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農村違法建設整治方案(通用11篇)
為保障事情或工作順利開展,就不得不需要事先制定方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么你有了解過方案嗎?下面是小編精心整理的農村違法建設整治方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
農村違法建設整治方案 1
為深入貫徹落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求,妥善解決歷史遺留問題,切實保護耕地,堅決制新增違法用地違規建設行為,形成全面整治的長效機制,維護全市土地利用管理秩序,提升自然資源管理水平,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《平頂山市城鄉規劃建設管理條例》《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等有關精神,結合我鄉實際,制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對加強耕地保護和保障國家糧食安全的重要意義,采取斷然措施,形成工作合力,嚴防新增違法建房行為重復發生,為下一步實事求是分類處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線打下堅實基礎。
二、工作目標
按照“尊重歷史、分類處置、消化存量、嚴控增量”的原則,堅持“屬地管理、部門聯動、突出重點、依法治理”的工作思路,在全鄉范圍內開展各類違法違規用地綜合整治行動,全面規范建設秩序,維護法律嚴肅性,提高政府公信力,營造公平公正的社會環境。到20xx年底,全面清理整治我鄉違法用地違規建設行為,實現“增量零容忍、存量全處置”的目標任務,使全社會依法依規用地建設的意識得到進一步增強。堅持農業農村優先發展,建立健全城鄉融合發展體制機制和違法用地監管、查處、拆除、復耕等政策體系,為解決農村亂占耕地問題提供法律、政策、人員等有力支撐,不斷改善人居環境,建設美麗鄉村,助推鄉村振興。
三、整治范圍
。ㄒ唬┩怀鲋攸c,堅決整治“八不準”亂占耕地行為。各行政村和鄉直相關單位對標中央要求,突出“不準占用永久基本農田建房,不準強占多占耕地建房,不準買賣、流轉耕地速法建房,不準在承包耕地上違法建房,不準巧立名目違法占用地建房,不準違反‘一戶一宅’規定占用耕地建房,不準非法出售占用耕地建房,不準違法審批占用耕地建房”等“八不準”問題類型。摸清農村亂占耕地建房的審批情況、占地情況、建設情況和使用情況。根據不同房屋類型,采取相應技術路線,明確調査內容,建立分類清楚、要素完整、內容準確的全鄉農村亂占耕地建房臺賬。
。ǘ┫媪浚糁圃隽。通過開展專項整治,持續深化標本兼治,加強日常執法,做到早發現、早制止、嚴查處,以“零容忍”態度堅決遏制新增違法行為。結合衛星遙感監測圖斑、農村人居環境整治、路域環境整治、耕地保護、“一河兩路”清查整治、雙違整治、大棚房整治、違建別墅整治等專項行動,全面排查違法用地行為,嚴厲查處違法占地、違法建設行為,消除違法存量,遏制違法增量,進一步規范全鄉自然資源管理秩序。自文件下發之日起,凡違反規定、頂風違建的,發現一起、查處一起、拆除一起。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式,形成強大的震懾氛圍,堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭。
四、工作原則
。ㄒ唬⿲俚毓芾碓瓌t
各村負責人要嚴格本轄區新增違法建設行為,確定專人負責片區,加強村巡查,確保“早發現早制止早上報”。
(二)上下聯動原則
樹立全鄉“一盤棋”思想,強化大局意識和責任意識,強化網格化管理,加強鄉村兩級動態巡查,領導干部、共產黨員、基層干部要發揮表率作用,帶頭執行雙拆法律政策,自覺抵制制止違法建設行為,自行拆除違法建筑,確保步調一致,形成合力,營造拆違控違聲勢。
。ㄈ┒喙荦R下原則
廣宣傳、獎舉報、重巡查、強監管,多措并舉,多管齊下,有效遏制各類違法建設的發生和蔓延。
。ㄋ模┮婪ㄕ卧瓌t
依法行政、嚴格執法,統一政策、統一尺度,公正公開透明,對確定的應拆違法建筑做到堅決拆除,做到應拆盡拆、一拆到底,在拆建過程中要規范執法、文明執法,正確處理好依法行政與維護穩定的關系。
。ㄎ澹┦瓒陆Y合原則
對合理的建設要求,尤其是農民建房申請,要正確引導、認真對待;符合規劃和土地管理要求的,要及時疏導解決,對不符合城鄉規劃和土地管理要求的建設行為要講明道理,嚴格管控,真正做到無規劃不建設、先審批后建設、頂風違建、鉆政策調子等違法建設行為的發生,要嚴厲打擊、絕不手軟。
五、責任分工
成立由鄉黨委書記任組長,鄉長任常務副組長、鄉黨政班子成員、公安派出所所長任副組長,有關鄉直單位主要負責同志為成員的武功鄉各類違法用地違規建設清查整治暨遏制農村亂占耕地建房新增違法行為專項行動工作領導小組(名單見附件)。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉自然資源和規劃所,王戰勝同志兼任辦公室主任,自然資源和規劃所、綜合行政執法大隊主要負責同志兼任辦公室副主任,具體負責協調推進全鄉違法違規用地整治工作。
。ㄒ唬┼l紀委監委負責對專項行動中相關單位的工作情況進行效能監察,對不能按時完成專項行動整治任務的行政村主要負責同志實施問責;對參與、支持、包庇“雙違”“八不準”行為及違規辦理相關證照的行政事業單位工作人員、黨員干部依法追究責任。依據20xx年《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》有關要求,就移送問題線索的范圍、程序時限等進一步明確要求。在查處工作中發現黨員涉嫌違反黨紀、監察對象涉嫌職務違法犯罪的,根據黨紀和政務處分有關規定及時進行移送。
(二)鄉黨政辦負責對專項整治工作進行全程督查,并定期發布效能督查意見。
(三)鄉供電所、水利站負責按照鄉領導小組辦公室處理意見和書面通知要求,對違法建筑依法采取斷電、斷水措施,并做好供電、供水監管。對偷電、供電、供水的,要依法查處,從嚴追究責任。
。ㄋ模┼l公安派出所負責配合各行政村及鄉自然資源和規劃所等部門對破壞耕地、違法占地、違法建設施工場地進行查封,維持拆違秩序。對阻撓執法、暴力抗法行為進行打擊查處。對占用耕地特別是永久基本農田等農用地面積較大、符合刑事立案標準構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。ㄎ澹┼l財政所負責各行政村拆除過程中產生的各項費用以及日常經費等。
(六)鄉自然資源和規劃所負責對違反《土地管理法》的違法占地行為進行認定,制發相關法律文書,配合各行政村做好停工、拆除、補辦手續等工作,按照規定為符合條件的項目辦理相關手續。
。ㄆ撸┚C合行政執法大隊負責對我鄉建筑領域項目建設情況進行監督管理,統籌管理拆除計劃和處置計劃,科學安排集中整治,依法處理違反《城鄉規劃法》的違法建設行為。
。ò耍┼l村振興辦負責對農村亂占耕地建房“八不準”的相關行為進行認定,制發相關法律文書,同時配合各行政村做好停工、拆除等工作;負責對破壞耕地的立案查處工作;負責對違反設施農用地管理辦法的違規“設施農用地”進行認定,發相關法律文書、特別是對違反“一戶一宅”規定占用耕地建房及在設施農用地備案中出現的“大棚房”等問題進行清理整治,并形成長效機制;負責農村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度。完善宅基地用地標準,指導宅基地合理布局,推進閑置宅基地和閑置農房等盤活利用工作。
(九)鄉水利站負責依據相關法律法規,全面做好排查登記工作,依法對河道、河床、河堤、水庫、湖泊等禁止建設區內的違法建設行為進行認定,并出具相關法律文書。按照鄉領導小組辦公室工作要求依法做好停工、拆除工作,明確責任人,配合鄉自然資源和規劃所按照規定為符合條件的項目辦理相關手續。
。ㄊ┼l林業站負責對違法占用林地建設行為進行查處。
。ㄊ唬┼l信訪辦負責做好信訪群眾的接待、教育、說服工作,加強政策宣傳,化解矛盾糾紛。
(十二)各行政村按照屬地管理原則、對本轄區內清查整治工作負主體責任。負責組織或配合實施本轄區內違法占地建設行為的停工控制、拆除、清理、復耕復綠等工作;對照嚴肅查處“八不準”行為,積極做好違法占用耕地行為的清查、登記工作,分類甄別,限時處理。同時,做好群眾信訪穩定工作。
