，也就是說，超過7年的負面信息是不允許出現在信用報告之中的。但也有一些例外。刑事犯罪的定罪記錄沒有時效性限制；破產記錄的時效性為10年；當信用報告用于年薪超過7.5萬美元的工作申請或數額超過15萬美元的貸款或人身保險申請時，負面信息沒有時效性限制。(4)查詢記錄，包括過去1年間所有的查詢記錄。查詢記錄具有兩個重要作用，一是防止信息被濫用，二是作為評價消費者信用狀況的參考信息。

　　向征信機構提供消費者個人的非公開性信息，也必須符合法律的要求。根據1999年通過的《Gramm－Leach－BlileyAct》，金融機構在與消費者建立信用交易關系（接收消費者儲蓄、向消費者貸款或發放信用卡）時，必須告知消費者其信息公開或分享政策，包括擬向誰公開、所要公開信息的目錄、消費者的選擇權（可以選擇同意或不同意金融機構向征信機構公開其信息）等。消費者的態度采取默示同意、明示反對的方式。即如果消費者不明確提出不同意金融機構將其信息向征信機構公開，將被視為同意公開，但在金融機構將數據公開前，應當給消費者留出必要的反應時間。法律還規定，征信機構必須采取合理的程序征集和公開消費者信用信息，禁止采取威脅、誘騙等手段獲得或使用信息。

　　第二類：禁止公開的信息。以下信息除非經過消費者本人同意或要求，是禁止在消費者信用報告中公開的。(1)消費者活期或儲蓄帳戶的信息；(2)消費者購買的保單；(3)消費者收入信息；(4)消費者個人生活方式和消費習慣；(5)消費者的工作表現；(6)消費者醫療信息；(7)消費者駕駛記錄；(8)種族、宗教信仰、政治傾向等。

　　三、對信用報告使用范圍的管理

　　相對于對信用報告內容的限制而言，對于信用報告的使用范圍卻有著比較嚴格的限制。原則上，信用報告只能用于與消費者有關的交易活動。根據《公平信用報告法》，征信機構只能根據以下目的提供信用報告：(1)法院命令或傳票；(2)消費者本人的書面要求；(3)金融機構向消費者提供信貸服務；(4)保險公司向消費者提供保險服務；(5)用人單位用于審查個人工作申請；(6)有關政府機構依法用于評價個人的財務狀況，以便決定是否同意個人的執照申請；(7)金融機構用于評價個人現有債務或現有帳戶的風險；(8)由消費者本人發起的其他合法交易活動（比如房屋租賃申請等）。

　　法律規定，除以下兩種情況外，征信機構根據上述內容和目的向客戶提供信用報告，不必事先經過消費者本人的同意。第一，征信機構向消費者雇主或潛在雇主提供信用報告，必須事先征得消費者的書面同意；如果雇主或潛在雇主根據信用報告作出不利于消費者的決定，那么在作出決定之前，雇主必須向消費者提供該報告的復印件，并充分告知消費者根據《公平信用報告法》所享有的權利。第二，向客戶提供含有屬于個人隱私的信息，比如醫療、收入、存款信息等。

　　由于允許征信機構搜集和公開正面信息，而根據正面信息，征信機構可以為客戶提供多種增值服務。比如，征信機構根據所掌握的消費者信用數據，向有關金融機構提供符合某一條件的消費者名單，以便金融機構發展新客戶；銀行或其它信用卡發行機構可以根據征信機構提供的符合其發放信用卡條件的消費者名單，向消費者發出信函，邀請消費者申請其信用卡服務。對于這類不是由消費者個人發起的交易活動，法律也有特殊的限制，包括：(1)只有在金融機構有意向消費者提供信用服務或保險公司有意向消費者銷售保險產品時，征信機構才可以向其提供此類信用報告服務。(2)報告的內容只能包括消費者姓名、通信地址、非獨特性身份標識（比如社會保障號碼），以及其他的與特定授信人或其他特定實體無關的信息。(3)更為重要的是，如果消費者不愿意收到此類信函，可以通知征信機構，征信機構收到此類通知，應將該消費者姓名從名單中刪除。

　　四、保證信用信息的準確性和及時更正

　　保證信用信息的準確性、完整性，以及保證錯誤信息能夠及時更正，是對消費者合法權益的最大保護。改正錯誤首先要發現錯誤。由于信息是否正確對消費者的影響很大，因而消費者本人對于保證信息準確和及時更正積極性最高。因而，保證信息準確性的最有效辦法，是賦予消費者對其信用信息充分的知情權和對信息內容的爭辯權。

　　法律對消費者知情權的規定包括：

　　(一)任何機構或個人根據征信機構提供的信用報告作出不利于消費者的決定，比如拒絕消費者的貸款、工作、牌照申請等，必須告知消費者提供該信用報告的征信機構的名稱、通信地址和電話號碼。如果消費者在接到其申請被拒絕的通知60日內向征信機構提出查看有關其個人信用記錄檔案的要求，征信機構必須免費向該消費者提供1份完整的信用記錄報告，包括有關該消費者的完整的信用數據和最近1年（有關就業的查詢為兩年）的查詢記錄。

　　(二)在以下三種情況下，消費者1年內可以免費獲得1份本人的信用報告：(1)失業并準備在60天內開始尋找工作；(2)在享受社會救濟情況下；(3)消費者是金融欺詐活動的受害者。

　　(三)在其他情況下，消費者可以按照法定價格隨時向征信機構購買其信用報告。另外，隨著IT產業的發展，一些征信機構也開發出一些更加方便消費者隨時了解和監督其信用記錄的產品。比如，Equifax公司設計的“信用觀察”（CreditWatch）產品，消費者每年只要支付49美元，每當其信用記錄出現新的變化時，征信機構會在24小時內用電子郵件通知消費者。消費者還可無限次了解其信用評分的情況。該產品被《商業周刊》評為“20xx年度最好產品”。

　　如果消費者發現其信用記錄有誤，應以書面形式通知征信機構或該信息提供者。法律規定征信機構和信息提供者都負有調查和更正不正確或不全面信息的責任。征信機構收到消費者對有關信息的爭議以后，必須在5個工作日內將該信息通知提供這一信息的信貸機構，信貸機構必須對該信息進行復核，并將復核結果通知征信機構。復核工作必須在征信機構收到消費者通知要求后30日結束，如果30日內信息提供者仍不能確定信息是否準確，或未能作出回復，該信息必須從消費者信用檔案中刪除。如果信息提供者發現信息的確有誤，它還必須將這一情況同時通知其他全國性征信機構，以便后者也能及時更正錯誤信息。全部復核工作結束后，如果信用記錄根據復核結果進行了調整，那么征信機構必須在5個工作日內將調整結果書面通知消費者，并免費寄送消費者1份新的調整后的信用報告。如果復核不能解決爭議，消費者有權要求征信機構對信用記錄中保存的和信用報告中使用的有爭議的信息進行加注。如果消費者要求并支付一定費用，征信機構也應將加注內容通知最近使用過舊報告的用戶。

　　五、對我國的啟示

　　目前，我國征信行業的發展剛剛起步，關于征信服務管理的有關法律和制度也正處于建設當中。如何根據我國的實際情況，并借鑒國際經驗，形成一個既能夠有效保護消費者權益，又能夠有效促進征信產業長期發展的制度環境，是我們面臨的一項緊迫的任務。根據對消費者征信服務管理體制和經驗的考察，結合我國征信產業發展的實際情況，我們感到，在立法和制度建設當中，以下幾個方面的經驗值得我們進一步研究和借鑒。

　　第一，盡量保證信息的全面性、完整性

　　征信服務和產業是建立在這樣一種假定基礎之上的：即一個人是否守信，可以通過對他以往的信用記錄的觀察和評估來判斷。關于消費者信用歷史的信息一般分為兩類，一類是負面信息，一類是正面信息。所謂負面信息，是指消費者拖欠、賴帳、破產及犯罪記錄等信息。所謂正面信息，是指消費者正常的貸款、還款、賒銷、支付等交易記錄。對于征信服務而言，負面信息的作用顯而易見。不良記錄的“黑名單”可以直接幫助授信者甄別不守信用的人，從而采取防范措施。但仔細考察可以發現，對于征信服務產業的發展而言，正面信息的作用更加重要。原因有二：一是只有負面信息，征信機構無法掌握消費者的全面信用狀況。比如，一個消費者可能會在多家金融機構借貸，雖然在每家機構的借貸額都不大，但在多家機構的借貸總額可能會大大超過其還款能力。顯然，這一情況對于征信機構和金融機構全面客觀評價消費者的信用狀況非常重要，但如果只有負面信息，只要消費者沒有違約或不良記錄，無論是征信機構還是金融機構都無法掌握其全面信用信息。在這方面香港的經驗值得吸取。香港一直不允許征集正面信息，使得授信人難以掌握被授信人的全面信用狀況，由此已經造成了十分嚴重的負面影響。比如，根據香港有關人士的介紹，近年來出現的十分嚴重的個人破產問題，就與這一規定有關，因此目前立法界正在考慮允許征集正面信息。二是如果只有負面信息，征信服務的范圍會受到很大限制。利用負面信息，征信機構除了提供一個黑名單以外，很難提供進一步的服務。而利用正面信息，征信機構就可以大大拓展其服務空間，包括進行信用打分、篩選優質客戶、幫助金融機構等用戶進行客戶資源管理等增值服務等。事實上，大型征信機構快速的業務擴展，正是建立在利用正面信息進行增值服務的基礎之上的。如果沒有正面信息和增值服務，征信產業就不可能得到如此快速和大規模的發展。由于正面信息極大地增強了征信機構信用信息的'全面性、有用性及征信機構服務的空間，促進了征信機構與用戶之間的良性互動，從而極大地推動了征信服務產業的發展。這一經驗對于處于發展初期的我國征信服務產業，尤其值得重視。

