成立農村合作社方案

時間：2024-09-25 12:53:52 晶敏方案我要投稿

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成立農村合作社方案范文（通用8篇）

　　為了確保事情或工作能無誤進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的成立農村合作社方案范文，希望能夠幫助到大家。

成立農村合作社方案范文（通用8篇）

　　成立農村合作社方案 1

　　為推進農民專業合作社發展，提高農民的組織化程度，促進農業轉方式調結構，實現農業增效和農民增收，推進農村改革和現代農業發展，按照市、縣、鎮“四群”教育相關要求及xx鎮黨委提出的“三大戰略”和“四基地一中心”的發展思路，結合我村實際，以主導產業和特色產品為依托，大力發展農民專業合作社，全力推進農業產業化經營，實現農業穩定發展、農民持續增收的目標。

　　一、指導思想

　　堅持以實踐理論和“三個代表”重要思想為指導,以建設社會主義新農村為動力，以農業增效、農民增收為中心任務，按照“堅持條件、遵循原則、市場運作、規范管理”的方針，積極探索我村農民專業合作社發展的有效途徑和運行機制，實現小農業與大市場對接,著力推進現代農業建設,提高農業的整體效益。

　　二、目標任務(20xx年4月至20xx年12月)

　　到20xx年12月，全村依托主導產業和特色產品，建設成立農民專業合作社總數達到5家，組織農戶參與率占總戶數50%以上，帶動農戶350戶以上；50%以上農產品標準化建設和品牌建設主要通過合作社實施和推廣；50%以上的農產品通過合作社生產、加工和銷售；農民的.素質和組織管理水平得到明顯提高，為農服務能力、帶動農戶能力和農民增收能力得到明顯增強。

　　三、工作重點

　　發展農民專業合作社要以專業農戶為主體，實行多種組織形式共同創辦，促進生產、流通、加工、推廣等組織要素的重組、整合，全面提升農業產業化組織體系。

　　（一）認真組織調查摸底，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人，圍繞主導優勢農業產業，創辦農民專業合作社。

　　1.大力發展由農業專業大戶牽頭的合作社。農業生產和運銷大戶直接從事農業生產經營，有生產及加工技術、組織運銷、資金實力等優勢，聯合同類農產品生產經營的農戶組建合作社，并逐步實行產加銷一體化經營，應作為今后合作社發展的主要組織形式。

　　2.繼續發展由農業龍頭企業牽頭的合作社。目前，我村由農業龍頭企業牽頭組建的專業合作社是一種重要形式。依托龍頭企業創辦合作社，可充分發揮其產品加工、銷售的優勢，并較好地解決龍頭企業與廣大農民之間的利益聯結，進一步實現社企和農民的“雙贏”，應繼續作為專業合作社發展的一種形式。

　　3.積極引導農村集體經濟組織創辦合作社。農村集體經濟組織本身也是合作經濟組織，有集體資產和對組織成員服務、管理協調等優勢，農村集體經濟組織牽頭興辦農民專業合作社，便于與廣大專業農戶結成利益共同體。

　　4.積極扶持大中專畢業生、回鄉創業青年領辦合作社。大中專畢業生、回鄉創業青年在知識結構、管理能力和市場觀念上的優勢較為明顯，通過領辦專業合作社，有利于合作社緊密聯系市場，開發更加適合與市場需求的產品，提高合作社收入。

　　（二）緊密結合我村甘蔗、香料煙兩大主導優勢產業和畜牧養殖、林果種植、石斛種植等特色產業來培育發展專業合作社，加快提高主導和優勢產業的產業化經營水平和農民的組織化程度。

　　1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的傳統優勢產業，近幾年來甘蔗產業優勢發展明顯。要以康豐公司為依托，積極探索建立甘蔗專業合作社，整合土地和勞力資源，有效推動我村甘蔗產業的發展。

　　2.香料煙合作社。按照“公司+合作社+農戶”的現代煙草農業發展模式，積極探索建立香料煙專業合作社，實行“兩頭工廠化、中間專業化”的經營管理模式，通過規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理，實現了“減工降本，提質增效”目的。

　　3.畜牧合作社。畜牧業是我村農村經濟的一大支柱產業，由于缺乏產業帶頭人和經濟組織營銷隊伍，抵御市場風險的能力低，因此合作社的重點要放在養殖專業合作社和營銷專業合作社。

　　4.林果合作社。隨著我村產業結構的調整，林果產業快速發展，要做強做活我村的林果產業，成立林果產業專業合作社已成為發展趨勢。

　　5.石斛合作社。近兩年來，石斛產業迅猛發展，成為了農民快速致富的一個好出路，但因其自身的高投資、高風險，使其發展遭遇了瓶頸，因此，成立石斛專業合作社，帶動石斛產業的規范化發展，降低其經營風險，已是時下急需解決的大事情。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，成立“農民專業合作社工作領導小組”，由支部書記任組長，負總責，親自抓，領導小組下設辦公室，并指定專人具體負責辦公室日常工作，以保證工作順利開展。

　　（二）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄、廣播、印發宣傳資料等多種形式，廣泛開展宣傳活動，宣傳普及《農民專業合作社法》及專業知識，宣傳先進農民專業合作社典型、成功案例、經驗做法，提高農民對合作社的認識，激發農民創辦合作社的積極性。增強農民群眾依法辦好農民專業合作社的信心。努力營造發展農民專業合作社的良好社會氛圍。

　　成立農村合作社方案 2

　　一、要嚴厲打擊刑事犯罪

　　要進一步統一執法思想，牢固樹立“立檢為公，執法為民”的宗旨，把維護人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發點和落腳點，增強為建設社會主義新農村服務的主動性和預見性。要積極為建設社會主義新農村提供優質的服務和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動，認真履行批捕、職責，加大對侵害農民合法權益，危害農業生產犯罪的打擊力度，積極維護農村社會穩定；堅持寬嚴相濟、區別對待的刑事政策。對危害農村穩定的殺人、放火、搶劫、、盜竊等嚴重刑事犯罪，危害農業生產和農民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農害農犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農村生態環境資源的犯罪，破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，要依法嚴厲打擊。對稱霸一方危害農業生產和農民生活的“鄉霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，維護農村社會穩定。要充分發揮訴訟監督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農”的案件，要及時通過立案監督程序進行糾正。