。ㄊ┢渌饔嘘P成員單位按照部門職能做好配合、積極參與、并完成鄉領導小組交辦的其他任務。
六、工作要求
。ㄒ唬⿵娀W格管理,壓實工作責任。按照“屬地管理、分級負責、共同參與、上下聯動”的.原則,對耕地保護實行網格化動態監管,建立鄉、村兩級縱向監管網絡。各位包村片長即是該行政村區域內的各類違法用地違規建設清查整治工作的總負責人。各行政村要切實擔起屬地管理責任,主要負責同志是專項行動的第一責任人,分管負責同志是專項行動的直接責任人。各村要做好分包地塊,確保每一寸土地“有人看、有人管”,做好日巡查日報告工作,及時發現、報告處置違法占地建房行為。鄉直各相關單位要落實行業監管職責,牢固樹立“一盤棋”思想,各司其職、各負其責,密切配合、協調聯動,堅決杜絕推諉扯皮現象,形成“政府負責、部門聯動、網格管理、齊抓共管”的良好局面。
(二)做好信訪維穩,維護秩序穩定。要高度重視信訪維穩工作,暢通投訴舉報渠道,切實做好群眾來訪接待、教育安撫、輿情處置、解釋疏導等工作,確保我鄉違法用地違規建設清查整治專項行動有序推進。
(三)強化監督考核,狠抓問責問效。專項整治工作實行日調度、周排名、月通報、季考核制度,專項整治存量處置情況周報表,由各行政村主要負責同志確認簽字并加蓋公章后于每周四上午下班前報送到鄉領導小組辦公室。各行政村專項整治工作第一周綜合排名后2名的,鄉領導小組辦公室發布約談警示通知;連續2周綜合排名后2名的,對各行政村主要負責同志進行約談;連續3周綜合排名后2名的,對各行政村主要負責同志進行誡勉談話,責令村書記專職負責專項整治工作;連續4周綜合排名后2名的,對村書記進行組織處理。專項整治工作認識占位高、整治效率高并提前完成整治任務的,給予該行政村用地政策獎勵、財政資金支持及任用干部優先考慮。同時,對工作中違反紀律、未盡職責、不服從統一指揮的責任單位及責任人依法依規嚴處理;對個別干部帶頭違建或包庇、縱容違建、充當“保護傘”的,依法依規嚴肅查處。
。ㄋ模┘訌娫搭^防控,建立長效機制。一是建立鄉政府、各行政村及鄉直相關部門參加的“雙拆”行為聯席會議制度,定期召開專題會議,研究對新發生違法行為的處理意見并督辦落實,形成及時發現、及時制止、確保落實的工作格局,嚴防出現新的“違建”行為;二是建立邀請人大代表巡查、鄉政府掛牌督辦和責任追究等制度;三是建立鄉、村兩級組織縱向監管+相關職能部門橫向巡查網格化動態監管制度,實行24小時巡查、12小時上報、8小時處置機制。四是鄉紀檢監察辦要督促有關部門依法履行職責,發現推諉扯皮,不認真履行工作職責的,按照有關規定進行責任追究。
農村違法建設整治方案 2
根據縣委、縣政府決定開展為期一個月的農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神,結合我鎮實際情況,依法依規對全鎮20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項清理行動,堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案,請各村嚴格執行。
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”,防止“非糧化”,切實守住耕地紅線,保障糧食安全,維護農民利益,為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領導
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地,我鎮并成立了以黨委書記、鎮長為組長,分管領導為副組長,以各村的聯村領導、農業綜合服務中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業綜合服務中心,由分管領導具體負責組織協調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標任務
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”,各村要對我鎮20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網式全面排查,分類建立臺賬,嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為,各村負責清理工作,并將清理結果報農業綜合服務中心,因事施策,協助完善用地審批等相關手續。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為,按照“三個凡是”(即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續,但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處),采取鐵的手腕,分類建立臺賬,一件一件依法依規處理,絕不姑息。
四、實施步驟
。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段(10月20日—10月31日)
各村組織專人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網式排查,分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段,分別建立清理排查登記臺賬,于11月1日前報鎮農業綜合服務中心處。
。ǘ┘姓坞A段(11月1日—11月5日)
各村根據排查情況,分類建立問題排查移交清單,明確整改措施,扎實開展整治工作,逐一銷號,于11月5日前報鎮農業綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣(流轉)耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除;二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業”“易地搬遷”等巧立名目,未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準;符合“一戶一宅”的,各村應組織完善手續;“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關買賣不受法律保護,不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批,由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的.,及時收回無效批準手續,并對相關人員嚴肅追責。
。ㄈz查復核階段(11月5日—11月20日)
我鎮將組織相關部門成立檢查組,對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村,進行通報處理,涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況,對違法違規行為做到早發現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I導,落實責任。各村要提高政治站位,嚴格落實主體責任,成立工作專班,制定工作方案,壓實責任,明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶,根據每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限,確保工作實效。
(二)加強協調,嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門要主動對接各村,實時掌握工作進展,嚴格工作流程。對發現的違法建房線索,按照相關規定,依法從嚴快處,該制止的必須制止,該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況,一案雙查、頂格處理。
(三)加強保障,長效運行。各村要提高政治站位,深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
農村違法建設整治方案 3