　　第二，法律關于征信機構依法征集和公開法律允許的正面信息，不必事先征得消費者本人同意的規定，是保證信息全面性和完整性的重要保證

　　一般來講，各國法規都允許在信用報告中公開負面信息。這是因為，負面信息是消費者失信行為的一種反映，將之公之于眾不僅談不上個人隱私問題，而且是對失信者的一種必要懲罰；從信息搜集的角度看，受害者一般也有積極性把此類信息向征信機構報告。但正面信息就有所不同，這類信息是消費者正常交易行為的反映，在消費者沒有任何失信或違規行為時，法律是否應當允許征信機構在不征得消費者同意的情況下搜集和公開其信息，是一個頗具爭議的問題。許多歐洲國家都規定搜集和公開此類信息要事先征得消費者本人的書面同意。從的經驗來看，除個別情況外，原則上法律一直允許征信機構可以在不事先征得消費者本人同意的情況下征集和公開個人的正面交易信息。從實際的效果來看，似乎的做法更值得借鑒。相比而言，的征信產業不僅發展速度較快，且一些大型的征信企業也主要集中在，其中一個重要原因，可能與對正面信息的不同管理規定有關。如果法律規定征集和公開正面信息需事先征得消費者本人同意，將不僅會極大增加征信機構的信息搜集成本，而且會嚴重損害信息的完整性。應當指出的是，全面信息的使用，或者說征信服務行業的健康發展，不僅符合授信人的利益，也符合消費者的利益。根據的經驗，由于允許正面信息和負面信息，由于使用信用評分作為評價信用風險的一個工具，同時使得消費者和授信人受益。從消費者的角度看，好處主要包括：(1)更多地獲得信貸；(2)更大程度的流動性；(3)更公平的待遇；(4)更低的信貸成本；(5)更加便捷的獲得信貸的方式。對于授信人而言，好處主要包括：(1)能夠在更大的范圍內提供消費者信貸服務；(2)能夠進行帳戶監控以便調整信貸流程；(3)減少貸款損失。當然，允許征信機構征集和公開正面信息不是無原則的，而是必須要有明確的管理規定，最為重要的是要嚴格界定正面信用信息的范圍，嚴格限定信用報告的使用目的，以及充分保障消費者的知情權和不正確信息的及時更正等。

　　第三，充分保證消費者對其信用信息的知情權，并規定明確的信息更正程序和責任，是保證信息準確性最有效途徑

　　應當明確，對消費者權益保護的原則，不是通過立法使征信機構獲得盡可能少的個人信息，而是保證征信機構以合法的手段方便和低成本地獲得更多的法律允許的信用信息，以及保證征信機構所征集和使用的信息的準確性和完整性。從的實踐經驗來看，達到上述目的的最有效手段，是賦予消費者對其信用信息充分和合理的知情權。因為只有消費者本人最了解也最關心自身的信息。同時，法律應當明確規定在消費者對信用信息的準確性和完整性提出爭議時，征信機構和原始信息提供機構所負的責任，以及復核及更正的程序和時限。在這些方面，法律的許多具體規定都很值得我們認真研究和借鑒。

服務調查報告8

　　郵政承擔著普遍服務的義務，近幾年來，郵政加大了服務三農工作力度。郵政具有網絡資源優勢和良好的信譽，在服務三農方面大有可為。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們認真學習相關文件資料，結合xxxxx縣新農村的建設和郵政行業優勢以及產品特點，就充分利用和整合郵政企業資源，拓展郵政服務領域，加快社會主義新農村建設步伐，認真開展市場調研。

　　一、xxxxx縣農村經濟情況調查

　　xxxxx縣共有8個鄉鎮，82個行政村，224個自然屯，全縣有總人口23.6萬人，其中農業人口10.7萬人，農村勞動5.65萬人。全縣現有耕地面積109萬畝，農村人均耕地10畝。

　　二、郵政服務三農的優勢與條件

　　郵政業是國家重要的社會公用事業,郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。目前郵政企業擁有完善的倉儲、運輸、和完善的資金結算制度，郵政服務網點遍布城鄉，貼近農村，方便農戶,是一條為三農服務的重要渠道。近年來，我局本著政府滿意、農民受益的原則，在認真履行普遍服務義務的同時，充分利用現有網絡、網點和人員優勢，積極參與我縣社會主義新農村建設，不斷加大郵政服務的基礎建設，在服務三農方面已具備以下明顯優勢。

　　1、百年郵政所獨有的品牌和信譽優勢，郵政部門具有銷售與配送一體化的經營策略，通過長期的履行普遍服務義務的工作，郵政與農民建立了深厚的感情，得到了廣大農民群眾的一致認可。

　　2、郵政部門具有獨特的網點、網絡優勢。目前全縣共有郵政營業網點11處，以建立郵政三農服務站68處，郵政投遞服務覆蓋全縣所有的村屯，郵政服務的觸角已深入到千家萬戶。

　　3、郵政履行的通商、通政、通民的職能。通過提供金融服務、物流配送、報刊雜志的訂閱、投遞服務，為農民的日常生產生活、搶抓致富信息、購買必需的農業生產資料、推銷農業產品提供了便利條件。

　　4、郵政部門具有人員優勢。現有的農村營業網點的營業投遞人員大多是農村土生土長，同時我局建立三農服務站人員都是當地有威望的人員，和村領導干部，他們能夠準確了解農村現狀和當地農民需求的各種信息，每天都農民直接接觸。郵政部門可以最大限度的了解農民的心聲，滿足農民的需要。

　　5、郵政部門開展物流配送業務，將依托現有的運輸、投遞和營業網絡，網絡運行和管理更為規范，具有一定的規模效益，可以有效減少農資營銷環節、降低流通成本，將農資產品配送到鄉下各支局，減少農民運輸成本，減輕農民負擔。與個體經銷商渠道相比，我們在產品質量、價格和信譽方面，具有明顯的優勢。

　　三、當前郵政服務三農的主要工作舉措

　　1、加大農村金融服務相關業務的宣傳推動，進一步做好針對農村地區的金融服務工作，重點宣傳儲蓄業務，商易通自動轉賬宣傳、代理保險的宣傳，對區域內農戶和農村中小企業開展有針對性的`宣傳，提供上門服務。各支局做好代發糧食直補資金業務，利用遍布城鄉的網點優勢開展郵政儲蓄代發養老金。同時，加大郵政綠卡業務的宣傳，提高綠卡的使用率。充分利用郵政儲蓄網絡優勢拓展業務種類，代理保險、代理基金等個人金融服務。與區域內各中小企業聯系，利用郵政儲蓄網點分布廣泛的優勢，加大中小企業的推廣力度，推動代發工資業務，根據農村地區企業不同情況制訂金融業務服務方案，為農村經濟發展做好支撐保障。農村地區郵政儲蓄網點適當增加臺席，緩解農村集市日業務猛增的現象，減少用戶等候時間。

　　2、進一步利用自身網絡和品牌優勢做好郵政物流配送。根據季節備好各類農資產品，嚴把進貨質量關，將質優價廉的種子、化肥，以及洗滌日化、酒水商品等配送下鄉，縮短農村流通環節，方便農民的生產生活。針對農民缺乏農業知識的現狀，我局聘請一名有一定威望的農藝師1人，定期深入到支局開展農業知識講座。同時深入到深入田間地頭，與農民進行面對面交流，解答疑難問題。把優質高效的農資產品、快速配送到各支局，讓農民能使用上優質高效的產品。

　　3、進一步發揮農村支局業務功能，強化農村郵政支局的服務功能。制訂、落實支局工作考核辦法，保證郵件報刊的投遞深度和投遞質量，根據農業產業特點推介種養殖科技信息類報刊，代收貨款等便民服務。

　　4、以數據庫商函為重點宣傳函件業務，重點推介數據庫商函、郵資封片和郵政賀卡業務。不斷擴大社會對函件業務的認知度，吸引更多的客戶使用數據庫商函業務。針對農村中小企業和特色種植、養殖，通過函件業務將產品信息進行發布，起到農產品外銷的龍頭作用，為企業拓展市場，尋找客戶提供業務支撐。