　　二、依法查處職務犯罪

　　對群眾反映鄉鎮村組干部利用職務侵害農民利益、影響農村穩定和農業發展的職務犯罪案件和國家機關工作人員因失職瀆職造成農村、農業、農民重大經濟損失的違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經濟損失，情節輕微達不到立案標準的`，及時移送紀檢監察部門處理；要加大對涉農職務犯罪的打擊力度。對鄉、村兩級干部利用管理或經辦救災、扶貧、移民、土地征用補償等專項資金過程中發生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農村經濟和農民切身利益的職務犯罪案件，要堅決依法查處；對鄉、村兩級干部在村級公路等基礎工程和公共設施修建過程中，利用職務之便，侵吞專項資金和物資的行為，要堅決依法查辦；對農村中小學義務教育過程中發生的隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學生費用予以私分的行為，要堅決依法查辦；對鄉、村兩級干部以任何借口向農民攤派錢物的行為，發現一起要配合有關部門查處一起，切實維護農民利益。

　　對侵犯農民人身權力和民力的職務犯罪案件，要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉、村選舉過程中出現的“賄選”犯罪行為、嚴重破壞農村生態環境資源和公共基礎設施背后的職務犯罪行為，制售假種子、假農藥、假化肥等坑農害農行為背后的職務犯罪活動以及向農民非法集資、攤派活動背后的職務犯罪行為，堅決打擊農村黑惡勢力“保護傘”，切實維護農民的合法權益。

　　三、積極開展犯罪預防工作

　　建立完善職務犯罪預防網絡，積極開展專項預防，把職務犯罪預防組織向鄉、村延伸。積極配合黨委政府成立預防鄉村干部職務犯罪指導委員會、鄉鎮設立廉政教育中心，鄉村設置預防職務犯罪聯絡員；在縣黨校、鄉鎮部門建立鄉村干部預防職務犯罪教育基地，選派業務骨干對村干部進行任前培訓，做到教育在前，預防在先，提高依法行政能力。通過檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農”工作的重點、難點問題建言獻策。加強針對農村職務犯罪發案原因、特點、規律以及預防對策等方面的調查研究，創新預防機制和措施，不斷增強預防鄉村干部職務犯罪的效果。

　　積極配合有關部門加強各種涉農項目資金的監管，實行封閉運行管理。重點監督農業科技項目、農業基礎設施建設、發展農業生產的各種專項補貼、農村義務教育、農村合作醫療等各種政策的落實到位并發揮作用，真正讓農民得到實惠。

　　努力探索預防農村青少年犯罪的有效途徑，認真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協調動員學校、家長、社會等各方面的力量，共同做好預防農村未成年人犯罪的工作，力爭把農村未成年人犯罪降到最低水平，使農村未成年人健康成長。

　　四、認真做好工作

　　要認真處理案件，堅持熱心接待，耐心聽訴，公心辦事，責任到人，限時辦結。認真受理涉及農民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農民和訴訟內容有農村的各類程序嚴重違法、實體處理不公，適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監督審判機關依法糾正，對審查后沒有錯誤的案件做好息訴工作，維護裁判的公信力。

　　成立農村合作社方案 3

　　一、農村、社區檔案“三個體系”建設列入了政府工作議程

　　農村、社區檔案“三個體系”建設是一項點多面廣、紛繁復雜的工作，既涉及到區委、區政府多個部門，更涉及到全區各級基層組織。如果缺少區委、區政府的有效支持，勢必會大大增加工作的難度。為推進北市區農村、社區檔案“三個體系”建設，北市區區委、區政府認真分析檔案“三個體系” 建設存在的多重困難和面臨的發展機遇，反復研究修訂推進“三個體系”建設的方法措施。在編制北市區2012年工作規劃時，北市區將全區農村、社區檔案“三個體系”建設列入工作規劃。區委書記赤光明、區長張少軒多次聽取匯報，對檔案“三個體系”建設提出具體要求。2012年2月，區政府制定了“自2012年起，用3年時間實現全區農村、社區檔案‘三個體系’建設全覆蓋”的檔案工作規劃。為保證此項工作的有序開展，成立了由分管檔案工作的領導為組長，北市區兩辦、財政局、檔案局等相關部門負責人為成員的檔案“三個體系”建設領導小組，負責全區創建工作的組織領導和監督協調。

　　2013年，北市區一如既往的將農村、社區檔案“三個體系”建設作為一項重要工作緊抓不放。區委書記姬林、區長張少軒聽取了2012年及2013年上半年全區農村、社區檔案“三個體系”建設和2013年工作規劃專題匯報，對此項工作的深入開展提出了明確要求。北市區政府將此項工作列入2013年政府工作報告。

　　市檔案局對此項工作更是重視有加，局領導多次深入到北市區韓莊鄉、留守墳村、東方家園社區等基層單位，親自進行業務指導，與檔案員共同研究解決工作中遇到的問題。市局業務指導處多次派出業務骨干到北市區農村、社區進行業務指導，講授業務知識，大大提高了農村、社區檔案工作人員業務水平。

　　二、扎實推進農村、社區檔案“三個體系”建設工作

　　（一）明確“一條主線”。根據區政府任務目標，確立了“以點帶面、統籌推進”的工作思路，并以此為主線，引領農村、社區檔案“三個體系”建設全局工作。

　　首先，制定了以“典型示范、統籌推進、鞏固提高”為主要步驟的全區農村、社區檔案建設工作3年規劃。2012年重點抓好7個高標準社區、1個鄉、1個街道、15個村的檔案室示范點建設（已完成）；2013年重點抓好7個社區、15個村、1個鄉、1個街道辦事處的檔案室建設（9月底完成）；2014年重點抓好7個社區、1個鄉、3個街道、15個村的檔案室建設及全區檔案室的升級提高。

　　其次，為保證任務目標的完成，制定了《北市區檔案“三個體系”建設實施方案》和《北市區檔案“三個體系”建設推進方案》。建立了區、鄉（街道）、村（社區）三級檔案工作網絡。由區檔案局牽頭負責檔案收集、整理的業務指導和硬件建設及安全標準的把關；由鄉（街道）、村（社區）負責按照要求和統一標準具體抓檔案室建設工作和檔案服務工作。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保了全區鄉、村（社區）檔案工作扎實推進。

　　再次，堅持“時間服從質量”的原則。區政府張少軒區長多次召開調度會，要求各鄉、街道及相關部門積極行動，主動投入，全力以赴抓好檔案室建設。張杰副區長帶領政府辦、檔案局、社區辦、民政局等部門深入鄉、村、社區現場辦公，組織現場觀摩、逐鄉逐村督導工作落實，確保按質、按量、按期完成各項任務。區檔案局每周進行督導檢查，堅持高標準，嚴把質量關。經過近兩年的不懈努力，全區4個鄉（街道），14個社區，30個村級檔案室軟硬件的配套升級工作已經完成，全區農村、社區檔案“三個體系”建設取得了階段性成果。