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于開展農村建房違法占地和違法建設問題清理整治工作(簡稱“兩違”問題清理整治)的系列文件精神,積極穩妥推進我鎮“兩違”問題清理整治工作,維護法律尊嚴,促進社會和諧發展,現結合我鎮實際情況,制定本方案。
一、指導思想
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《建筑工程施工許可管理條例》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《湖南省農村住房建設管理辦法》等法律法規的規定,以及《宜章縣人民政府辦公室關于印發<宜章縣開展農村建房“兩違”問題清理整治工作方案>的通知》(宜政辦函〔20xx〕7號)文件,按照“嚴控增量、消化存量”的要求,摸清基本情況,協調聯動推進,分類施策整治,切實解決好我鎮農村建房違法占地和違法建設問題,進一步整頓和規范農村建房秩序,保障廣大群眾的合法權益,促進全鎮農村建房步入規范化軌道。
二、清理整治時間和目標任務
從20xx年3月至20xx年2月底,開展為期二年的清理整治,按照“拆除一批、整治一批、規范一批、辦證一批”的工作要求,達到全鎮農村建房違法占地和違法建設問題基本處置到位的目標。
三、清理整治范圍和對象
(一)清理整治的范圍
玉溪鎮農村集體土地范圍內未取得用地、規劃許可或未按用地、規劃許可進行建設的違法占地和違法建設的行為。其中,縣城規劃區30平方公里建設用地范圍內“兩違”問題清理整治按照《宜章縣人民政府辦公室關于印發<宜章縣中心城區國土領域歷史遺留問題清理整治工作方案>的通知》(宜政辦函〔20xx〕16號)《宜章縣人民政府辦公室關于開展縣中心城區國土領域歷史遺留問題清理整治工作的意見》(宜政辦發〔20xx〕4號)處理。鎮域內國有土地上的違法占地和違法建設由縣清理整治辦處理。單位或者個人以交易或經營為目的非法占用集體土地上的建房,上報縣清理整治辦依法轉為國有出讓土地處理。
(二)清理整治的內容
從1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行至20xx年7月3日國務院召開農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議期間,對農村建房違法占地和違法建設行為進行集中清理整治。包括:未批先占(建)、少批多占(建)、批低建高、批此建彼的行為;以及非法建設經營小產權房、非本村村民購買集體土地私自建房、集體經濟組織成員非法占用集體土地建房等行為。
四、工作步驟
(一)宣傳發動(20xx年3月)
召開鎮、村兩級農村建房違法占地和違法建設問題清理整治工作會議進行全面動員部署,各村(社區)發布《宜章鎮人民政府關于開展農村建房違法占地和違法建設問題清理整治工作的通告》,采取懸掛橫幅、張貼標語、印發宣傳單、出動宣傳車、新聞媒體報道等多種方式,廣泛宣傳清理整治工作的`重要意義,形成清理整治工作的強大聲勢,引導廣大干部群眾自覺抵制和制止農村建房各類違法違規行為。
。ǘ┱{查摸底(20xx年3月至20xx年4月)
各村(社區)要對轄區內農村集體土地的各類違法違規行為進行地毯式摸排和初步認定,詳細統計排查摸底情況,對排查出的問題逐一登記、建立臺賬,并按要求在一定范圍內進行公示。各村(社區)排查摸底工作要在20xx年4月15日前完成,排查情況、工作臺賬等相關資料匯總上報玉溪鎮農村建房違法占地和違法建設問題清理整治辦公室(簡稱:玉溪鎮農村“兩違”清理整治辦),不得漏報、瞞報、虛報,否則將視情節對村(社區)和相關人員啟動問責程序。
。ㄈ┓诸愄幚恚20xx年4月至20xx年12月)
根據調查摸底掌握的情況,對清理出來的違法違規行為,督促相關單位及個人主動申報并自行整改。對在規定期限內未整改到位的,由玉溪鎮按照既定方案統一進行處理,情況特殊的上報縣農村“兩違”清理整治辦牽頭組織相關職能部門研究制定處理意見。對影響惡劣又拒不自行整改的,依法依規堅決實施強制拆除。對符合規定的,按照有關政策進行處罰,在繳清罰款及相關稅費后,由玉溪鎮及時補充辦理審批手續。對阻撓或煽動老弱病殘阻撓執法人員依法執行公務、辱罵毆打執法人員的,要嚴格依法處理,情節嚴重的移交司法機關處理。通過清理整治,達到“拆除一批、整治一批、規范一批、辦證一批”的目的。
。ㄋ模┗仡櫩偨Y(20xx年1月至20xx年2月)
清理整治工作結束后,玉溪鎮農村“兩違”清理整治辦、相關部門、各村要將清理整治情況、處理結果等相關資料匯總歸檔,為縣農村“兩違”清理整治辦對整治工作進行驗收做好準備。
五、工作要求
1、組織機構,加強領導。成立玉溪鎮農村建房違法占地和違法建設問題清理整治工作領導小組,由玉溪鎮黨委書記姚高練任顧問,黨委副書記、鎮長謝小軍任組長,黨委副書記劉松,黨委委員、人大主席姚金財任副組長,駐村領導和鎮紀委、鎮農村“兩違”清理整治辦、鎮建房辦、鎮自然資源所、鎮林業站、鎮財政所、鎮司法所、派出所、村(社區)的單位負責人為成員,統籌協調清理整治工作。領導小組下設辦公室,辦公室設司法樓三樓,由陳鋒華同志任辦公室主任,負責日常調度和清理整治工作的實施。領導小組成員因工作變動不再進行調整,由接替其工作崗位的人員繼續負責履行工作職責。各村(社區)要成立領導小組組建工作專班和巡查隊伍,并明確一名“兩違”清理整治專干,以書面材料的形式將名單和聯系方式在3月15日前報鎮“兩違”清理整治辦公室。
2、宣傳發動,營造氛圍。要大力宣傳“兩違”整治的重要意義和基本原則,一是要組織召開好三個會議:召開鎮黨政聯席會議統一班子思想,召開全鎮干部職工和村(社區)支部書記會議部署整治工作,召開各村(社區)的兩委會、黨員會及村民代表會議開展宣傳發動。二是鎮政府及村(社區)要充分利用電子顯示屏、橫幅標語、網絡等方式開展“兩違”整治宣傳,各村(社區)要利用微信、網格化管理、標語以及“村村響”等方式開展宣傳。三是要積極開展“兩違”整治正面宣傳,曝光頂風搶建的違法違規建筑典型案件,加大警示教育力度,形成建房戶自覺依法申請、村民自覺相互監督、監管隊伍自覺履職、違法建房從嚴查處的良好氛圍。
3、明確職責,齊抓共管。各村(社區)要認真明確職責,鎮聯系村(社區)領導是“兩違”清理整治工作第一責任人,各村(社區)負責人是本轄區“兩違”清理整治工作直接責任人,駐村(社區)干部是各村(社區)“兩違”清理整治工作相關責任人,真正做到分管領導具體抓,聯系村領導、各村負責人、駐村干部分村抓。各相關職能部門要切實履行好職能職責,做到各司其職、通力合作,從而形成齊抓共管、群防群治的工作局面,確保完成整治任務。
4、強化督查,嚴格獎懲。一是實行目標管理。“兩違”清理整治工作將納入鎮黨委政府對各村(社區)綜合績效考核內容。凡有不認真履職盡責、不遵守紀律、不按時完成“兩違”整治工作任務等的,由鎮紀委進行嚴肅查處。如有觸犯法律法規的,將依法依規處理;對授意弄虛作假、虛報瞞報的干部,嚴肅追責問責。對有功人員將進行表彰,并給予獎勵。在年終按各村(社區)完成“兩違”清理整治收入(不含稅收)的5%安排工作經費。二是嚴格監督檢查。國家公職人員、黨員干部及其農村定員干部要以身作則,帶頭支持“兩違”清理整治工作,帶頭做好親朋好友的工作,帶頭拆除自己的違法違章建筑。對參與“兩違”行為和妨礙執法而不配合查處的,各村(社區)和鎮直各部門不按工作方案開展工作的,對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填報數據不認真的,予以通報;對問題嚴重的,由鎮紀委對相關責任人員嚴肅問責。三是嚴肅責任追究。鎮“兩違”整治工作領導小組辦公室要定期和不定期對“兩違”整治工作開展情況進行督查,并將督查情況予以書面通報,對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報;對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰(處置、處理)不到位且造成負面影響的,根據干部管理權限,進行嚴肅問責。
農村違法建設整治方案 4
為全面貫徹落實科學發展觀,加快我縣新農村建設,規范城鄉建設秩序,進一步優化發展環境,根據上級有關要求,經局研究,決定制定本實施方案。
一、目標任務
通過整治工作,實現和完成以下目標任務:
。ㄒ唬┻M一步增強干部職工和廣大人民群眾依法依規進行建設的意識;
。ǘ┤娑糁七`章建筑勢頭,進一步規范城鄉建設秩序;
。ㄈ⿲崿F違章建筑整治與農房改造、建設用地復墾等工作的有機結合,進一步推進社會主義新農村建設;