　　5、繼續做好速遞業務宣傳，重點做好國際速遞的宣傳工作，對重點村屯進行重點營銷，開展上門公關營銷的方式，突出郵政品牌優勢、網絡優勢，為農戶提供方便、快捷、迅速、準確便捷的速遞業務服務。

　　6、結合報刊大收訂工作，做好宣傳，通過免費向用戶提供報刊目錄、業務宣傳單及上門服務等方式，重點宣傳適合農村群體閱讀的報刊，根據各村種植、養殖種類，重點推介農業信息類報刊，推動農業科技化建設，為農副產品的加工業提供科技信息，提高郵政報刊發行知名度。

　　7、我局以關注民生、服務發展，為載體、通過發放服務

　　意見函，調查了解廣大群眾對郵政服務工作的意見、建議，發現問題及時整改，做到事事有著落、件件有回音。繼續做好中小企業走訪調查活動，通過走訪了解客戶需求，推介郵政業務，為發展農村經濟，提高農民生活水平，推動農業發展提供有利支撐。

　　在今后的工作中，我們要以郵政網絡為載體，以優質、高效、快捷服務為手段，以促進全縣農村發展、農業增效、農民增收為目的，充分發揮郵政行業優勢，不斷增強郵政行業在促進三農工作中的作用，有力推動xxxxx縣社會主義新農村建設。

服務調查報告9

　　酒店員工的工作態度、心理情緒和服務理念都會通過服務質量直接影響到顧客對產品體驗感知的滿意程度，員工滿意度是員工心理和生理兩方面對環境因素的滿足感受，對其工作的滿意程度反映，與其期望值是否相符的一種比較。酒店應建立科學有效的薪酬制度、培養員工的工作積極性、強化員工培訓，以及加強酒店內部的文化溝通，都可以提高員工的滿意度。

　　一、現狀調查

　　1、員工滿意度的主觀性較強。員工個人感知與反映的實際情況不同，不同的員工感知的差異也不同;

　　2、酒店員工的負滿意度都是在工作中形成的，但是管理者卻未能及時溝通和解決，導致問題越來越嚴重;

　　3、員工工資缺乏行業競爭力，導致員工消極怠工，培訓機會少，使得員工進修機制低，影響酒店可持續發展;

　　二、滿意度的重要性

　　1、酒店是個從業人員數量眾多的勞動密集型產業，市場經濟的狀況下使得每個人都擁有是否工作的主動權，因而為了保證人員不流失，酒店的人資管理應對每個員工都進行人文關懷，只有滿意的`員工才能帶來滿意的顧客，才能為酒店帶來經濟效益;

　　2、酒店是個盈利的組織，都是為追求利潤最大化而存在的，因此顧客至上的理念是一直貫徹的，員工是與顧客直接接觸的，員工的態度直接與顧客滿意度相聯系，只有做到員工滿意，才有可能實現顧客的滿意;

　　三、提高途徑

　　1、樹立以人為本的經驗理念，塑造酒店文化，酒店想要為顧客提供優質的服務，就必須增加酒店的員工凝聚力，關心員工，意識到員工在酒店發展中的重要性。營造一個良好的工作環境和工作氛圍，使員工身心愉悅，提高其工作熱情，實行富有人性化的管理;

　　2、薪酬制度是酒店激勵員工的基本手段，也是員工對于工作匯報的一個方式，合理的薪酬制度不但能夠節約酒店人工成本，還可以最大限度的發揮員工潛力，創造良好的經濟效益，因此，為提高員工工作積極性，酒店應對于員工的服務態度、服務素質等進行考核，實行獎罰分明的制度;

　　3、應重視員工的培訓和提升方面，進行跟蹤培訓，使員工能夠不斷的充實自我，提升技能知識，伴隨其能力的提高，員工對酒店的滿意度也會相應提高;

　　4、建立酒店內部招聘系統，對于符合要求，有換工作需求的員工應鼓勵，給員工提供更廣闊的工作機會，使其熟悉多樣化工作，避免因工作枯燥造成的厭煩情緒，不但可以提高工作積極性，還可以促進崗位的發展;

　　5、營造酒店之間友好的溝通氣氛，管理層應放下架子，傾聽來自一線員工的心聲和抱怨，反思在工作中的不足之處，更好的關心下屬，這樣才能獲得員工對管理層的信任，信息之間有溝通和反饋，這樣才能提高企業凝聚力，充分重視員工，是提高員工滿意度，提高酒店市場占有率的制勝法寶。

服務調查報告10

　　農村居民醫療服務狀況問卷調查報告近年來，群眾反映看病難、看病貴的問題比較突出。為了了解當前我市農村居民醫療服務狀況，我局于近期在全市選取了100戶農村居民進行了抽樣問卷調查，調查結果表明，當前新型農村合作醫療廣為人知，也受到了大部分農戶認可，取得了一定的效果，但實際工作中也存在不少困難和問題，要使新型農村合作醫療制度保持持久的生命力，還需不斷傾聽農民的呼聲，改進工作方式方法，不斷完善實施方案。

　　一、調查基本情況本次調查涉及全市，100戶384人，20xx年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95為非低保戶；5為低保戶，低保戶中有80是因疾病損傷致貧，20是因家中勞動力少致貧。

　　二、農村醫療服務狀況

　　1、73的人選擇距離家最近的衛生組織是村衛生室，10的人選擇是私人診所，9的人選擇是社區衛生服務中心，7的人選擇是鄉鎮衛生院，1選擇縣級以上醫院；家到最近的衛生組織的距離60的人選擇不足1公里，39的人選擇在1-2公里，1的人選擇在2-5公里。

　　2、99的農戶參加新型合作醫療制度。在被調查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農村合作醫療制度，參保率達99。

　　3、66的人認為農村新型農村合作醫療應以保大病或保住院為重點，33的人認為門診、住院都保，1的人認為應以保門診或保小病為重點。

　　4、19的人對農村新型農村合作醫療感到滿意，71的人基本滿意，8的人不滿意，2的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報銷醫藥費少，報銷手續煩，定點醫院收費高，定點醫院看病手續煩，定點醫院少，就醫不方便，定點醫院醫療水平低等。

　　5、47的人認為農村新型農村合作醫療個人所承擔的比例基本合適，11的人認為過高，10的人認為過低，32的人選擇說不清楚

　　6、在現有合作醫療基礎上，44的人愿意再增加醫療保障支出，56的人不愿意增加。

　　7、如果有家庭成員患病，經常就診的醫療單位44是村衛生室，44是鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心，7是私人診所，5是縣級或以上醫院。選擇上述單位的主要原因56是離家近，13是質量好，11是定點醫療單位，8是有熟人，7是價格低，5是其他原因。

　　8、調查前半年，22的農戶沒有家人患病，59的農戶有家人得了小病，10的農戶有家人有慢性病，7的農戶有家人患了大病、重病，2的農戶有家人得了其它病。89的人患病后及時就診，共花費醫藥費121743元，按照規定能報銷或減免43509.4元，實際報銷或減免20712.3元。沒有及時就診的主要原因有病輕，自己治療，經濟困難，能拖則拖，醫藥費不能報銷等。

　　9、43的人認為現在看病難，51的人認為不難，6的人選擇說不清楚。認為看病難的主要原因有經濟困難，醫院缺少名醫，醫務人員服務態度不好，手續太煩等。

　　10、86的人認為現在看病貴，5的人認為不貴，9的選擇說不清楚。認為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫療機構亂收費，個人支付比例高等。

　　11、9的農戶因家人得病在20xx年向醫生送過紅包。

　　三、農村居民醫療服務中存在的問題

　　1、報銷范圍窄、比例低，報銷的'醫藥費少。調查顯示，實際報銷或減免僅占全部醫藥費的17，農民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。而目前我市推行的新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主，對小病、門診補償的比例很低。而一般來說，農民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發生，但不需住院治療。因此，農民在繳納費用后，往往全年得不到任何的醫療補償，導致農民認為付出多，回報小，不劃算。這在很大程度上影響了農民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農民不太愿意參加。調查顯示在20xx年僅17的農戶得到補償，表明絕大部分農戶近期并沒有在新型農村合作醫療制度中得到實惠。部分農戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報銷？”。

　　2、部分定點醫院不規范經營，亂收費，農民利益受損。調查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因，而現在的醫療機構都是按市場經濟規律經營，追求利潤最大化是目標之一。新型農村合作醫療的定點機構有在合作醫療制度中受益的期望。而定點醫院是新型合作醫療制度實施第一線的部位，它的服務好壞和收費高低至關農民切身利益。定點醫院收費普遍較高，與新型農村合作醫療所能獲得的補償相比微不足道。許多農戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫生那里只花二十多元，而到定點醫院卻要花費幾百元。一些比較常見的小病，醫生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗，小病大看現象時有發生。為了能報銷，有病往定點醫院跑，路費、餐宿費、誤工費再加上虛高收費等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。