　　（二）加強“兩項建設”。一是加強農村、社區檔案室硬件設施建設和檔案資源建設。在區政府主要領導的關注下，區財政加大對開展農村、社區檔案建設工作的經費投入，幫助解決具體困難，提高鄉、村（社區）做好檔案工作的積極性，采取“區財政投一點、鄉財政補一點、村資金出一點”辦法，鼓勵和倡導鄉、村加大投入。兩年來，區財政先后投入資金70多萬元，同時帶動鄉（街道）、村（社區）投資50多萬元用于檔案室建設。全區各鄉、村（社區）共擴大檔案用房近900㎡，增加檔案密集柜4列，增加5節檔案柜204組，安裝空調44臺，安裝防盜門、防護欄32套，配備電腦39臺，高速掃描儀1臺。避光窗簾、滅火器、防蟲藥、防鼠藥等檔案“八防”設施設備均配備齊全，鄉、村（社區）檔案硬件設施有了較大改觀。兩年來，全區各鄉（街道）、村（社區）檔案室共收集、整理文書、會計、音像、實物等檔案20000多卷（冊、件）。

　　二是提高檔案人員業務素質，提升檔案工作服務能力。市檔案局指導處多次到社區、村檔案室進行指導，解決問題。區委農工委、區檔案局、區社區辦多次組織各鄉（街道）、村（社區）檔案管理員進行業務培訓和交流。區檔案局全體業務骨干分成4組，分片包點、統一標準、指導建立工作制度，手把手教授檔案收集、整理、保管、利用等業務知識。并利用網絡、電話等多種方式解答村、社區檔案工作人員實際工作中提出的問題。指導1個鄉檔案室進行了檔案數字化錄入和掃描，指導26個村、4個社區檔案室進行了檔案數字化錄入。在全區社區網絡平臺中加入檔案管理和檔案應用相關內容，通過多種渠道提高村、社區檔案工作人員業務素質。

　　（三）建立“三項機制”。為把農村、社區檔案“三個體系”建設工作做好做實，我們進一步完善了三項保障機制：一是責任分包工作制。各級農村、社區檔案建設領導小組成員單位對村、社區進行責任分包，充分發揮職能作用。形成黨委、政府領導，檔案部門牽頭，社區和涉農部門推動，村級組織實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的新格局。二是“以獎代補”激勵機制。區財政采取“以獎代補”的方式，對開展農村、社區檔案工作好的村給予資金支持。堅持政府投入與各鄉、街道自籌相結合，整合多方資源的辦法，來推動各鄉（街道）、村（社區）檔案室建設。按照時間節點要求，區政府對農村、社區檔案“三個體系”建設進行檢查驗收，對驗收合格的村，區財政給予適當經費獎勵。三是建立績效考評獎懲激勵機制。區政府將農村、社區檔案“三個體系”建設納入年度政府工作報告落實事項，由區兩辦督查室定期督導，實行量化考評，確保農村、社區檔案“三個體系”建設工作抓出實效。對農村、社區檔案建設工作搞得好的鄉、街道、村、社區，進行表彰與宣傳，努力形成全社會重視、關心、支持農村、社區檔案“三個體系”建設的輿論氛圍。

　　（四）構筑“四個平臺”。一是構筑“業務交流學習”平臺。在創建活動中，采取多種形式開展業務培訓，通過課堂講座、參觀學習、現場觀摩等方式，舉辦了各類檔案業務培訓班6期，培訓人員300多人次，為農村、社區建設檔案工作提供了人才保障。為方便鄉（街道）、村（社區）做好檔案工作，創新建立檔案工作QQ群，進行業務交流。二是構筑“檔案下鄉入社區”平臺。對未開通寬帶的村開展“送檔下鄉”活動，發放檔案信息光盤及涉農宣傳資料等，使農民不出村就能查閱政府公開信息和涉農檔案信息，基本實現了農村檔案信息共享。三是構筑“信息服務”平臺。及時收集圖片資料，將各村建設前后情況、市區領導指導工作等資料以圖片的形式進行微機存檔；將農村基本情況、組織機構、建設完成情況等資料進行微機錄入，為區委、區政府及各級、各部門提供信息服務；同時，開展鄉與鄉、村與村檔案“三個體系”建設經驗交流，相互學習、取長補短。四是構建“檔案規范化管理”平臺。通過抓制度建設、抓示范點、抓規范整治等措施，全區示范鄉、示范村（社區）實現了有獨立的'檔案室、有較好的裝具、有檔案、有制度、有人管、有陳列室、有計算機“七有”管理模式。村級（社區）檔案室建設，堅持“業務標準統一、檔案分村管理，自建自管自用、存憑留史惠民”的管理格局。

　　我們堅持以人為本、服務民生。加大對土地承包延包、林權改革、新型農村合作醫療、產權流動、殘疾人救助、新型農村養老保險、農村社保等方面的檔案收集和管理力度，對關系到村民、居民利益的檔案應收盡收。

　　三、為農村、社區經濟發展和居民生活提供高標準服務

　　（一）充分利用檔案資源為基層組織決策和基層經濟發展服務。存憑留史是檔案工作手段、資政惠民是檔案工作目的。鄉（街道）、村（社區）檔案是了解村情社情、歷史沿革的重要資料，也是各級基層組織制定工作措施、推動工作發展的重要依據。北市區在加強檔案基礎設施建設和檔案資源建設的同時，始終把檔案工作的資政服務擺在重要位置。一是梳理、編制檔案簡報為各級基層組織決策、施政服務。二是充分利用檔案資源，為全區工作規劃和經濟發展服務。三是提供檔案資料為黨委、政府編史修志服務。四是利用檔案資料為愛國主義教育服務。

　　（二）充分利用檔案資源為村民、居民工作生活服務。20xx年底，東方家園、東部風景等社區根據《關于加快推進養老服務體系建設的意見》的相關規定，要求對全市80歲以上的老年人補助每人每月50元高齡津貼。因為社區檔案材料翔實，檔案人員服務到位，短短幾天，所有符合補助條件的老年人均辦理好手續，按期拿到了高齡津貼，得到了社區居民和上級部門的表揚。2008年初，市人力資源和社會保障部門每年會推出一些崗位安排失業人員就業，東方家園社區通過核實社區失業再就業人員檔案名單，主動上門為失業人員宋某，妥善安排了一個社區保安的就業崗位，解決了宋某及其家人生活上的燃眉之急。