。ㄋ模┤嬲挝铱h城鄉違章建筑,建立和落實違章建筑長效管理機制。
二、整治對象
1、全縣各鄉鎮范圍內未依法取得規劃和土地批準文件的建筑物、構筑物及其他設施;
2、未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施;
3、其他違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃實施條例》等法律、法規進行建設的建筑。
三、實施步驟
整個整治工作計劃分4個階段進行。
1、宣傳發動階段。
(1)建立組織機構。局成立由徐采兵局長任組長,副局長熊春生、武裝部長彭國紅任副組長,執法大隊、鄉建股、質安站相關人員為成員!稗r村違章建筑專項整治工作”領導小組。領導小組下設辦公室,由執法大隊鄧克華大隊長任辦公室主任,負責指導、協調全縣農村違章建筑的整治工作。各鄉、鎮也要成立相應機構,抽調人員集中開展整治工作。鄉、鎮整治違章建筑領導小組要定期召開情況分析會,及時研究解決整治工作中遇到的新情況和新問題,扎實推動整治工作順利進行。
。2)廣泛宣傳發動。各鄉鎮要召開農村違章建筑專項整治行動動員大會,對全鎮開展違章建筑整治工作專項行為進行部署,提出要求,明確任務和責任。要充分利用橫幅、標語、櫥窗、發放資料等手段,積極宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃實施條例》等法律法規常識和開展農村違章建筑整治工作的具體措施及重要意義,進一步提高廣大人民群眾的法律意識、環境意識和文明意識,使整治工作的法律政策和決策部署家喻戶曉、深入人心。
2、集中處理階段。
這一階段主要有四方面的工作內容:一是調查復核。在違章建筑排查摸底的基礎上,分片、分組上門進行一次全面的復核,全面掌握違章建筑的性質和類別;二是政策制定。審核確定審批對象,暫緩對象和拆除對象,制定具體的違章建筑處罰措施;三是送達文書。對審核確定予以拆除的違章建筑,向當事人發出責令拆除處罰決定書;四是依法審批。對因政策調整變化后符合審批條件的違章建筑依法依規集中審批,辦理相關手續,對一時不符合條件但經規劃調整后符合條件的列為暫緩對象,待規劃批準及條件成熟后逐步給予審批辦理。
3、實施拆除階段。
。1)限時主動拆除。鼓勵幫助違章建筑戶主動拆除違章建筑。有違章建筑的單位和個人,自整治工作開始之日起,應主動向所在村申報,并在規定的期限內自行拆除違章建筑。在自拆階段,各村要主動上門宣傳政策、分析鼓勵形勢、講清道理、曉以利害,并采取有效措施解決群眾因拆除而出現的生產生活困難,為自行主動拆除違章建筑提供良好環境。對愿意拆除,但自行拆除確有困難的,各村應當全力幫助拆除。
嚴格實行一戶一宅制度,推行拆舊建新政策。對農村確因客觀原因造成、家庭符合建房條件、屬基本居住需要、符合村莊建設規劃或對村莊建設規劃影響不大的`的違章建筑,在控制用地、不影響公共設施等條件下,可以保留新房拆除舊房。
。2)強制集中拆除。強制集中拆除一批嚴重違反土地法和規劃法的違章建筑。對應當拆除,又不愿意自行拆除,且在執法程序到位后,拒不執行處罰決定的違章建筑戶,要依法組織強制拆除?h相關部門將對其采取停水、停電的措施。強制拆除按照一戶一預案,嚴格依照法律程序組織實施。
4、鞏固提高階段。
。1)各鄉、鎮要按照“屬地管理”原則,建立健全管理制度和機制,實行目標管理,做到職責明確,責任到人,堅決杜絕新違章建筑的發生。對在違章建筑整治活動期間頂風搶建的,各鄉鎮(場)要立即組織拆除,控制蔓延勢頭。同時加強違章建筑拆除后的項目建設、景觀綠化、土地整理和復墾工作。
。2)各鄉、鎮整治違章建筑工作領導小組辦公室要做好城鄉違章建筑整治工作的驗收和總結工作,鞏固成果,督促村建立健全長效管理機制。
四、組織協調和責任分工
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃實施條例》的規定,各鄉鎮人民政府是本轄區內查處違反規劃行為的責任主體。城鄉違章建筑整治工作涉及面廣,任務艱巨,工作量大而復雜,必須加強組織領導。鄉、鎮整治違章建筑工作領導小組在鄉、鎮黨委、政府的領導下,全面負責全鄉、鎮違章建筑整治工作的組織指揮和協調工作。
五、工作要求
城鄉違章建筑整治工作是一項系統工程,政策性強、任務重、要求高,必須集中全鎮的力量,下最大的決心,采取最有力的措施,創造最靈活的機制予以推進,確保各項工作取得預期成效。
。ㄒ唬┟鞔_責任,加強領導。充分認識整治違章建筑的重要性和必要性,全力以赴,務求實效。各鄉鎮要按“屬地管理”的原則依照責任分工,主動作為,充分發揮職能作用,及時解決問題;建立上下聯動、城鄉聯動、部門聯動的工作格局,確保農村違章建筑整治工作快速、有效推進;要制定工作方案,安排精干人員專門從事此項工作,做到“三定三包”即:“定人員、定地段、定時限,包拆違、包安置、包穩定”;要充分發揮村民代表的重要作用,將基層的責任明確起來,力量運用起來,積極性調動起來。
。ǘ┚牟僮鳎S護穩定。既要嚴格、公開、公正執法,做到統一政策,統一尺度,不允許亂開“口子”、擅自突破政策界限,又要以人為本,文明執法,先禮后兵,做到把道理講在前,把關心擺在前,把保障做在前,把疏導措施備在前,消除對抗,爭取理解,先易后難,有序推進,重點突破,全面鋪開。要提前做好維護穩定的各項工作預案,妥善處理矛盾復雜的違章建筑拆除案件,防止因工作方法簡單粗暴而激化矛盾,影響社會大局穩定。
。ㄈ⿵娀麄鳎瑥V泛動員。堅持輿論先行,充分利用宣傳載體,大力宣傳整治違章建筑的重要性、必要性以及因違章建筑帶來的負面影響和不良后果,為開展農村違章建筑整治攻堅戰創造輿論氛圍。及時掌握動態,編發工作簡報,搭建政策指導、信息溝通、推進工作的平臺。深入開展思想教育工作,向違章建筑戶講清形勢、講透政策、講明危害。通過宣傳教育,引導廣大人民群眾主動配合、積極參與整治行動,同時對于典型違章建筑案例邀請新聞媒體予以公開曝光,形成強大的輿論攻勢,做到整治一處,教育一片。
(四)嚴肅紀律,問責問效。鄉,鎮機關干部、村兩委成員和廣大黨員干部在整治違章建筑工作中要做到“三帶頭三不準”,即帶頭支持整治違章建筑工作,不準說、不準做不利于整治違章建筑工作的話和事;帶頭做好本單位職工和親朋好友的工作,不準為違章建筑戶說情、打招呼、寫條子;帶頭拆除自己的違章建筑,不準拖全縣開展農村整治違章建筑專項政治工作的后腿。要加大責任追究,實行嚴格問責。對因思想不重視、工作不到位而影響整治工作進度和成效,以及因處置不當造成嚴重后果的責任人、參與或教唆他人阻礙違章建筑整治工作的黨員干部,嚴格追究黨紀政紀責任,直至依法追究其刑事責任。
。ㄎ澹╈柟坛晒,長效管理。堅持完善“以塊為主,條塊結合”的城鄉違章建筑整治工作管理體制,建立壓力傳遞機制;堅持從快、從重、從嚴查處違章建筑,進一步完善違章建筑巡查機制,建立健全村級規劃或土地協管員和鄉國土監察巡查員制度,做到及時發現、及時報告、有效制止、快速拆除;進一步強化城鄉違章建筑整治基礎工作,完善各項管理制度;建立健全目標考核獎懲機制,將城鄉違章建筑整治工作完成情況納入鄉、鎮、村目標管理綜合考核,實行一票否決,并作為干部獎懲、選拔任用的重要依據。
農村違法建設整治方案 5
為堅決遏制新增農村亂占耕地建房,嚴厲打擊各類違法建設,確保全鎮農村亂占耕地建房等違法建設行為得到有效控制,實現新增違建零增長的目標,根據有關法律法規和政策規定,現制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實十九大精神,根據《城鎮規劃法》、《土地管理法》和省、市、縣等有關法律法規和文件的規定,依據打防結合、疏堵并舉的原則,規范農房建設秩序,結合國家自然資源部、農業農村部《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》,嚴格落實“不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建設的房屋;不準違法審批占用耕地建房”等具體規定,嚴厲打擊不符合規劃建設、未經批準擅自建設,杜絕占用耕地尤其是占用基本農田的違法建設行為。
二、管理辦法
。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵽r村住房等各類建設行為規劃審批制度
進一步理順鄉村建設規劃審批體制,完善鎮、村兩級管理體系,完善農村住房建設備案管理制度,規范建設流程,轄區內建房等所有建設行為必須經過規劃審批,需提前向村兩委進行申請,由村兩委向鎮鄉建辦上報,由鄉建辦組織工作區、村、國土和行政執法部門進行現場勘察,審核符合條件并經黨政聯席會初審,在5日內出具書面意見,并建立備案臺賬,定期對外公示,接受群眾監督。