　　3、定點醫院少，看病手續煩。調查顯示，農民就醫大多數選擇鄉鎮衛生所、村合作醫療站以及個體醫生。因為他們覺得這些醫療單位離家近，就醫方便，藥價便宜，收費低，服務態度好。定點醫院少，給農民看病帶來不方便。

　　4、村衛生室及私人診所的醫療服務水平低。所調查的１００戶中，有51的農戶患病選擇經常就診村衛生室或私人診所。在這些醫療單位中，規模小、設備簡陋、藥品種類少。醫生的文化素質低，難以滿足農民就醫需要。在８０年代以前從業的人員中，很多都是集體經濟時期的赤腳醫生，他們的醫療技術水平普遍較低。

　　5、醫務人員的素質差。調查顯示患大病的農戶有超過50的人給醫生送過紅包，部分定點醫院的醫生服務態度欠佳也是農民看病難的主要原因之一。

　　四、我們建議采取以下措施加以改進

　　1、加大政府的投入程度，充分體現政府為民辦實事的誠心。新型農村合作醫療制度是一項涉及千家萬戶、維系全市農民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強的生命力，關鍵是我們的工作能否得到群眾的認可和信任。從調查情況看，政府要加大對農村醫療衛生的投入，各級人民政府應按照中央有關文件要求,逐步加大對農村衛生醫療的投入力度，加強基礎醫療，這是解決農民“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。政府要切實承擔起組織和資金支持的責任。沒有政府出面組織，合作醫療就會失去組織基礎，政府的適當（根據財政支付能力）資金支持能夠對農民參加合作醫療產生很大的引導和激勵作用。

　　2、及時調整補償標準，擴大報銷范圍。以收定支、量入為出、逐步調整、保障適度是新型農村合作醫療補償標準確定的基本原則。從調查資料分析，報銷比例低是農民對新型農村合作醫療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，通過分析研究，及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現透支，提高農民受益程度。

　　3、逐步擴大定點醫療機構，方便參保農民就醫。在全市依據一定標準確定一批定點醫療機構，并根據成熟一家擴大一家的原則，逐步擴大定點醫療機構覆蓋面，參保農民可以根據自己的需要，自主選擇定點醫療機構，方便參保農民就醫。

　　4、調整優化農村衛生資源，加快服務模式改革。發揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農村醫療衛生事業。多渠道籌集資金，重點加強鄉、村兩級醫療機構建設，逐步配套必要的醫療衛生設備，合理調整優化農村衛生資源，加快改進鄉村衛生機構服務模式，加快開展農村社區衛生服務。

　　5、加強對醫務人員的培訓，加強人才培養，提高服務質量和技術水平。鼓勵優秀的醫學院校畢業生到衛生院工作，提高現有醫務人員的業務技能，特別是要加強市、鄉、村衛生機構縱向業務合作，不斷提高鄉、村衛生機構的醫療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉、村就診醫治，既降低了醫療成本，又能保證村民及時就醫，努力做到讓農民“小病不出村，大病不出鄉，疑難重病不出縣”，從而減少農民群眾醫療費用負擔。

　　6、進一步完善藥品采購制度，切實降低農村藥品價格。從調查看，醫療支出已經成為農村居民一項沉重的經濟負擔。在全部調查農戶中，醫療支出占人均純收入的7％。盡管經過幾次醫改，藥價幾度下調，但高昂的醫藥費用仍是農民進醫院道路上的首要障礙。因此，加強農村藥品監管，平抑農村藥價，是當前農村衛生工作中迫在眉睫需要解決的問題。必須加強監督、檢查，糾正醫藥購銷中的不正之風，使各級定點醫療機構以醫德醫風取信于民，服務于民，切實維護參合農民利益，最大限度地讓利于農民，讓困難群眾也能看得起病。最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農民。

　　7、繼續糾正行業不正之風，控制不合理醫藥費用，減輕群眾負擔。狠剎醫務人員收受回扣、紅包、開單提成、亂收費等違規行為，加強對醫療機構和醫療服務的監管，全面落實糾風工作責任制。嚴肅查處違背職業道德，違反法律法規，損害群眾利益的行為。強化醫德醫風教育，大力弘揚白求恩精神，學習業內先進模范人物的高尚品質和道德情操，發揮先進典型的示范帶頭作用。廣泛開展衛生行業精神文明建設，充分運用輿論引導，自覺接受社會和群眾監督，有效促進醫德醫風建設，為衛生改革和發展營造良好的社會氛圍。

　　8、可以對患重病、大病的因病致貧農戶實行醫療補貼。

　　9、多渠道、多方面增加農民的收入，用發展的方式解決農民“看病貴”的問題。

服務調查報告11

　　xx位于xx腳下的xx平原腹地，土地面積1644平方公里，轄8個鎮，107個村，12個社區居委會。20xx年全旗總人口285164萬人，已婚育齡婦女54846人，人口出生率6.72‰，人口自增率為1.51‰；符合政策生育率為98.5%。

　　從20xx年以來，xx堅持以“領導重視好、政策導向好、依法行政好、民主管理好、隊伍作風好”六個好為目標，積極創建全國計劃生育優質服務先進單位，建起了依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作新機制。

　　目前我旗婦女患乳腺及生殖系統疾病的現狀

　　開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”是新時期人口計生工作的新任務。為此，我旗不斷強化“以人為本”的工作理念，緊緊圍繞育齡群眾的需求，繼續加強服務能力建設，不斷拓展服務領域。20xx年局機關壓縮各項支出，籌集65萬元，為旗服務站購置了高清晰度的彩色b超、電子陰道鏡、血球分析儀、酶標儀等大型醫療設備，積極應用新科技、新產品。在強化技術人員自學，實施崗位練兵的基礎上，旗服務站針對新配備的儀器，選派技術骨干到市級以上醫院進修，不斷提升優質服務能力。

　　20xx年11月1日至30日，帶著查環查孕和普查婦科病的任務，旗服務站開展了為期一個月的優質服務，這也是落實全市“打基礎上水平”百日行動的一項重要舉措。旗服務站選派6名技術骨干組成優質服務隊，攜帶b超、乳腺診斷儀、波姆儀治療等，每天早上出發，深入8個鎮逐村開展優質服務。

　　正值冬閑季節，前來檢查的群眾非常踴躍、積極，然而檢查結果卻出乎意料，廣大婦女的生殖健康狀況遠比技術人員想象的嚴重。據統計，優質服務下鄉查環5421人，其中查出環位下移63人。接受婦科病普查的有1102人，其中病患宮頸糜爛132人，子宮肌瘤54人，卵巢囊腫53人，滴蟲性、霉菌性陰道炎247例，盆腔腫物6人，宮頸癌1人，疑似宮頸癌3人。廣大婦女患各類生殖系統疾病的比例高達45%。乳腺普查結果也讓技術人員出乎意料。共檢查1230人，查出乳腺增生640例，乳狀溢液32例，乳腺纖維瘤12例。乳腺患病率達55.6%。對以上查出的疾病，旗服務站大夫都分類出具處方，對癥下藥，積極應用波姆儀等給予治療。對少部分重病患者，則建議到旗級以上醫院復查、治療。查出非意愿政策外懷孕43人，

　　據世界衛生組織(who)發布的數據表明，中國有40%的女性患有不同程度的生殖系統疾病，已婚婦女患病率高達70%。北京某女子醫院曾對460人進行婦科病普查，結果有近一半的婦女患有婦科疾病。這些數字充分表明，部分婦女患有生殖系統疾病是不爭的事實，特別是貧困地區，婦女患病的比例會更高。分析病因，積極開展生殖道感染干預工程是各級計生部門不可推卸的'責任。

　　二、導致生殖系統疾病的原因分析

　　通過技術人員深入了解，綜合分析，我們認為導致生殖系統疾病主要有以下幾個因素。

　　一是受傳統觀念影響，大部分婦女患上生殖道感染等病癥，難以啟齒，認為是自己的隱私，不好意思尋醫問藥，更不及時去治療，致使小病發展成大病。

　　二是受經濟狀況的局限。部分患病婦女無奈地表示，她們的生活還比較貧窮，每年開春種地投入大，又供孩子上學，家里沒有多少富余錢，有病卻苦于沒錢治療，只好扛著、忍著，養病如養老，加重了病情。

　　三是缺乏“無病預防、有病早治”的自我保健意識。部分婦女一直認為婦科病是小毛病，從來不主動去醫院檢查，自我保健意識差�；疾『笠舱J為是女人特有的表現，沒有警覺性。特別是農活繁忙時，她們寧可忍受在秋后去檢查治療，也不愿誤了農活去看病。

　　四是衛生習慣不好。受農村傳統思想影響，加之農村缺乏洗浴場所，部分婦女沒有形成定期洗浴習慣，對自身的日常護理也是粗枝大葉。不勤換洗內衣褲，不潔的性生活，為她們的生殖健康埋下隱患。