　　成立農村合作社方案 4

　　一、總體思路和工作目標

　　農村信用體系建設的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學發展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導、央行參謀、部門聯動”的組織領導工作機制為保障，以優化升級“農村信用體系管理信息系統”為平臺，以“農戶＋專業合作社＋產業化龍頭企業”的農村產業鏈條為依托，以試驗區建設為突破，加大政府組織推動和農村信用宣傳力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實守信的文明風尚，營造良好的農村信用環境，探索農村信用體系建設與擴大農村信貸支持的有效方式，促進我市農村經繁榮和農民增收，大力支持和推動我市新農村建設。

　　主要目標是：力爭到年底，實現四個目標：一是建立各級組織領導機制并切實發揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統一、功能完備的農村征信服務平臺，科學有效地開展信用戶、信用村、信用鎮等農村經組織的信用評定，在一定范圍內實現農村信用信息共享；三是組織建成與各地農村特色產業鏈條相配套的農村信用體系建設和金融扶持模式，有效加快涉農貸款發放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農村信用體系建設試驗區”，并建立農村信用體系建設長效機制，推動農村金融生態環境不斷改善和農村信用體系建設的系統化、特色化、長效化發展。

　　二、基本原則

　　（一）政府主導。農村信用體系建設由政府組織領導，人民銀行推動，金融機構配合，農戶及農民專業合作社等農村經組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負其責。

　　（二）統一標準。制訂統一的農戶、專業合作社、農村企業等農村經主體為信息主體的信用信息檔案標準，建設統一的農村征信服務平臺，啟動信用信息共享。

　　（三）重點突破。本著多方受益，既有利于金融機構控制風險，又有利于緩解“三農”融資難的原則，著重推進信用鎮、信用村、信用農民專業合作社、信用戶創建活動，切實使農戶得到實惠，農村及農村各類經組織得到發展，確保工作開展的持續性。

　　三、組織機構

　　成立由市政府分管副市長任組長，發改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農業局、林業局、團市委、涉農各金融機構等部門和單位負責人為成員的農村信用體系建設工作領導小組，具體負責信用體系建設日常工作。

　　（一）領導小組的主要職責：負責農村信用體系建設的創建規劃；審定農村信用體系建設方案；對建設過程中的重大問題進行協調、研究和決策；對各階段的目標任務進行安排和部署；推動信用信息產品在社會各個領域的應用，將經主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合，推動建立健全信用約束機制。

　　（二）成員單位的主要職責：

　　1、人民銀行市支行：組織、指導涉農金融機構，設計信用信息指標和評分標準，并將信用檔案和人民銀行征信系統數據庫對接，推進電子化信用檔案和農村征信服務平臺建設，建立農村信用信息共享機制；根據農村金融機構的業務需求和現有設施情況，指導農村金融機構創新業務管理模式，創新信貸產品，增加農村信貸投入。

　　2、發改局、財政局、農業局、林業局、團市委：協同人民銀行建立農村信用體系建設聯席會議制度，做好農村信用體系建設拓展工作，積極支持和協調金融機構做好信用鎮、信用村、信用戶和信用農民專業合作社的信息采集工作，組織協調全市農村青年信用示范戶創建工作，逐步實現各行政事業單位掌握的信用信息共享；引導和促進農村金融機構拓寬融資渠道，切實解決農村發展中資金緊缺的問題；協調解決農村信用體系建設過程中的資金配套問題。積極出臺技術服務、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農民專業合作社和農村青年信用示范戶發展，建立信用正向激勵機制。

　　3、涉農金融機構：充分利用現有信貸業務系統優勢，負責全面征集農戶、農民專業合作社和農村企業等農村經主體的信用檔案，確保將所有農戶及各類農村經組織信貸信息及時納入農村征信服務平臺，并保證信貸信息的連續性和準確性。

　　（三）各鎮（街道、經開發區）的主要職責：負責全面組織和推動本轄區農村信用體系建設工作，對轄區內農村信用體系建設進行詳細規劃，分步實施。

　　四、時間安排

　　農村信用體系建設工作于份啟動，年底進行試點總結，具體工作步驟和時間安排如下：

　　（一）宣傳啟動階段。結合我市實際，制定市農村信用體系建設實施方案，成立市農村信用體系建設領導小組，細化工作職責，明確工作任務，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關部門、人民銀行及涉農金融機構共同開展調查研究，探討、設計信用戶、信用村、信用鎮、信用農民專業合作社及農村企業的信用檔案參考指標和評價參考標準。

　　（二）組織實施階段。人民銀行具體組織涉農金融機構征集農戶和農民專業合作社信用檔案。涉農金融機構按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現全采集”的`思路統籌安排，首先將全部新增貸款農戶和農民專業合作社信用檔案納入農村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農戶信用檔案。各鎮（街道、經開發區）協助轄區金融機構網點開展對所有符合標準農戶的信息采集工作，實現全覆蓋。推廣農村征信服務平臺和農戶信貸評分系統，制定配套辦法和措施，依托農戶信用評分結果發放農戶貸款；建立信用村、信用鎮的信用檔案。

　　（三）總結考評階段。涉農金融機構為信用戶授牌，市農村信用體系建設領導小組為信用村、信用農民專業合作社、信用鎮授牌，團市委和人民銀行為農村青年信用示范戶授牌。認真總結工作經驗，在此基礎上，進一步完善數據庫和評分系統，拓展農村金融機構和各級政府及相關部門對評價結果的應用范圍，加大金融創新力度和信貸資金支持力度，完善農村信用擔保機制，深化農村信用體系建設工作內涵，提高農村信用體系建設的社會效應。

　　五、保障措施

　　（一）做好宣傳引導工作。緊密結合“三農”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農村信用創建的意義、重要性及目標要求，提高全市各方面參與農村信用體系建設的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創建活動中產生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮”和“信用農民專業合作社”，進行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮和信用戶，作為全市信用建設示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導農村經主體增強信用意識，培養良好的信用行為。

　　（二）大力推進電子信用檔案建設。各涉農金融機構要積極依托網點、人員和業務管理系統，突出抓好農戶、農民專業合作社及農村中小企業信用信息采集工作和電子信用檔案建設；要針對農戶貸款率不高、農戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進戶”下基層活動，力爭掌握第一手農戶信用資料；要建立數據質量責任制和數據定期更新機制，實行數據動態管理，確保數據質量。人民銀行要發揮牽頭作用，加強對各涉農金融機構電子信用檔案建設的督促、指導和協調。各鎮（街道、經開發區）、村要安排人員協助涉農金融機構開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區內農戶、農民專業合作社和農村中小企業信用檔案建檔率達到80%以上的目標要求。