(二)建立三級巡查機制
建立三級巡查機制,對鎮轄區內各村新增亂占耕地建房等違法建設行為進行動態巡查。
一是村級巡查。實行網格化管理,按照各村網格劃分對村內違法建設行為進行實時巡查,并將發現的問題第一時間制止并上報。違法建設上報要堅持“第一時間”和“四個同時”,即從違法建設行為開始24小時內必須上報;在向所在工作區工作區書記上報的同時,要一同向鄉建辦、執法部門、聯系工作區班子領導和鎮黨委辦公室上報。
二是工作區巡查。由工作區巡查轄區內各村違法建設情況,對各村巡查情況進行督導,并將巡查情況及時上報執法中隊和分管班子成員。工作區對村內違法建設行為不掌握的視為組織領導不力、未履行職責。
三是職能部門巡查。由自然資源和規劃所、執法中隊、鄉建辦等部門分區域對全鎮進行巡查,并及時處理巡查中發現的違法建設問題。
三、責任追究
。ㄒ唬┐澹焊鞔迨潜据爡^打擊違法建設的責任主體,村黨組織書記、自然村負責人是第一責任人,負責本村違法建設行為的排查、上報、制止及拆除。
1、一年內新發生1起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的,村主要負責人在全鎮大會公開檢討,扣發全體村“兩委”成員6個月的績效工資。沒有在規定時間內上報或未按照“四個同時”要求上報的,加扣罰村居主要負責人200元、網格員200元,扣除當月村級綜合考核量化分4分。
2、一年內新發生2起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的,鎮紀委監察室約談村主要負責人,相關村黨組織書記是專業化管理的按程序退出專業化管理,不是專業化管理的取消本年度晉升專業化管理的資格;扣發全體村“兩委”成員全年績效工資,取消所在村所有人員年終評先樹優資格;村居沒有在規定時間內上報或未按照“四個同時”要求上報的,加扣罰村居主要負責人500元、網格員500元,扣除當月村級綜合考核量化分8分。
3、一年內新發生3起及以上違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的,或發生1起影響惡劣違法建設的,對村居主要負責人免職,并視情節移交紀委監察室、組織部門對村主要負責人及相關責任人進行黨政紀處理?郯l全體村“兩委”成員全年工資,直至按規定整改驗收通過;取消村集體和個人年終評先樹優資格。
4、對歷史違建圖斑,如村級按期自行整改完畢并通過上級驗收,可不計入違法總量;未按規定完成拆除復耕、驗收不達標的,每個圖斑扣當月村級綜合量化分4分,即日起扣發村兩委成員工資,直至整改驗收完成。
5、原則上所有違建拆除費用一律由違建戶承擔,個人不配合的,由村委承擔。
6、如發現并查實村干部收受財物,私自授意、默許、縱容違法建設行為的,鎮紀委監察室進行調查處理,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
(二)工作區:工作區是本轄區打擊違法建設行為的責任主體,工作區書記是第一責任人,負責轄區內違法建設行為的排查、上報、制止及拆除。
1、一年內新發生1起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的,責令工作區書記在全鎮大會上公開檢討,扣罰工作區2000元。
2、一年內新發生2起違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的,鎮紀委監察室對工作區書記進行約談,扣罰工作區4000元。
3、一年內新發生3起及以上違法行為未按期拆除或查處后繼續實施的,或者發生1起影響惡劣違法建設的,對工作區書記進行組織調整,扣罰工作區6000元。
4、工作區工作人員在打擊農村亂占耕地建房等違法建設過程中,組織領導不力的、未履行職責的或者履行職責不力的,有應問責情形的,視情節給予相應黨紀政紀處分。如發現工作區人員收受財物,私自授意、默許、縱容違法建設的,鎮紀委監察室直接立案查處,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
。ㄈ┫嚓P部門:自然資源和規劃所、鄉建辦、執法中隊等部門是打擊農村亂占耕地建房等違法建設的巡查、監管責任主體,執法中隊是執法責任主體,相應部門負責人是第一責任人。
1、對各類基層上報、群眾舉報、上級交辦、日常巡查等屬本部門職責范圍內應查處的違法建設行為按照職責要求沒有及時打擊處理,或推諉扯皮、未按時完成任務、履職不力的予以問責。經調查,存在隱瞞不報或未及時處理的,一經查實發現,存在1起的,責令執法責任部門負責人在全鎮大會上公開檢討;存在2起及以上的,對執法部門負責人及直接責任人進行誡勉談話,年度考核不得評定為“優秀”等次;
2、如發現自然資源和規劃所、鄉建辦、執法中隊工作人員因收受管理對象財物,私自授意違法建設的`,鎮紀委監察室直接立案查處,視情節給予相應黨紀政紀處分。
。ㄋ模┢渌藛T
1、對聯系包扶工作區的領導班子成員和科級干部、分管部門單位的領導班子成員和科級干部在打擊違法建設過程中,組織領導不力的、未履行職責的或者履行職責不力的,有應問責情形的,情節較輕的做出書面檢討,情節較重的給予約談,情節嚴重的給予黨紀政紀處分。
2、違建涉及公職人員本人及其近親屬的,限期未自行拆除的,由紀委監察室、組織、人事部門按照相關規定從重處理。
3、違建涉及村干部、黨員本人及其近親屬的,在全鎮通報批評,限期未自行拆除的,由黨委政府研究后統一處理。
四、有關要求
1、各村要加大日常巡查,發現違法建設要第一時間上報工作區和執法中隊并現場處理。自然資源和規劃所、執法中隊、鄉建辦發現違法建設要及時查處并通知工作區和村。工作區、村和相關部門要形成合力,堅決打擊違法建設行為。
2、工作區、村作為違建拆除第一責任人,要根據黨委、政府的指令要求,在規定時間內集中力量,保質保量完成違建治理任務。凡是村主要負責人、工作區書記未在規定時間內到達現場并積極處置的,除按上述規定處罰外,每人次加罰1000元。
3、設置打擊違法建設24小時監督舉報電話xxxxxxx。舉報線索經查實為新建的,給予第一舉報人500元的獎勵,任何單位和個人不得泄露舉報人信息,如有泄露,按照《行政機關公務員處分條例》、《公職人員政務處分暫行規定》、《刑法》等依法嚴肅處理。
4、執法中隊建立農村亂占耕地建房問題臺賬,及時跟進拆除整改,每10天匯總臺賬,于每月月底前將問題臺賬報送鎮違法建設治理工作領導小組辦公室存檔,鎮違法建設治理工作領導小組根據臺賬逐一落實核查銷號,10日內仍整改不到位的,強化督導,并根據以上責任追究辦法于次月10日前提出初步處理意見報請黨委政府研究執行。
5、違法建設治理必須依據有關法律法規和法定程序進行,同時注意工作方式方法。各有關部門在治理過程中既要大膽工作、嚴格執法,又要防止簡單、粗暴、野蠻執法;工作區、村要全面做好重點、難點對象的矛盾化解工作,認真做好各項預案,加強對拆除施工的安全監管,保障執法人員和工作人員安全,防止發生極端事件,真正把違法建設治理工作抓實抓好。
6、違法建設管控及處置情況,作為各類評先樹優重要依據。
7、對于特殊情況存有異議的,由黨委政府統一研究決定。
農村違法建設整治方案 6
為認真貫徹落實國務院關于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求,切實加強我鄉耕地保護,嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為,確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求,結合我鄉實際,特制定本工作方案。
一、指導思想