　　三、干預生殖系統疾病的幾點對策

　　生殖系統疾病嚴重危害著廣大婦女的身心健康，特別是使婦女們承受了難以啟齒的巨大痛苦，這個問題解決不好，會直接影響夫妻間的和睦、家庭的幸福和社會的和諧。各級人口計生部門應高度關注女性生殖健康，要把普查普治女性生殖健康疾病作為一項民心工程來實施。

　　一要加大宣傳教育，提高婦女的自我保健意識。要把“關注婦女健康、建設幸福家庭、建設和諧社會”作為宣傳主題，經常派出服務車開展宣傳義診活動，普及生殖保健常規知識，切實提高廣大婦女的思想認識。讓她們認識，關心自己，就是關心丈夫，就是關心家庭幸福，就是參與建設和諧社會，從而使她們主動參加各種優質服務檢查活動。

　　二是政府要加大投入，把查治各種乳腺病、婦科病作為民心工程、民生工程來認真實施。在推進社會主義新農村建設，增加農民收入的同時，應統籌考慮解決群眾的身心健康問題，在更大的范圍內提升群眾生活水平和幸福指數。

　　三是建議旗政府把旗計劃生育服務站列入醫保和農村合作醫療定點醫療機構。我旗人口和計生系統已形成了以旗站為龍頭、鎮站為依托、村服務室為基礎的優質服務格局。加之旗、鎮都配備計劃生育流動服務車，能及時巡

　　回各村社搞服務，既能送醫送藥上門，又能節省農村婦女的交通費用，還能解決農村婦女因外出診治疾病而影響農忙的矛盾。更重要的是計生法律、法規和一些優惠政策，讓廣大婦女在診治同種疾病時，比衛生醫療部門節省20%至50%的費用，深得群眾的擁護。

　　四是進一步明確職能，扎實抓好婦女病的預防和治療工作。按照《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、中共中央、國務院《關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《內蒙古自治區黨委、政府貫徹中央＜決定＞的意見》，以及新修訂的《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》的有關規定，旗委、政府要把旗、鎮計劃生育服務站作為預防各種乳腺病、婦科病的主要醫療機構，劃分職責，明確任務，切實為廣大婦女提供優質的生殖保健服務，為提高全旗婦女生殖保健水平和出生人口素質做出貢獻。

服務調查報告12

　　西北民族大學電氣工程學院組織開展20xx屆畢業生就業滿意度調查，并形成內容詳盡的調查報告。內容如下：

　　摘要：

　　關注畢業生，就是關注高校自身發展。因此西北民族大學電氣工程學院定期對畢業生的就業情況進行跟蹤調查，調研高職畢業生就業的新情況、新問題，為解決今后畢業生就業問題提供參考。

　　關鍵詞：

　　調查，合理改進，就業指導服務工作滿意度

　　一、調查的目的和意義：

　　為了解學生對我院就業工作的總體評價和認可程度，深化教育教學改革，提高人才培養質量，適應社會發展需要，促進大學生充分就業，增強服務意識，提升服務質量。因此，學院針對20xx屆畢業生進行了畢業生對就業指導服務工作滿意度進行專項調查。

　　二、調查的內容和方法

　　1、調查的對象

　　本次調查的對象為學院即將畢業的20xx屆畢業生，共發出調查問卷2220份，回收2214份，回收率為99.73%，其中有效問卷2214份，有效率100%。

　　2、調查的內容

　　本次調查的主要內容是為了了解20xx畢業生對畢業生對就業指導服務工作滿意度。調查的時間為20xx年6月—20xx年7月。

　　3、調查的方法

　　本次調查由學院就業指導部門牽頭，會同專業畢業生就業指導人員共同實施進行，調查的方法是通過用人單位走訪及利用畢業生返校時問卷調查的方式。調查內容采用自編的《畢業生隊就業指導服務工作滿意度調查查卷》，主要包括：我院畢業生就業工作受到的重視程度、就業指導課的授課內容、我院就業指導工作人員提供的服務、我院就業網站的內容、我院就業信息的收集發布工作、我院舉行的各類就業招聘活動以及我愿與企業間的交流與合作工作等方面。

　　三、調查結果分析

　　1、對學校就業工作滿意度方面

　　本項調查涉及：我院畢業生就業工作受到的重視程度、就業指導課的授課內容、我院就業指導工作人員提供的服務、我院舉行的各類就業招聘活動、我院與企業間的交流與合作工作以及對我院就業工作的建議等方面。

　　經過綜合統計分析，得出如下結果：在我院畢業生就業工作受到的重視程度方面，非常滿意的占了81.23%，滿意的占10.97%，一般的占6.80%，不滿意的占1%。這一方面說明了本學院對畢業生就業工作的重視程度是值得肯定的。

　　在就業指導課的授課內容方面，非常滿意的占82.51%，滿意的占9.97%，一般的占5.40%，不滿意的占2.12%。說明就業指導課對畢業生就業的重要性，應該重視；同時，也學院對畢業生進行就業指導的必要性。

　　在我院就業指導工作人員提供的服務方面，，非常滿意的占85.32%，滿意的占7.34%，一般的占7.24%，不滿意的占0.1%。由這兩方面可以看出，學生對學院就業指導工作人員提供的服務是非常滿意的，也證明了學院相關工作完成的很好。這就對學院的就業及教學工作有很大的鼓勵，這也使我們有信心在做好就業市場拓展、組織好招聘活動、強化專業知識培養的同時，更進一步圍繞提高學生的就業競爭力，加強綜合素質的培養。

　　調查數據顯示，對學校的培養及就業滿意方面，滿意和基本滿意的占了95.53%，說明我院的學生培養工作及畢業生就業工作還是得到了廣大畢業生的認可，是卓有成效的。

　　2、就業信息度方面

　　本項調查涉及：、我院就業網站的內容、我院就業信息的收集發布工作方面。統計結果如下：

　　在我院就業網站的內容方面，非常滿意的占89.25%，滿意的占4.23%，一般的占5.50%，不滿意的占1.02%。以上數據說明，在網絡發達的今天，我們的就業工作已經能夠很好的與網絡接軌，更加的與時俱進，更新的效率更快，服務的更加周到。

　　在我院就業信息的收集發布工作方面，非常滿意的占90.37%，滿意的占3.38%，一般的占3.12%，不滿意的占3.13%。由此可見，經過本院相關工作人員的努力，我院對就業信息的收集發布工作有了更進一步的提高，對畢業生的就業有了更大的幫助。

　　3、就業招聘活動與企業交流方面

　　在我院就業信息的收集發布工作方面，非常滿意的占92.03%，滿意的占4.68%，一般的占2.17%，不滿意的占1.12%。在我院與企業間的交流與合作工作方面，非常滿意的占

　　93.67%，滿意的`占3.83%，一般的占2.17%，不滿意的占0.33%。這說明我院對畢業生的培養工作得到了社會及用人單位的廣泛認可，也得到了同學們的充分肯定。

　　4、總體工作滿意度方面

　　在我院就業工作的總體滿意度方面，非常滿意的占95.01，滿意的占3.88%，一般的占0.89%，不滿意的占0.22%。同比上年的調查數據，今年同學對我院的就業工作的滿意度的優秀率又增加了12%，這既是今年工作的欣慰，同時，也是對來年工作的一個好的展望。希望在新的一年，本院的就業指導服務工作會有更新的突破。

　　四、建議與對策

　　通過對畢業生在就業指導服務工作調研，我們認為，作為學校應采取以下措施幫助畢業生提高綜合素養、樹立正確的就業觀念，并幫助畢業生提高就業質量。

　　1、學校加強就業指導工作，重視職業生涯規劃的教育

　　加強就業指導工作，幫助畢業生及時了解就業形勢，普及就業的相關政策規定，培訓畢業生的就業技能技巧，提高畢業生的就業能力。另外要加強職業生涯規劃的指導與教育。從大學新生入學起，就業指導人員就應向學生介紹職業生涯規劃的基本理論和基本方法，幫助學生客觀認識自己的能力、興趣、個性和價值觀，發展完整而適當的職業觀念，并努力提高自己的職業素養，造就“自主、敬業、有所長”的高素質的高職生，做競爭場上的強者。

　　2、學校要加強與用人單位的聯系、溝通，努力拓展就業市場，幫助畢業生就業

　　畢業生是學校的重要產品，在市場經濟條件下，高校若想在畢業生就業市場的競爭中取得成功，一是所培養的學生要具有符合市場要求的過硬素質，二是要重視產品的營銷策略。因此，高校必須加強與社會的溝通，積極向社會宣傳推薦畢業生，充分發揮學校在畢業生就業中的主渠道作用。作為高職院校要積極發展與對口企業的合作關系，不斷拓寬畢業生就業渠道，加大就業市場的建設力度，幫助畢業生順利就業、充分就業、高質量就業。