　　（三）完善農村信用評價體系。人民銀行要加強征信業務指導，聯合涉農金融機構共同建立健全農戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統，規范評定流程，提高其科學性、公正性和合理性；對農民專業合作社等新型農村經組織的特點，設計客觀有效的信用信息指標體系，探索建立農民專業合作社等農村新型經組織信用評級機制。要充分依托農戶信用電子檔案和農村征信服務平臺，結合產業政策、相關部門工作意見和內部授信規定對農戶信用進行評分，進一步發揮信用評價結果在信貸決策中的作用。

　　（四）全面開展信用示范創建工作。制定信用農戶、信用村、信用鎮評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農金融機構要積極參與，構建鎮、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養農戶、農民專業合作社、農村中小企業和農村青年信用示范戶，發揮示范戶的示范效應和帶動作用，逐步提高農村和農戶的整體信用意識。加大農村中小企業信用體系建設力度，引導農村中小企業建立健全內部信用管理和財務制度，完善農村中小企業信用檔案。引導農業產業化龍頭企業參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農村中小企業，各涉農金融機構要加大信貸支持。

　　（五）健全守信激勵與失信懲戒機制。要充分利用信用評價結果，針對農戶，涉農金融機構要根據不同信用等級，通過簡化貸款手續，在貸款額度、期限上滿足生產周期和農戶的需求，實行利率優惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優質的金融服務。針對農民專業合作社，通過同市農業局聯合召開“銀社對接·金融支農”聯席會議，探索對農民專業合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農戶、農村個體工商戶開展信用評分，大力推動農村信用評價工作。涉農金融機構要建立與農民專業合作社實際相適應的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據此實施信貸業務創新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進而支持農業產業鏈條做大做強。

　　成立農村合作社方案 5

　　為了切實做好我鎮新型農村合作醫療工作（簡稱新農合），全面貫徹落實上級有關會議精神，充分發揮新農合基金運行效益，使廣大農民得到更大實惠，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務、人員安排（見附表）

　　參合率最低達到本村人口的95%。

　　二、時間要求

　　1、合作醫療資金收取考核時間：20xx年11月1日---20xx年12月30日，期間逢周一、四上報實際收取進度到辦公室。

　　2、各村查漏補缺、匯總:20xx年1月1日---1月10日。

　　3、鎮匯總交票：20xx年1月10日---1月15日。

　　三、工作要求

　　1.統一思想，提高認識，加強組織領導，實行黨政領導片長負責制，親自抓，要站在切實為人民群眾辦實事的高度，積極督促片內各村按時按質按量完成任務。根據縣里要求，參合率95%的既定工作任務，必須不折不扣的完成。

　　2.做好宣傳發動工作，把縣合管辦印制的合作醫療補償辦法宣傳資料發放到戶。

　　3.2014年個人參合交納資金60元。參合對象為我鎮戶籍的農業人口，預計在2014年出生的.新生兒，婚嫁到我鎮且無論戶籍是否遷入我鎮的新增農業人口，農村戶口的在校學生，畢業后戶口尚未遷回但在家務農的大、中專院校畢業生，以上對象必須是以戶為單位參加新型農村合作醫療。

　　4.參合信息表由鎮合管辦負責，鎮民政辦負責把五保戶、低保戶、名單提供給駐村干部，各駐村干部，各駐村干部及村干部負責核對名單，五保、低保對象只開參合票據不收現金，其參合資金由鎮民政辦統一存入新農合賬戶。

　　四、注意事項

　　1、參合人員實行應收盡收，盡量消除代扣。

　　2、交票時每本票據上應具名參合人數、實收人數、低五保人數、及實收金額，參合的，新參合的，代扣的人員應按統一格式做好匯總表。

　　3、已辦準生證的孕婦，先給小孩取好名后可參合，避免小孩出生后住院不能報賬。

　　4、低保、五保對象以鎮民政辦提供的名單為準，這些對象應開具票據并匯進總表里面，可不收取參合資金。

　　5、村干部要將收取的參合資金及時打入指定賬戶，禁止挪用參合資金，每周憑打款單報新農合參合進度。

　　五、獎罰考核措施

　　1、對完成95%（包括95%）以上的村，按參合人數每人0.5元獎勵給該村干部；90%以上、95%以下的村按實際參合人數每人0.3元獎勵給該村干部；90%以下的村取消獎勵，年終時不予評先評優。

　　2、如出現發票遺失，每本票扣該駐村干部400元，扣持票村干部400元。

　　成立農村合作社方案 6

　　為認真貫徹落實《xxx市人民政府關于印發的通知》（x政發[～]26號）精神，結合我鎮實際，切實做好全鎮新型農村合作醫療工作，特制定《xxx鎮開展新型農村合作醫療工作方案》如下：

　　一、開展新型農村合作醫療工作的目的和意義

　　本次新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持，農民以戶為單位參加，集體、個人、各級財政、定點醫療機構多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨和國家著眼于實現全面建設小康社會目標，統籌城鄉經濟社會發展，切實解決“三農”問題作出的一項重大決策，對推進農村衛生建設，降低農民患大病與重病的經濟風險，促進農村經濟社會發展，保持農村社會穩定具有重要的意義。

　　二、建設新型農村合作醫療制度的工作原則

　　建立新型農村合作醫療制度是我國在改革發展的關鍵時期，為保障農民健康而建立的一項新的社會保障體系，是一項艱巨而復雜的社會系統工程。在具體工作中，我們一定要結合xxx鎮實際，嚴格把握政策，嚴格遵守工作原則。一是要堅持積極穩妥的原則，把試點工作的'基礎打牢，穩妥扎實的推進工作。二是要堅持從實際出發的原則。注重解決好自身的突出矛盾和特殊問題，充分發揮主觀能動性，搞好試點工作。三是堅持探索創新的原則，在籌資方式上，管理模式上，保障形式上，創造出新的試點經驗。

　　三、新型農村合作醫療工作的內容和時間

　　新型農村合作醫療實行以政府補助為主，參合人員繳費為輔的籌資方式，中央及各級政府對參合人員每年補助20元，參合人員以家庭為單位，每人每年交納10元。按照xxx市的要求，各村在按戶做好資金收繳和照片收取工作基礎上作好登記表填報工作，然后將各項材料于12月13日前報到財政所和統計辦。