提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來,以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題,依法依規處置存量問題,全力抓實我鄉農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地,遏制新增;分類處置,有序推進;突出重點,落實責任;保障權益,確保穩定”要求,重點圍繞20xx年以來我區農村亂占耕地建房情況,堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題,全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農村亂占耕地建房問題,內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時,在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”(不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房)和“十個一律”(違法占用基本農田建房,一律依法拆除,限期恢復耕種條件;強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉耕地違法建房,一律實行“雙懲處”,既追究轉讓方責任,又追究受讓方責任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實行“雙追究”,既追究違法審批者的責任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規予以處理;國家公職人員參與違法占用耕地建房,堅決依法依規給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責任;不聽制止頂風違法,一律從嚴處罰和問責;對農村亂占耕地建房監管執法不力,一律追究有關領導和人員責任)要求,特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后,對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發現新增農村亂占耕地建房行為,一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展,在規定的時限內完成整改,特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:各村支書、主任,各股室負責人。
領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組,辦公室設在國土資源所。
(一)辦公室
主任:
成員:農業綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員
職責:負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
。ǘI務指導組
1.住宅業務指導組
組長:
成員:鄉農業綜合服務中心全體成員
職責:負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅,審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類“月衛片”圖斑。
2.非住宅業務指導組
組長:
成員:新街國土資源所全體成員
職責:負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產業類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類“月衛片”圖斑。
。ㄈ┕嬖V訟組
組長:
成員:
職責:對農村亂占耕地建房出現的突出問題,要提供及時、全面、有效的司法服務和保障,確保法律適用準確,在保障農民合理建房需求基礎上,依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的,要及時下達建議書,督促各單位依法履職,并通過公開聽證的方式明確監督對象,實現精準監督、精準起訴。
(四)現場維穩組
組長:
成員:派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責:要提前安排部署,做好涉及農村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查,組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解,防止赴省進京非訪、群訪和極端惡性的事件的發生;對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置,對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員,依法予以嚴厲查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(五)督查問責組
組長:
成員:
職責:持續加大督促檢查力度,對工作不重視,宣傳不到位,管控處置不力,工作緩慢,推諉扯皮的,立即進行督查通報;對組織不力、監管不力,未能及時發現、及時制止、及時處置的,或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的,嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
(一)要高度重視抓落實。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署,是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來,強化責任擔當,精心組織力量,采取有力措施,堅決遏制農村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規進行處置。
。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂占耕地建房整治”要求,堅持問題導向,重點聚焦省下發的.疑似圖斑,切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人,落實好包保責任,指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案,建立整治臺賬,明確分工,壓實責任,全面抓實亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治;同時,要立即成立巡查處置專班,每天對所轄區域開展巡查排查,并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳,一旦發現違法占用耕地建房線索,經核實并確認的,一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除,并及時將整治情況上報系統,確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目,要對接主管部門和涉及平臺公司,要強化項目合法用地監管,對本部門和本行業領域內的違法占用耕地的情況,特別是省下發的疑似圖斑,要采取有力措施開展整治,確保件件有落實、事事有回音,真正整治一項銷號一項。
。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵崱8鞔濉⒏鲉挝、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下,結合自身職責,密切配合,形成聯動,扎實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作,嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況,實行“一日一調度、一天一通報”,并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時,各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
農村違法建設整治方案 7
為有效遏制農村違法建設,進一步規范鄉村建設,保障現代農業生產區、現代農民生活區(以下簡稱“兩區”)建設有序推進,根據有關法律法規,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體目標
通過開展農村違法建設綜合整治工作,努力實現農村違法建設減少存量、不出新量,為“兩區”建設創造良好條件。
二、治理對象和要求
、逯卫韺ο
1、違反村莊和集鎮規劃、土地利用總體規劃(特別是沿主干道)進行農村村民住宅、企業、鄉村公共設施、公益事業等違法違規建設的;
2、雖符合村莊和集鎮規劃、土地利用總體規劃,但污染環境或者不符合國家產業政策的;