　　3、教學要以學生職業能力培養為中心，提升畢業生就業競爭力

　　高職生的培養要以社會需求為導向，要適應就業市場的需要。學校要從辦學思路、招生規模、招生措施上下功夫，加快專業調整的步伐，大力推動教學改革，以學生職業能力培養為中心，創新實施以職場教學為主的創業導向型人才培養模式，積極加強對學生知識結構的調整，合理調節與就業市場不適應的專業和課程。同時，學校要著力提升高職生的實踐能力、就業能力、創新能力和創業能力。

　　本調查表明，大部分畢業生將專業知識不夠、技術能力不足看成最困擾求職的罪魁禍首。因此，要想培養出專業技能過硬的高職生，學校應制定合理的教學計劃、構建實訓基地、開展校企合作、培養雙師型教師等等，并把推進雙證書制度作為重要的一項教學工作來抓。

　　4、培養創新精神，加強創業教育，提升創業素質

　　自主創業是時代的要求，也是我國高校畢業生就業體系改革的一個方向，也給大學生就業指導工作提出了更高的要求。授人以魚，不如授人以漁。聯合國教科文組織提出，學習的“第三本護照”是創業能力。重視對大學生開展創業教育并將其在高校教程中加以正規化、制度化成為我國高等教育的一個趨勢。

　　創業教育是一項系統工程，通過各種可利用的教育方式來培養創業者的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，并最終使被教育者具有一定的創業能力。創業教育應注重對學生就業觀念的轉變，使學生由被動的就業觀念轉變為主動的創業觀念，鼓勵學生將創業作為自己職業的選擇，并將自己的專業技能和興趣特長相結合，創造出自己所期望的價值。自主創業是個體在解決就業問題上發揮主觀能動性的重要形式。對畢業生自主創業政策、自主創業的可能性和素質要求、實施途徑及發展趨勢等的研究，對畢業生自主創業的引導等也是高校應預重視的課題。

　　5、畢業生更應當根據人才市場供求狀況，適當調整自己的就業預期

　　大學既培養社會精英，也培養普通的社會勞動者。經濟發達地區和熱門行業畢竟是少數，其吸納畢業生的能力有限，而相當一部分不被看好的地方和行業，卻對大學生有著巨大的需求。當前畢業生求職擇業應當面對現實，根據市場實際狀況更新觀念，轉換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應過分關注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發揮自己的聰明才智，最終實現人生價值。

　　6、畢業生應自強自立，努力增強綜合素質

　　首先，努力提升自身的綜合素質。當代大學生應有強烈的事業心和責任感，并具有良好的職業道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大學生要有一定的科學文化素養，具有創新精神；要有良好的心理素質，面臨更加激烈社會競爭，能視變化為機遇，視困難為坦途，有頑強的自制力，堅定的信念，及對生活充滿期望，充滿熱情。

　　同時，還需要注重能力的培養，能力是一個人素質的外在表現，是在社會中直接產生作用的那部分內容，當前社會大學生必須盡可能培養自己，處理信息的能力、處理人際關系的能力、系統看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術的能力等。

　　其次，加強社會實踐。大學生可利用假期積極參加社會實踐，將所學的理論知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗。

　　第三，借助各種渠道，把握就業機會。當前大學生可利于人才交流會、網絡資源等途徑，尋找合適就業崗位，主動大膽把自己真實才干推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業機會。

　　大學生不僅是現有崗位的占有者，而且應該成為就業崗位的創造者。盡管高校畢業生自主創業的數量還不多、規模還不大，但其意義重大。因此，我們應該不斷改革傳統的教育和人才培養模式，改變以填補現有的、顯見的就業崗位為價值取向的就業教育，實施以創造性就業和創造新的就業崗位為目的的創業教育，培養學生的事業心、進取心，培養學生的創業技能與主動精神，使自主創業成為今后畢業生就業的主渠道之一，讓更多的畢業生以自主創業的形式邁向社會。

服務調查報告13

　　今天，市政府在這里召開會議，主要任務是貫徹落實省、杭州市村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查電視電話會議精神，總結交流試點工作，全面動員和部署全市村莊基礎設施和公共服務事業調查工作。開展這項調查的目的是，進一步摸清全市村莊基礎設施和公共服務事業建設現狀，了解村情民意，為各級黨委、政府科學決策新農村建設的相關工作提供依據。

　　為搞好這項調查工作，市有關部門已經做了大量的前期準備工作，并在永昌鎮進行了試點，取得了很好的成效，為下一步全市開展調查工作奠定了扎實的基礎。剛才，永昌鎮介紹了試點工作的經驗和做法，值得大家學習和借鑒；市農辦陳新主任就如何做好調查工作進行了部署，并提出了具體要求，為這次全面調查工作明確了目標和任務，我完全贊同，請大家回去后，按照各自的職能，結合本地和本部門實際，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

　　一、充分認識這次調查工作的重要意義。

　　加快村莊基礎設施和公共服務事業建設是推進社會主義新農村建設的重要內容之一，直接關系到農業生產條件的改善、村容村貌的改變和農村生活質量的提高。近年來，市委、市政府十分重視農村基礎設施和公共服務事業建設，從農民群眾迫切需要解決的問題入手，實施了“百千”工程、康莊工程、農村飲用水工程、有線廣播進村入戶工程等統籌城鄉發展的系列工程，加大了對農村基礎設施和公共服務事業建設的投入力度，農村基礎設施條件進一步改善，公共服務事業建設不斷推進。其中，“百千”工程實施以來，已累計完成10個示范村，64個重點整治村和280個一般整治村建設任務，投入建設資金13億余元，新增村內道路建設面積243萬平方米，新增住宅建設面積89.6萬平方米，拆除空舊房763萬平方米，新增綠化面積133萬平方米，新建垃圾房（箱）5150座，新裝路燈8042盞，消除“赤膊房”64.2萬平方米，整治河道建設98公里，改善農村飲用水人口7.8萬人，新增無害化衛生廁所8500多戶。當然，其它方方面面成績不再細說了，從總體情況看，可以說是成效顯著，變化巨大。

　　在看到成績的同時，我們也應該清醒的認識到，通過這幾年的建設投入，農村的面貌有較大改變，但從全市范圍來講，當前農村基礎設施和公共服務事業與農村經濟發展水平還是不相適應，有些村莊的環境整治還處于從點向面推進的階段，村莊生活垃圾、生活污水設施和生活供水設施、信息服務設施等還不能完全適應廣大農民群眾的需求。雖然大家對農村基層的總體情況比較了解，能夠說出一個鄉鎮（街道）、一個村方方面面的數據和百分比來。但具體到一個村的基礎設施和公共服務事業等情況，沒有確切的`數據，心中并沒有底。同時，由于各地經濟、社會發展水平不同，地域、區位條件有別，農民群眾的愿望要求也不盡相同，希望政府幫助建設的項目和提供的服務要求也不一樣�，F在不少地方不了解農民最想要解決的是什么問題，工作的盲目性很大。再由于對農村的基本情況不清楚，政府的許多投資有一定的盲目性，投資效益不高，不能把有限的資金用在刀刃上。

　　因此，在全市范圍內開展村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查工作，才能把我們的家底真正摸清楚，才能真正了解農民最迫切需要解決的問題，才能進一步提高財政資金的使用效率。可以說，搞好這項調查意義十分重大，它不僅有利于各級黨委、政府在下一階段社會主義新農村建設工作中，按照科學發展的要求，依據實情，把握全局，統一規劃，突出重點，分類指導；而且有利于合理配置資源，科學決策，切實解決好新農村建設中農民群眾反映的迫切問題；也有利于各級各部門進一步轉變工作作風，深入基層為民辦實事，進一步密切干群關系。因此，各級各部門要充分認識開展調查工作的重要性、緊迫性，務必高度統一思想認識，高度重視這項工作，層層落實工作責任，確保這次調查任務保質保量如期完成。

　　二、明確任務，切實抓好這項調查工作。

　　這次調查是一項全市性的專項調查，調查對象為市域范圍內目前所有的自然村及以上的村莊，即對每個村莊基礎設施建設和公共服務事業現狀進行全面、專項、詳實的逐村調查，全面了解和掌握每一個村莊基礎設施和公共服務事業現狀，調查的內容分為基本情況、基礎設施和公用服務事業，以及問卷調查等四大部分。

　　這次調查工作內容多、指標新、范圍廣、要求高，與以往的常規調查有所不同。在調查內容上，涉及所有村莊內的基礎設施和部分公共服務事業的情況；在指標設置上，涉及到城鄉統一供給飲用水、污水治理、垃圾統一處理，以及通信網絡等；在調查對象上，涉及全市應普查的所有行政村、自然村和農戶；在工作要求上，時間緊且要保質保量，并盡可能采用現代信息網絡手段。因此，要求市調查領導小組辦公室抓好各鄉鎮、街道調查人員培訓這一環節，特別是對村報賬員和駐村指導員的培訓工作，這是搞好調查工作的基礎和關鍵。下星期市里將要舉辦調查人員業務培訓，我這里要著重強調一下，培訓工作必須做到應訓盡訓，務必使每位參加調查工作的人員對調查指標的概念理解正確、填寫規范完整，確保調查數據準確無誤。