　　在完成今年新型農村合作醫療資金等相關材料收繳的基礎上，從20xx年1月1日起，在全鎮范圍內，對于參合人員開始實行門診和住院醫療費用的報銷。

　　四、新型農村合作醫療的組織和實施

　　本次新型農村合作醫療工作涉及范圍廣、工作難度大。各行政村和社區要按照“全鎮統一領導、干部分工協作、落實分級負責、全員共同參與”的原則，認真做好此新型農村合作醫療的宣傳動員和組織實施工作。

　　為了加強對此項工作的組織和領導，鎮政府決定成立山城鎮新型農村合作醫療工作領導小組，負責活動的組織和實施。領導小組辦公室設在衛生院，具體負責活動的組織和協調。

　　1、各村要召集好干部開好落實會，真正吃透這次醫療試點活動的實質。要把宣傳單發放到各家各戶，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。各村村書記分別是第一責任人，要在做好宣傳發動工作的基礎上，爭取全村90%的參合率，并監督各工作人員在做好資金收繳的同時開好收據，做好登記，同時清晰填寫登記表。為了辦理合作醫療證的需要，合作醫療辦公室要求參保人員每人準備2張一寸彩照，學齡前兒童可以不用。

　　2、財政所要搞好繳費相關知識的學習培訓，搞好表格填寫的培訓。還要負責做好基層醫療資金的核實、登記工作，以及各項表格等基礎材料的匯總。

　　3、民政辦組織好貧困戶相關政策的落實，保證五保戶、特困戶、在鄉重點優撫對象的參合資金足額到位。還要同衛生部門做好貧困戶的參合資金和統計數據的銜接工作。

　　4、鎮衛生院首先要加強對醫護工作者的教育培訓，隨時直接向患者宣傳，還要通過在明顯位置設立標識，豐富鎮衛生院宣傳板等群眾易于了解的方式進行實地宣傳，引導農民參與合作醫療。同時盡量方便地設立合作醫療辦公室和服務咨詢臺。在搞好宣傳工作的基礎上，要做好從XX年開始的合作醫療各項服務準備工作。

　　鎮政府其他各有關部門，也要按照全市的統一部署，各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。對于工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好新型農村合作醫療試點工作。

　　成立農村合作社方案 7

　　一、全市社會主義新農村建設檔案工作取得明顯成績

　　2008年，國家檔案局、民政部、農業部印發了《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）。我市對此高度重視，積極組織學習和貫徹落實。市檔案局、市民政局、市農委聯合轉發了《意見》，結合我市實際，提出了工作要求；并聯合印發了《北京市村級檔案管理辦法》，進一步加強我市村級檔案的規范化管理。國家檔案局、民政部、農業部在2010年又印發了《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》。我市進行了認真學習，并按照要求，確定了昌平區、平谷區作為我市示范縣活動的試點單位，同時以示范縣驗收標準為工作標準，全面指導全市新農村建設檔案工作的開展。經過努力，昌平區已于2011年通過了全國社會主義新農村建設檔案工作示范區領導小組的驗收，成為全國第一批、我市第一家社會主義新農村建設檔案工作示范區；平谷區目前正在積極開展示范區創建的各項準備工作；其他涉農區縣也以創建工作為契機，以示范縣驗收標準為目標，努力提高檔案工作的整體水平。創建工作開展以來，全市檔案工作呈現出以下特點：

　　（一）各級領導高度重視，農村檔案工作發展環境不斷優化

　　近年來，各級黨委和政府對農村檔案工作的支持力度不斷加大，在組織、政策、資金等方面給予了更多的保障。市和區縣檔案局被列入了社會主義新農村建設領導小組成員單位和農村基層組織建設、農村集體經濟產權制度改革、集體林權制度改革等工作的領導小組成員單位，為農村檔案工作的開展提供了組織保障；檔案工作被列入市和部分區縣的農業發展專項規劃、新農村建設折子工程等文件，昌平、平谷、門頭溝區委和延慶縣委將檔案工作列入對鄉鎮村的檢查、考核內容，為農村檔案工作的開展提供了政策和制度保障；昌平、海淀、大興、延慶、密云等區縣政府為農村檔案工作撥付資金或配備設施設備，為農村檔案工作的開展提供了物質保障。尤其是昌平，在20xx-20xx年度，區委、區政府投資415萬元為全區17個鎮街、304個村配備了數碼相機、計算機、空調等設施設備，極大地改善了鎮、村檔案室的辦公條件。這些措施有力地保障了農村檔案工作的順利開展。

　　（二）檔案行政管理部門認真履職，農村檔案工作指導服務力度不斷加大市和區縣檔案局采取多種方式推動新農村建設檔案工作開展。通過制定村級檔案管理辦法、農村檔案工作考核標準等文件，統一指導、檢查新農村建設檔案工作；建立新農村建設檔案工作示范村，通過組織觀摩學習、召開經驗交流會等方式，以點帶面、典型引領，推進新農村建設檔案工作的全面開展；通過開通網絡語音、視頻指導，將檔案培訓課件、業務標準規范上傳網絡共享等方式創新農村檔案工作指導方式；通過組織農村檔案員集中培訓、到各鄉鎮村進行按需培訓、開展專項工作培訓等多種培訓方式有效提高村級檔案員業務水平，2008年以來全市涉農區縣培訓檔案員共計約1.5萬人次。

　　針對農村工作出現的新情況、新問題，主動開展檔案服務工作。朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、通州、順義、昌平、房山等區縣檔案局加強對50個市級掛賬村檔案工作的指導并對拆遷情況進行拍攝，其他區縣檔案局也開展了對拆遷村的主動記錄工作，完整留存城鄉一體化建設歷史記憶；房山、平谷、通州、懷柔、密云等區縣檔案局開展對農民專業合作社建檔工作的指導；平谷區檔案局指導鄉鎮開展“一鄉一品”試點，建立鄉鎮特色檔案；朝陽區檔案局加強對農村城市化進程中土地儲備等工作檔案管理的指導。

　　大力豐富館藏資源，更好地為農民服務。確定涉農專業檔案接收范圍，全面接收各類涉農檔案。至2011年底，各涉農區縣檔案館已接收宅基地、個人建房、農業普查、農業區劃、土地承包等十余類共計75萬余卷件涉農檔案進館，為農民利用檔案提供了資源保障；昌平、海淀區檔案局建立了“三農信息”專欄，上傳涉農的政策文件、技術信息、開放檔案目錄等內容，平谷區檔案局開發了“平谷區農村檔案資源共享服務平臺”，在線提供開放檔案目錄及全文檢索、預約查檔等內容，為農民提供了更為便捷的服務。