3、違反土地利用總體規劃占用農用地(特別是基本農田、水利設施)建設住宅的,或雖符合總體規劃但未辦理農轉用審批的;
4、以美好鄉村、新農村建設名義進行各類小產權房開發的;
5、違反<河道管理條例>,在堤防、河塘管理范圍內進行建筑物、構筑物等違法建設的;
6、未經批準、沿路和毀林進行建設的;
7、進行其它違法違規建設的。
、婀ぷ饕
1、對符合村鎮規劃、土地利用總體規劃、一戶一宅建房條件的,要按<界首市農村宅基地管理暫行辦法>的`規定進行審批;村界外一律不準建房,村界內危房翻建按人口標準審批。
2、對不符合村鎮規劃、土地利用總體規劃的,要查處一批、調整一批、問責一批。
3、對污染環境或者不符合國家產業政策的,要依法整治到位。
4、對以美好鄉村、新農村建設名義進行各類小開發項目的,要依法查處到位。
三、方法步驟
本次治理行動分四個階段進行,自20xx年2月25日開始至20xx年6月30日結束。
、逍麄靼l動階段(20xx年2月25日-3月10日)鎮政府在全鎮農村工作大會上對農村違法建設整治工作進行動員部署,具體安排整治工作。各村也要召開動員大會,明確職責,宣傳發動,造濃聲勢。在全鎮營造違法建設、違法用地必究的輿論氛圍。
、孀孕星謇黼A段(20xx年3月11日-3月31日)。各村要摸清違法違規建設的底數,于3月25日前將自查情況上報鎮農村違法建設綜合整治工作領導小組辦公室。
、绮樘幷碾A段(20xx年4月1日-5月31日)。各村要對查處的違法違規事項,及時整改到位。
、铏z查驗收階段(20xx年6月1日-6月15日)。各村要將整治工作自查整改情況上報鎮農村違法建設綜合整治工作領導小組辦公室,同時做好迎檢工作。
四、工作措施
、鍙娀巹澒芾。各村要進一步編制完善村鎮建設規劃,真正做到農村建設合法合規。
㈡加強組織領導。成立由村書記任組長的農村違法建設綜合整治工作領導小組,負責組織協調、違建認定、督查考核等工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮國土所,負責信息搜集、辦文辦會等具體工作。
㈢落實屬地管理。鎮要成立國土規劃管理委員會,統一領導農村建設和違法建設查控工作。設立規劃建設管理辦公室,配備1-2名工作人員。對違反鎮、村規劃的違法建設,依據<城鄉規劃法>負責立案查處并依法組織拆除。鎮國土所負責巡查、制止、報告違法建設行為。村兩委成員、群眾代表負責轄區內違法建設的巡查、報告、勸阻,配合做好拆除工作。
、杳鞔_部門職責。鎮國土所對非法交易土地以及占用農用地進行非農建設的違法占地行為進行查處。鎮城建辦負責對未取得建設工程施工許可證進行建設以及無資質施工行為進行查處,對相關施工隊伍資質進行審核等,同時負責做好全鎮的巡查、制止、拆除違法建設等工作。派出所負責對拆除現場提供執法保障,做好交通、消防、穩定等工作,并對移次的案件及時立案查處,對不作為、執行不力的及時通報。
㈤健全工作機制。一是建立疏堵結合機制。加快現代生活區建設,對符合一戶一宅條件的農戶,在現代農民生活申請宅基地。二是健全快速處置機制。對巡查發現、群眾舉報、上級督辦、部門查處的各類新增違法建設,在核實確認后迅速處置到位。三是建立網格化防控機制。鎮村包點干部每人每年交納2000元廉政保證金。每年未出現新增違法建設的,交一獎一,出現一處違法建設的,沒收廉政保證金;出現兩處以上違法建設的,村包保干部就地免職。四是建立獎征機制。禁止違規收取耕地占用稅。執行鄉鎮土地復墾地票交易政策,將復墾地畝15%指標留給鄉鎮,指標按每畝10萬元進行獎勵。獎金用于鄉鎮基礎設施建設。鎮城建辦負責督查考核,一月一通報,對落實不力并造成后果的,予以通報,并提出年終獎懲意見,報鎮黨委、政府同意后兌現。
農村違法建設整治方案 8
根據縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發《竹溪縣違法建設治理工作方案的通知》(溪辦發電〔20xx〕8號)要求,結合我鎮實際,制定本工作方案。
一、工作目標
認真貫徹落實全市文明委全會暨國家衛生城市復審工作會、全縣城鄉建設管理暨違法建設治理推進會議精神,按照“全面遏制新增,堅持源頭治理,系統清理存量”原則,堅持“屬地管理、部門聯動、突出重點、依法治理”思路,落實“第一時間發現、第一時間報告、第一時間制止、第一時間拆除、第一時間問責,確保新增為零”要求,從20xx年5月11日開始,在全鎮范圍內集中開展違法建設治理行動,堅決查處各類違法建設行為,全面規范建設秩序,優化美化城鄉環境,建立完善治理長效機制、鞏固治理成果,增強綜合治理能力。
二、工作原則
(一)站位全局,突出重點。進一步提高政治站位,堅定不移貫徹新發展理念,充分認識開展違法建設治理工作的重要性和緊迫性,切實將思想行動統一到市委、市政府和縣委、縣政府的安排部署上來,同步推進鎮村違法建設全域治理工作。
(二)實事求是,依法依規。堅持依法行政,嚴格遵守有關法律法規,依法認定違法建設,規范違法建設處置程序,切實做到定性準確、程序合法;違法建設一經查實必須嚴肅查處,不開后門、不留死角,確保公平公正。進一步規范違法建設治理法定程序,及時向社會公開違法建設治理工作中的重要信息,有關法律法規和政策規定。
(三)積極穩妥,邊查邊改。堅持先易后難,注重工作方法,有序推進違法建設治理工作,妥善處理和化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。堅持邊查邊改、立行立改,對各類違法建設行為立即組織整改。
(四)群眾參與,共治共享。牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持違建治理為了人民、違建治理依靠人民、違建治理成果由人民共享。進一步引導和發動廣大人民群眾積極參與違法建設治理工作,嚴格遵守國家法律、自覺抵制違法建設。引導廣大群眾積板參與監督,舉報各類違法建設問題,暢通群眾訴求渠道,保障群眾的參與權和監督權。
三、工作措施
(一)杜絕新增。建立健全以各村、鎮直各單位共同參與的違法建設監管網絡,厘清部門責任,強化聯防聯動,對違法建設第一時間發現、第一時間報告、第一時間制止、第一時間拆除、第一時間問責。對5月11日之后新增違法建設實施“零容忍”管理,正在建設尚未完成的各類違法建設行為必須立即停止;頂風繼續實施的違法建設,實行即查即拆,堅決依法予以打擊,確保新增為零。
(二)全面摸排。建立鎮、村聯動摸排違法建設工作機制,各包村干部和村書記為各村的`摸排員及信息員,對本轄區的新增違建、存量消除、違建情況進行摸排,全面掌握違建情況,分類造冊,建立臺賬。工作推進實行日督辦制度,各村每天下午5點半以前向鎮違建治理辦公室報送當日進度,鎮政府每周一工作例會專題分析、研究違建治理工作。
(三)落實責任。全面落實屬地管理責任,各村支部書記為其轄區內違法建設治理工作第一責任主體,牽頭轄區內違法建設治理工作。鎮直各單位要各司其職,認真落實違法建設治理工作職責,聯防共治,確保專項治理工作扎實開展。
(四)分類處理。根據摸排情況,按照“依法依規、實事求是、分類處置、積極穩妥”原則,及時組織開展整治工作。根據違法建設的體量、規模、位置和人民群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃實施的實際情況,綜合考慮其形成原因、利用現狀等因素,按照鎮、村二級聯動機制,分類有序推進違法建設治理工作,確保治理成效。堅持“拆改"結合,對拆除空地嚴格實施清場控違管理,超前做好規劃設計,做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。
(五)鞏固提升。及時總結工作經驗,完善配套工作制度,建立完善違法建設治理聯防聯控、快速發現處置報告、信用懲戒約束、考核評價及舉報投訴等長效機制,不斷增強依法治理違法建設能力,推進違法建設治理工作制度化、常態化。
四、工作步驟
各村、鎮直各單位對本轄區、本行業內2008年1月1日(《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布實施之日)至20xx年5月期間建設、尚未處置到位的違法建設存量,按照全面排查、分類處置、鞏固深化三個階段開展:
(一)全面排查階段(20xx年5月-20xx年6月)。全面組織開展違法建設排查,做到底數清、情況明、數據準、臺賬全。
(二)分類處置階段(20xx年7月-20xx年12月)。全面依法依規、分類限時處置違法建設。