　　在這次調查中，市是主體，鄉鎮、街道是中堅，村報帳員和駐村指導員是工作基礎和力量，大家的工作態度和責任心如何，關系到整個調查工作的成敗。因此，大家一定要有高度的責任心，絕不能敷衍了事。各調查人員在調查時一定要進村入戶，實事求是，耐心細致地按照附表（件）要求以現行政村為單位逐欄、逐項據實統計填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數字。有的地方報統計數據，為了政績把情況報得好一點，有的地方為了爭取資金把問題報得嚴重一點，這兩種情況最后都會導致自己吃苦頭。要明確調查責任，填表后村會計和駐村工作指導員要簽名，村要蓋章確認。鄉鎮、街道要選派熟悉村莊情況、責任心強、工作認真負責的同志經常下村指導和幫助，對村莊報送的表格逐村逐張審核，并形成統一的電子文檔通過農民信箱上報市調查領導小組辦公室。按照省里要求，11月25日市里完成統計數據上報工作，村里的調查工作務必在11月10日前完成，市和鄉鎮（街道）的審核、匯總、分析和上報等工作務必在11月15日前完成。第四季度農村工作不少，各級各部門的工作將趨于繁忙，加上各級換屆，希望大家統籌協調安排好各項工作，克服一切困難，組織專門力量，集中精力和時間，扎實做好這項調查工作。

　　三、確保高質量按時完成調查任務。

　　這次調查由于時間緊、任務重、要求高，為及時完成調查工作，確保數據真實可靠、有決策參考作用，各級各部門在工作中要把握好以下幾個環節：

　　1、加強領導，落實責任。為做好調查工作，市政府辦公室將下發《關于全面開展村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查的通知》（富政辦[20xx]128號），對調查目的、調查方式和內容、時間安排、工作保障等提出明確的要求。各鄉鎮、街道要認真按照《通知》和今天會議精神，加強領導，精心組織實施。市里已經成立了這項調查工作的領導小組，并下設辦公室。市相關部門必須緊密配合，齊心協力，組織好調查力量，落實好工作保障。各鄉鎮、街道是具體操作的，近期要把這項工作作為重點，抓緊建立相應的組織機構，明確專職領導，具體抓這項工作。會后，各鄉鎮、街道領導班子要作一次專題研究，抓緊制訂實施方案，及時進行全面動員和部署，保證調查工作順利開展。

　　2、充分發揮駐村指導員的作用。這次調查中，駐村指導員是骨干力量，全市每個村都有派駐的駐村指導員，所以，這次調查要充分發揮駐村指導員的作用。各鄉鎮、街道要動員駐村指導員積極參與到這項調查工作中去，既要把這次調查看作一次熟悉情況的好機會，利用這次調查加快了解村莊基本情況，又要發揮好聯絡協調作用，幫助各村做好與有關部門的聯系工作，比如與電信、移動、聯通等單位的銜接。在這里我建議一下，市農辦要把開展這項調查工作列入駐村指導員年度考核的一項重要內容，加強監督，促使這項工作更加圓滿完成。

　　3、認真把好調查數據質量關。各級各有關部門要加強對調查數據的審核把關，嚴格要求，規范操作，如實填報，今后市里安排資金項目將以這次調查數據為依據，對調查數據嚴重失實的，責任自負。市“百千”辦要加強監督，把這項調查作為“百千”工程考核內容。市級機關有關部門要積極配合，參與這次調查數據單項匯總的把關，分管領導和調查人員要審核簽名。各鄉鎮、街道要認真開展好這項工作，涉及到自然村的數據，要求各村配備輔助調查員逐戶上門核實，保證調查結果的準確、及時，把好數據質量關，對各村上報的數據要進一步檢查、核實，確保質量。

　　搞好這項調查工作，關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到新農村建設的大局，各級各部門一定要統一思想認識，克服一切困難，保質保量完成調查任務。

服務調查報告14

　　為認真做好《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔20x〕35號)的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神，經市民政局研究決定，于20xx年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養老服務需求狀況調研。本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區，24個城鎮社區，51個行政村，成功訪問了19048位老人。

　　一、我市養老服務業發展現狀

　　(一)人口老齡化形勢嚴峻

　　經過逐村逐戶普查統計，全市60歲以上老人萬人，占全市人口總數的%，其中農村老人萬人，城鎮老人萬人，分別占老年人總數的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為%，預計到20xx年，將達47萬人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人萬人，占全市老年人口總數的46%;由于我市主要以勞務輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五�！崩先�50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數的21%;失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%。

　　(二)養老保障體系日趨完善

　　近幾年來，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業離退休職工和城鎮其他就業職工按月領取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領取農村養老保險;城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立;70周歲以上高齡補貼有序發放，全市享受高齡補貼老人192514人;城鄉低保、醫療救助、臨時救助等社會保障制度更加規范，惠及全市萬老年人口;農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金;“五保”和“三無”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養率達到了%;養老設施建設步伐加快，全市已建x縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養老床位達到了1640張;居家養老服務、社區日間照料、農村幸福院建設試點取得明顯成效;養老惠老、愛老助老等志愿者服務活動進入常態;各職能部門都能從各自的職能出發，加大養老保障投入，老齡事業步入了良性發展態勢。

　　(三)養老服務機構管理基本規范

　　目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批準為事業單位的144所，注冊為民辦非企業組織的6個，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗;管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月;集中供養服務機構運轉經費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

　　二、全市養老服務需求現狀

　　從調查問卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數的%，其中機關事業單位離退休干部25347人，企業離退休職工27090人，領取城鎮職工基本養老保險23209人，%的老年人主要依靠自己勞動創收或子女供養。

　　(一)服務需求多樣

　　由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，占被訪問老人的82%;1905人選擇社區養老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機構養老，占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養，希望村(社區)能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村(社區)能提供上門送餐、日間托老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫服務;真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務有需求;對社區文化體育健身活動場所、社區老年文化活動有渴盼。

　　(二)能承擔養老費用不高

　　從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用20x元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下;對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

　　三、我市養老服務業發展存在的問題

　　1、養老服務供需矛盾突出。我市萬老年人口，僅有7所不足20x張床位的社會化養老服務機構，以安康城區為例，萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心;而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區居家養老服務才開始探索，投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務十分有限。

　　2、養老服務機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的'“五保”老人，且配套設施簡單，服務單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫護結合的養老服務機構，滿足失能、半失能老人的特殊養老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經濟創收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養老問題十分突出。我市養老服務機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休干部、條件優越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創建中國優秀旅游城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來安休閑養老、“候鳥式”養老、生態養老的老人越來越多，集休閑、養生、娛樂為一體的高檔次養老服務機構還沒有建立。

　　3、養老服務機構自我保障力差。公辦養老服務機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養老機構，因政府沒有給予任何政策優惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、周轉時間長的微利行業，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。

　　4、養老服務業發展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關于加快養老服務業發展意見》(安政辦發【20xx】42號)，但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫院、醫療保健中心、老年活動中心等老年服務設施，對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養老服務業發展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養老服務業積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養老服務需求。

　　四、我市養老服務業發展目標

　　加快發展養老服務業，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養老服務需求、保障老年人權益，有利于拉動內需、擴大就業、形成我市服務業發展新的增長點。根據我市區位優勢、生態環境和養老服務業發展現狀，提出我市養老服務業發展目標是：以打造獨具陜南特色的生態養老基地為引領，構建公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依托、民辦養老機構為特色的養老服務體系。到20xx年，使全市各類養老床位達到39250張，其中農村敬老院總床位達到33000張，集中供養率達到65%，凈增床位7500張;市、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養率達到%，凈增床位660張;公辦養老床位達到2150張，凈增床位1450張;民辦養老服務床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

服務調查報告15

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　為推動文化陣地、文化人才等工程實施，促進文化發展繁榮，根據市人大常委會年度工作安排，我們在常委會分管副主任帶領下，于8月中下旬就我市公共文化服務體系建設情況進行了專題調研。調研中，我們聽取了附海鎮、匡堰鎮和崇壽鎮的工作匯報，召開了由市文廣局、財政局、人事局、文化商務區指揮部等市級部門和部分街道分管負責人、基層綜合文化站負責人、部分文化企事業單位負責人參加的座談會，實地察看了部分鎮的綜合文化站和村落文化宮建設情況。現將調查情況報告如下：