　　（三）涉農部門協調配合，農村檔案工作呈現齊抓共管的工作局面

　　市、區縣農委、民政局等涉農部門與檔案部門積極配合，在開展農村基層組織建設、村務公開、農村“兩委”換屆、農村集體經濟產權制度改革、農民專業合作社等工作中，都對文件材料收集、保管、移交等工作提出了明確要求；共同制定相關工作檔案管理辦法；對土地承包檔案清查、集體產權林權制度改革、農村土地經營權登記、農村換屆選舉等工作中形成的專項檔案進行聯合指導和檢查。房山區農委、經管站在制定的《農民專業合作社示范社評分細則與標準》中明確了檔案管理的要求；昌平區經管站以檔案為依據開發工作系統，既發揮了檔案的作用，又提高了工作效率，促進了農村經濟發展和社會穩定。

　　（四）三級聯動抓規范，村級檔案工作水平明顯提升

　　在全市所有行政村全部完成建檔工作的基礎上，市檔案局提出行政村檔案工作規范化管理的目標要求；各區縣檔案局認真貫徹市檔案局要求，結合本區縣實際，制定實施辦法，落實目標要求。各區縣的鄉鎮檔案部門加強對土地承包、產改、林改、宅基地等涉農檔案的收集、管理，采取集中培訓、實地指導、網絡指導、組織觀摩、檢查評比等方式對村級檔案工作進行業務指導，加大對村檔案員的培訓力度，把目標管理工作落到實處，在全市農村形成了市、區縣、鄉鎮三級聯動，共同推進村級檔案工作規范化的良好局面。

　　村級檔案工作是農村檔案工作的基礎，必須下力氣抓實抓好。在三級聯動的推動下，村級檔案工作有了明顯變化。各行政村檔案室加強了對村民、流動人口、新農村建設、社保、換屆選舉等檔案的集中統一管理，部分行政村還留存了房地契、戶籍、村賬等上世紀60年代的檔案。至2011年底，全市各行政村共保存了246萬卷件檔案；50%以上的行政村實現了使用計算機管理、利用檔案，利用互聯網查閱政府公開信息和檔案信息；一些行政村編寫了大事記、組織沿革、村志等材料，并舉辦了展覽。村級檔案在產權制度改革、解決矛盾糾紛、維護社會穩定、豐富村民文化生活等方面發揮了重要作用。村級檔案工作的整體水平不斷提高。

　　我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，主要表現在：各區縣新農村建設檔案工作的發展水平不平衡。部分涉農部門、鄉鎮對農村檔案工作的認識還不夠高；鄉鎮檔案員兼職過多（平均兼職5項），對村級檔案工作監督指導還不夠到位；村級檔案室建設存在一定差異，有10%的村還使用木柜、塑料盒保管檔案，約50%的村檔案室沒有安裝防盜門，缺少滅火器等設施設備，不具備安全的檔案保管條件；村級檔案人員存在兼職多、不穩定的情況等。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究，采取積極有效的`措施加以解決。

　　二、全市社會主義新農村建設檔案工作的主要任務

　　我們要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委十一次黨代會精神，積極宣傳和推廣我市創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區的好做法、好經驗，采取有效措施，全面推進我市社會主義新農村建設檔案工作。

　　（一）進一步提高對新農村建設檔案工作重要性的認識，積極爭取各級領導和有關部門的支持，不斷提高工作水平

　　社會主義新農村建設過程中形成的檔案資料，是新農村建設發展的真實記錄，是深入開展社會主義新農村建設各項工作的基礎，是服務民生工作的重要依據，在提高農村基層政權和村民自治組織管理水平、發展農業生產、增加農民收入、維護農民權益、維護農村社會穩定、繁榮農村文化等方面具有十分重要的作用。

　　各級檔案部門要從統籌城鄉發展、加快城市化進程、推動城鄉經濟一體化、建設中國特色世界城市的高度認識新農村建設檔案工作的重要性，克服畏難情緒，加強對檔案工作重要性的宣傳，積極爭取各級黨委、政府以及涉農部門對新農村建設檔案工作的支持和配合，著力解決新農村建設檔案工作中的突出問題，持之以恒地做好新農村建設檔案工作，不斷提高農村檔案工作水平。

　　（二）進一步鞏固農村檔案工作規范化建設的成果，推動農村檔案工作科學發展

　　各級檔案部門不能滿足于現有的農村檔案工作規范化建設的成果，要再接再厲，繼續加強監督指導，推動新農村建設檔案工作科學發展。第一，堅持三級聯動、齊抓共管的工作格局。市、區縣、鄉鎮三級檔案部門要統籌協調，進一步明確職責，建立聯動機制，形成工作合力。各級檔案部門要繼續加強與農業、民政、林業、水務、社保等部門的溝通聯系，建立良好的協作機制，保證檔案工作與業務工作的同步開展，形成齊抓共管的工作格局。

　　第二，加強檔案管理制度的完善和落實。要指導涉農部門、鄉鎮、村隨著工作的發展，健全、完善檔案管理的各項規章制度，尤其是文件材料歸檔范圍和保管期限、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強制度落實情況的檢查和考核，保證各項檔案管理制度落到實處，得到有效的執行。

　　第三，加強涉農檔案的收集工作。要指導涉農部門、鄉鎮、村將農村基層組織建設、農業生產、農民生活、資產管理、村民自治、新農村建設等工作中形成的文件材料收集齊全，集中管理。要按時接收鄉鎮和涉農部門重要涉農檔案進館，豐富館藏檔案資源。

　　第四，加強村級檔案的安全管理。要積極協調有關部門和鄉鎮，大力加強村級檔案室的基礎設施建設，配備符合檔案保護要求的、數量充足的柜架和裝具，完善保管條件，確保檔案安全。

　　第五，加強新農村建設檔案服務工作。要進一步增強檔案服務意識，通過網絡服務、送檔上門等方式，為農民提供更便捷的服務。要指導鄉鎮、村做好檔案利用工作，充分發揮檔案在行使政府職能和維護農民權益方面的作用。

　　第六，積極探索新農村建設檔案工作的新領域、新方式。要結合本地區新農村建設工作和檔案工作的實際，深入研究鄉鎮、村、各類經濟組織檔案的收集、管理、利用等工作中出現的新情況、新問題，要解放思想、開拓創新，積極探索新農村建設檔案工作的新方式、新方法，推動農村檔案工作與時俱進、科學發展。

　　（三）采取有效措施，加大對新農村建設檔案工作的檢查指導力度

　　為進一步加強我市農業農村檔案管理，全面提升新農村建設檔案工作整體水平，使檔案工作更好地服務社會主義新農村建設，我局與市農委、市民政局研究決定，將以創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區為契機，根據國家檔案局、民政部、農業部聯合制發的有關加強社會主義新農村建設檔案工作的辦法和標準，聯合印發《北京市新農村建設檔案工作測評辦法》（以下簡稱《測評辦法》）。這個《測評辦法》借鑒了國家檔案局創建工作的測評標準，采取了市檔案局主要牽頭，區縣互評互驗的方式，目的是使各區縣之間形成相互了解、相互學習、相互檢查、相互促進的良好氛圍，齊心協力，共同促進全市新農村建設檔案工作整體水平的提高。

　　成立農村合作社方案 8

　　一、指導思想和基本原則

　　實施村級重大事務民主決策制度，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，嚴格執行《》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村級組織工作規則》、《浙江省村經濟合作社組織條例》、《浙江省健全完善村務公開和民主管理制度的通知》以及村務公開民主管理的有關規定，不斷加強和改善黨對農村工作的領導，進一步落實村民(社員)的知情權、決策權、管理權和監督權，確保農村重大事項決策工作科學民主有序進行，扎實推進社會主義新農村建設，積極構建社會主義和諧社會。

　　實施村級重大事務民主決策制度要堅持黨的領導，把加強黨的領導和充分發揚民主、嚴格依法依章辦事有機結合，做到科學決策、民主決策、規范決策；堅持人民當家作主，尊重和維護群眾的權益，聽取和反映群眾的意見，做到集中民智、尊重民意、為民辦事；堅持切合實際、簡便易行，既嚴格遵循法律法規和有關程序，又符合農村實際和村民生產生活特點，操作性強，效果明顯。

　　二、主要內容和形式

　　民主決策的主要內容包括：村經濟社會發展規劃和年度計劃，村莊建設規劃；村民自治章程、村經濟合作社章程(村股份經濟合作社章程)和村規民約；村集體經濟項目的立項、承包方案，集體資金的使用，集體舉債，集體資產處置，以及集體企業的改制方案；興辦學校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業的經費籌集方案，以及建設承包方案；村集體土地、房屋等集體資產的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項補償費的分配和使用；領取村干部誤上報酬的人數及標準；計劃生育政策的落實方案；涉及村集體和村民利益的其它重大事項。

　　民主決策的主要形式是村民(社員)會議和經村民(社員)會議授權的村民(社員)代表會議。對外出人口多、村民(社員)會議難召集的地方，村級重大事務民主決策應以村民(社員)代表會議為主，同時要建立村民(社員)代表聯系戶制度，保證村民(社員)代表會議真正體現民意。

　　三、民主決策的程序

　　村級重大事務民主決策的程序，具體按以下五個步驟進行：

　　1、民主提案。提案分集體提案和個人提案兩種，書面、口頭均可。集體提案由村黨組織、村委會、村經濟合作社(村股份經濟合作社)等村級組織提出。個人提案由年滿18周歲以上的本村1/1O以上村民(社員)聯名或1/5以上村民(社員)代表聯名提出。村“兩委”和村經濟合作社聯席會議可根據實際情況，確定是否允許在本村居住一定年限的`外來人員提出提案。提案內容為涉及農村發展和穩定的重大事項以及需要村“兩委”和村經濟合作社解決的熱難點問題等村級重大事務。結合我省農村實際，提案工作一般在年初(年終)或屆初進行，提案人在提案前要通過各種方式廣泛征求村民或社員意見，保證提案最大程度地反映民意。村“兩委”和村經濟合作社在組織屆初提案時，要注意把當選村干部的競職演說內容作為提案及時提出。個人提案由村黨組織統一受理。

　　2、民主議案。分以下四個步驟進行：一是擬訂方案。對涉及村民(社員)利益的重大事務，由村黨組織牽頭，通過召開懇談會、民主聽證會、黨員議事會、走訪座談等形式，廣泛征求黨員、群眾的意見和建議。在此基礎上，召集村“兩委”和村經濟合作社聯席會議擬訂初步決策方案。二是公布方案。將擬訂的初步方案，在村務公開欄上公開，進一步征求黨員、群眾的意見和建議。三是形成方案。村黨組織召集村“兩委”和村經濟合作社聯席會議，綜合村民反映的意見和建議，研究確定需提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決的事項，并擬定表決方案。四是上報審核。根據規定需報上級審核和村黨組織認為有必要上報的方案，要及時上報鄉(鎮、街道)黨委、政府。鄉(鎮、街道)黨委、政府對方案的合法性和可行性進行審核，并提出明確的答復意見。

　　3、民主表決。村黨組織、村委會將經過鄉(鎮、街道)審核同意后的表決方案，提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議進行表決。表決可采用舉手表決或無記名投票等方式進行。表決結果要形成書面決議，并妥善保存。

　　4、公開承諾。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過的事項，由村“兩委”主要負責人在會上進行表態，同時列入村干部創業承諾內容。會議后5日內，村黨組織應及時組織召開村“兩委”和村經濟合作社聯席會議，確定工作實施方案，制訂具體落實計劃，并責任到人，組織實施。

　　5、監督實施。包括以下三方面的內容：一是全程公開。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過、村干部公開承諾的事項和工作進展情況，要按照村務公開的要求及時在村務公開欄公開，接受村民或社員監督。村務公開監督小組要對決議實施過程中重大事項的公開情況等進行監督。二是年中匯報。村黨組織要召開由村民(社員)代表、黨員、隊(組)長等參加的創業承諾匯報會，村“兩委”和村經濟合作社將各項創業承諾事項的落實情況向與會人員進行通報，聽取群眾意見，接受群眾質詢。鄉(鎮、街道)黨委、政府要結合創業承諾匯報會，組織督查。三是年底述評。結合年終村干部述職評議會，村“兩委”和村經濟合作社班子及成員對全年創業目標完成情況要進行述職，村民或社員代表、黨員等與會人員對村干部作出口頭或書面評議，評議結果與村干部獎懲掛鉤。根據實際需要，結合述職評議活動，組織村民對下一年度的工作目標進行提案。

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