　　一、基本估價

　　近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務體系建設，積極實施文化陣地工程、文化精品工程、文化保護工程、文化產業工程、文化研究工程、文化人才工程、文化傳播工程，加大投入力度，創新體制機制，取得了較為顯著的成效。一是全市文化設施漸趨完善。市體育館工程基本完工，陳之佛藝術館竣工開放，文化商務區文化公建群項目順利推進。公共文化設施規模全省領先，綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心實現全覆蓋，20個鎮(街道)綜合文化站創建特級站11個、一級站7個、二級站2個，建立農家書屋297個、文化明珠企業104家、基層文化宣傳閱覽點500多個，設立圖書流通站70個。二是文化產品供給不斷豐富。實現每一行政村(社區)每年2場戲劇或文藝演出、每月1場電影的目標，每年組織高水準文藝演出50場次以上，推出“三北講壇”等具有地方特色的文化活動品牌，各類文化論壇、文化節慶活動的名片效應逐漸積累，全國文化信息資源共享工程的信息資源延伸到468個基層服務點。三是文化政策機制不斷完善。制定出臺了推動文化大發展大繁榮的若干政策，形成“1+9”的政策體系，支撐公共文化服務體系建設。文化發展專項資金納入市財政預算并實行�？顚Ｓ�，XX年起市財政每年安排3000萬元文化發展資金用于“七大工程”建設，各鎮、街道均有相應的配套政策保障和資金投入。四是文化人才隊伍不斷壯大。明確要求鎮、街道綜合文化站按人口規模配備專職文化干部，組織和管理各項文化活動的開展，免費培訓農村文化業務骨干。目前，全市有各類文體隊伍1292支，總人數超過3萬人。

　　我市公共文化服務體系在硬件設施建設、文化服務方面取得了一定的成績，但與全市經濟社會發展和群眾日益增長的文化需求相比，還存在著較大的差距。主要表現在：

　　(一)公共文化服務體系制度還不夠健全。盡管市委、市政府出臺了推進文化發展繁榮的“1+9”政策體系，對公共文化服務體系進行建設和管理，但還沒有形成系統化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務體系作用的發揮和進一步發展。特別是在鎮級層面，調研中普遍反映公共文化服務體系建設取決于領導的主觀意愿，領導重視的就搞得好、干勁足、活動豐富、群眾歡迎，反之就搞得差。這些現象反映在設施建設、人員配備、活動開展、經費投入等多方面。

　　(二)公共文化服務體系資金保障和效用發揮的力度還不夠強�？偟膩碇v，這幾年市政府在公共文化基礎設施建設上投入非常大，一批場館陸續建成或開工建設，并且從XX年起每年都安排了3000萬元的文化發展資金。但回過頭來，整體力度還不夠強，首先，按《市委、市政府關于改革創新推進文化發展繁榮的決定》要求，每年的文化發展資金并沒有按不低于經常性財政支出的增長幅度予以增加。其次，預算安排的3000萬元資金每年都有大量結余，也就是說錢花不出去，資金的效用沒有充分發揮。再次，部分鎮、街道安排的文化活動經費不足，且沒有制定資金配套政策和具體操作規程，配套力度不夠。另外，調研中我們也了解到，這幾年市圖書館的'購書經費一直維持在100萬元，但因書價上漲等因素，實際購書量在減少;每年預算安排的惠民演出經費總額實際上在下降;市文化館向社會免費開放后，相應費用上升，但財政沒有增加補助，影響服務能力等。

　　(三)公共文化人才隊伍建設仍有待加強。一是部分鎮、街道并沒有按照《關于進一步加強鎮(街道)綜合文化站建設的實施意見》(慈政辦發〔XX〕157號)要求，配齊綜合文化站工作人員。二是在編的綜合文化站干部兼職過多，全市真正專職從事綜合文化站工作的僅有14人，其中橫河鎮3名、龍山鎮和觀海衛鎮各2名，其余17個鎮、街道專職干部僅有7人，實際從事文化管理、文化服務工作的人員和精力有限。三是按照《關于進一步加強宣傳文化隊伍建設的實施辦法》(慈黨辦〔XX〕64號)規定，龍山鎮、觀海衛鎮和周巷鎮要各配備1名文化執法干部，但實際并未到位。四是基層文藝創作、展演、管理、培訓等方面的專業人才缺乏，文藝專業人才和文化活動帶頭人不多，影響和制約了群眾文化活動的深入開展。

　　(四)基層文化陣地作用沒有得到充分發揮。我市公共文化服務體系重建設、輕服務的現象還比較突出，對發揮文化陣地作用還不夠重視。一是部分鎮級綜合文化站建成后，實際開放率低，除廣場外，其他設施如圖書室、練功房，因圖書量少、設施不全、缺乏活動組織者或經費等原因，少有群眾使用。二是全市村落文化宮、社區文化活動中心雖然已基本實現全覆蓋，但部分村落文化宮、社區文化活動中心作為村、社區綜合服務站使用等情形較多，存在“建而不用、挪作他用” 的現象。三是大型設施的利用率低。市體育場建成以來舉辦活動數量少，近年來設施日漸陳舊，需要維修的經費無法落實，功能發揮得不夠好。由于經濟效益等原因，市人民大會堂長期租給夜總會使用，影響惠民演出和群眾文化活動開展，群眾對此時有反映。

　　二、意見建議

　　為進一步加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，提升文化大市建設水平，滿足群眾文化生活需求，調查組提出如下意見和建議。

　　(一)完善公共文化服務體系運行機制。要對我市近年來公共文化服務體系建設做深入細致的研究和分析，總結經驗，通過制度加以固定。一要探索完善公共文化服務體系財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，使公共文化服務體系建設盡快走向規范化、制度化軌道。二要研究制定一套切合實際、具有可操作性的綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心等公共文化設施的日常管理使用制度，確保群眾文化活動的有序開展。三要建立健全公共文化服務體系建設的考核評價機制，重點對硬件設施的運行和活動經費的保障、專兼職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。

　　(二)加大公共文化服務體系建設的資金保障力度。一要針對市財政每年文化發展資金有積余而鎮級文化資金安排不足，影響基層文化活動開展和設施運行的現狀，加強市鎮兩級資金的聯動，擴大市文化發展資金獎勵補助的覆蓋范圍，充分發揮政策資金的導向作用。二要針對調研中普遍反映的獎勵補助資金兌現手續繁雜、速度慢的情況，市級相關職能部門要引起重視，盡量簡化手續、加快兌現速度。三要重點加大對公共文化活動開展、設施管理和運行經費的投入，進一步明確鎮級文化投入機制并加大投入力度，市級政策補助的方向要逐步調整到直接補助公共文化活動開展上，將綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心和農家書屋的管理、維護、運行經費等納入市鎮兩級文化發展專項資金。對調研中反映的圖書館購書經費不足、惠民演出經費下降、市文化館免費開放后相應設施運行費用上升等問題，建議市政府和相關部門能夠予以重視和解決。四要在增加財政資金投入的同時，出臺優惠政策，引入民間資金參與公共文化服務體系建設，通過政府購買、企業服務、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務產品相對不足的問題。

　　(三)加強基層文化隊伍建設。加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發展和運營的關鍵。一要嚴格落實相關政策規定，按照人口規模和文化建設實際需要配齊綜合文化站專職管理人員，逐步解決綜合文化站人員兼職過多、業務不精等問題。對基層反映的社會文化人才申報職稱時，有關部門辦理不及時的問題，要引起注意。二要優化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，更要注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業或經歷的人才投身基層公共文化事業。三要通過培訓，提高基層公共文化從業人員的業務素質，造就一批基層文化骨干，培養一批文化活動熱心人，做到每個村、社區都能有文化活動骨干和文化活動組織者。另外，對調研中了解到的龍山鎮、觀海衛鎮和周巷鎮尚未按要求配備文化執法干部的問題，建議盡快落實。

　　(四)充分發揮文化陣地作用。目前，我市公共文化服務體系基礎設施建設已經作了安排。今后，工作重心要轉移到豐富文化內容、提升文化服務、加強文化管理上來，把公共文化服務體系內容和服務管理納入重要的議事日程要管好、用好現有公共文化設施，對公共文化服務場所利用率不高或挪作他用的問題，市、鎮兩級政府要高度重視，采取積極有效措施加以解決，特別是綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心的陣地作用要發揮好。對市體育場、人民大會堂等大型文化設施運營問題，建議作些研究。文化商務區中幾個大型文化設施建設的功能配置中，要借鑒市體育場運營的經驗教訓，注意結合市民性、日常性功能配置，如書店、影視廳等。同時，針對調研中了解到的街道一級無規劃權限、文化場所難以落實的情況，在城區文化設施布局上要更加注意xx區文化點的保留，做到統盤謀劃、多點布置，不要建了大的拆了小的，避免出現文化設施規模變大但布點不增加的現象。關于目前我市圖書館已呈現滿負荷的問題，要研究單獨建立少兒圖書館的問題。小區建設中，配套社區用房往往是最差的，影響功能發揮，建議在小區建設方案會審時有鎮、街道有關同志參加。要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設市、鎮兩級圖書館共享機制，互通借閱網絡，提高圖書的利用率。市文化館、鎮級綜合文化站要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。要針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要根據社會發展實際，適當增加老年人文化活動場所。

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