(三)鞏固深化階段(2022年1月-2022年6月)。在全面完成治理工作任務的基礎上,建立健全控違查違治違長效工作機制,實現違法建設治理工作常態化、制度化。對2008年1月1日以前建設、尚未處置到位的歷史遺留違法建設,依法依規妥善處置,切實消減存量。
五、工作分工
(一)違法建設治理領導小組辦公室:負責統籌組織全鎮違法建設治理工作的推進及實施;負責定期研究解決違法建設治理工作中存在的重大問題;負責全鎮違法建設治理工作的協調、督辦檢查;并對進展情況進行通報考核;負責完成鎮黨委、政府安排部署的關于治理工作的其他事項。
(二)按照屬地管理原則,各村對本轄區范圍內違法建設巡查、管理、查處工作負主體責任。各村支部書記為本轄區違法建設治理工作第一責任人。
1.各村職責。負責負責本村管轄范圍內違法建設行為巡查、監管工作,發現違法建設行為應立即制止,第一時間向鎮政府上報;會同鎮國土所對轄區內違法建設行為開展調查處理和依法強制拆除工作。負責矛盾化解、維穩等工作。
(三)各相關部門職責。鎮直各相關部門對各行業內違法建設負監管責任。
鎮紀委:對違法建設治理工作中黨員干部各類違規違紀行為進行查處。
鎮宣傳辦:負責對違法建設治理工作想輿論引導、宣傳報道等相關工作。
鎮綜治辦:負責社會維穩工作,協調派出所、司法所等司法機關參與違法建設治理工作。
鎮農業農村辦:負責依據相關法律法規,對農村違規使用在基地、耕地非量化等相關問題進行排查和處理。
鎮河長辦:負責依據相關法律法規對占用河道、湖庫、水源地等違法建設進行模排和處理.負責查處并組織拆除河道管理范圍內妨礙泄洪的建(構)筑物及未經批準擅自修建的各類臨河、跨河、攔河等違法違規建(構)筑物;加強河道管理,加大涉河、臨河建(構)筑物的巡查、執法力度,規范河道管理范圍內工程設施建設活動。
國土所:負責依據相關法律法規,對違法用地行為依法進行查處;對全縣范圍內建設工程規劃報建手續進行受理、審查;按違法建設治理領導小組辦公室通知對規劃違法案件進行認定,并向執法部門出具規劃違法認定函件。
林業站:負責依據相關法律法規,對國有、集體林地、無證開山、無證采伐、批少占多及毀林開荒等違法征占林地等行為依法進行查處。
供電所:負責配合相關部門對違法建設行為采取斷電、等相關措施。對違法建設工程不得供電以及辦理施工生產、生活及商業用電報裝。對自行違法搭電的,供電部門應立即拆除,停止供電,并依法追究違法者的法律責任。
派出所:負責為依法查處違法建設的執法行為提供執法保障,對暴力抗法行為依法進行嚴厲打擊。
司法所:負責做好違法建設治理工作中行政復議、法律法規宣傳、教育咨詢,組織、參與、指導人民調解工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。鎮政府成立違法建設治理工作領導小組,領導小組負責統籌全鎮深入開展違法建設治理工作。各村、鎮直各單位要嚴格按照全鎮城鄉建設管理暨違法建設治理工作推進會要求,迅速部署、及時研究、協調解決違法建設治理工作中的問題,對本轄區違法建設治理工作負總責。
(二)密切協作配合。違法建設治理工作涉及面廣,查處任務重、工作頭緒多,各相關部門要充分發揮職能,主動履行職責,相互支持,密切配合,特別在重點違法案件的查處、拆除等環節上,要集中時間、集中力量、聯動聯辦、重拳出擊,切實形成強大工作合力,推動治理工作順利開展。工作方案中沒有涉及具體任務的部門和單位,要主動參與治理工作,根據各自工作職責,自加壓力,密切配合相關部門工作,確保治理工作取得實效。
(三)深入宣傳動員。各村要結合農村人居環境綜合整治工作,充分利用橫幅、流動宣傳車,加大相關法律法規和本次治理工作目的意義、方式方法的宣傳力度,不斷提高全社會對城鄉建設管理相關法律法規和政策規定的普及率和知曉率,力爭形成人人了解、關注、參與支持治理工作的局面,為治理工作營造良好社會氛圍。對典型重大違法建設行為通過公開曝光、公開處理,依法拆除,達到處理一件、震懾一片、教育一方的作用。
(四)強化督查考核。鎮黨委政府把深入開展違法建設治理工作納入對各各村、鎮直各單位年度目標考核內容。鎮違法建設治理工作領導小組對各村、各單位工作開展情況進行督辦檢查、考核問責,對工作開展迅速、治理成效顯著的予以通報表揚,對工作進展緩慢、效果不理想的依紀依規予以通報批評、約談、問責,凡發現黨員干部頂風違建或者支持違建、工作弄虛作假、阻礙或者影響查違治違工作的,一律嚴肅處理,絕不姑息。特別是因巡查、監管、執法不力,造成新的違法建設的,實行一案雙查,嚴肅追究相關部門及責任人的責任。
農村違法建設整治方案 9
為嚴格保護和合理利用土地資源,堅決制止違法用地、違法建設行為,規范農村建房秩序,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規和永新縣人民政府辦公室《關于印發永新縣開展農村“兩違”建房集中整治工作方案的通知》(永府辦字〔20xx〕77號)文件精神,經鄉黨委、政府研究決定,在全鄉范圍內開展違法用地、違法建設(以下簡稱“兩違”)建房集中整治工作,特制定本工作方案。
一、組織領導
為加強對“兩違”建房整治工作的領導,強化工作銜接推動,成立蘆溪鄉農村“兩違”建房整治辦工作領導小組:
組長:
第一副組長:
副組長:
成員:全體鄉村兩級干部
下設領導小組辦公室,由陳文仔同志兼任辦公室主任,辦公室下設四個督查組,督查組按全鄉四個片區人員安排進行劃分,負責督查指導各村“兩違”建房集中整治工作。
二、整治原則
“兩違”建房整治工作堅持屬地管理、全面查處、重點整治、分類處理的工作原則。
三、整治范圍
本次整治范圍為全鄉各行政村轄區內20xx年1月至今和整治期間發生的農民建房“兩違”行為,以及虹楊線沿線100米范圍內危舊房、土坯房。
四、整治對象
。ㄒ唬┻`法用地情形。①未經批準或采取欺騙手段騙取批準占用土地的;②超過批準的數量占用土地的;③改變批準位置占用土地的;④其他情形違法占用土地的。
。ǘ┻`法建設情形。①未取得建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證進行建設的`;②未按照建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證內容進行建設的;③法律法規規定的其他違法建設情形。
。ㄈ┮粦粢徽樾巍"賹τ谥饕煌ǜ删周邊村莊的危舊房、土坯房等,要按照一戶一宅的原則,全部予以拆除。②對有人居住的危舊土坯房,要動員其實施改造,保障居住安全;③對于歷史價值、影響村容村貌的危舊土坯房,堅決予以拆除。
五、整治時間
開展集中整治月行動,即20xx年7月21日—20xx年8月21日。
六、方法步驟
。ㄒ唬┬麄靼l動。各村要統一思想,營造氛圍,大力宣傳“兩違”整治的重要意義,保持輿論的高壓態勢。召開村兩委成員及村民代表參加的整治工作動員會,部署整治工作,進行宣傳發動;利用廣播、宣傳單、標語、橫幅等多種形式廣泛宣傳,真正讓“兩違”整治的各項政策家喻戶曉,深入民心,進一步增強群眾依法用地,依法建設的觀念,營造和諧整治的社會氛圍。
(二)巡查登記。集中整治活動啟動后,各村要在第一時間組建巡查登記隊伍,分組分片進村入戶,開展全天候、全覆蓋的巡查模式,對新增“兩違”建房做到第一時間內發現、查處、清除;對漏查的“兩違”建房進行補登,并及時上報鄉“兩違”建房整治辦公室;對已查處的現場督促整改到位。
。ㄈ┓诸愄幹。各村要對巡查登記的“兩違”建房對照違法事實,依據法規政策,逐戶逐宗提出處理意見,并進行公示,向“兩違”對象下達處置意見告知書。在分類處置時,對已下達建房用地指標的,要組織審核其建房條件和合規性,按縣政府確定的審批程序和申請審批表規范報批;對符合建房申請條件和規劃的,要責令停止“兩違”建房行為并進行整改,安排建房用地指標報批,尤其是住房困難戶,要優先安排指標,引導其依法依規先批后建,杜絕邊批邊建、先建后批、少批多建等“兩違”現象發生;對新增又拒不整改、占用基本農田、耕地內“開天窗”、違反村莊規劃、沿路建房等影響惡劣的“兩違”建房,要堅決予以拆除,消除影響,防止跟風漫延。對影響村容村貌的危舊土坯房,要結合美麗鄉村建設、農民上坡、“空心村”改造、農村安居工程,堅持“一戶一宅”、建新拆舊的原則,將原有的老舊住房及其附屬房一并拆除,原宅基地歸還村集體組織,美化村莊環境。
。ㄋ模╈柟烫岣。集中整治活動結束后,“兩違”建房管控仍要長抓不懈,越抓越緊越規范,對集中整治期間處置的每宗“兩違”案件材料要歸檔成卷保存,要總結集中整治和農村村民建房管理經驗,探索新辦法、新措施,建立防違控違長效機制和“兩違”工作考核制度。
七、工作要求
(一)統一思想,加強領導。各村務必履行主體責任,克服畏難情緒,把思想認識統一到鄉黨委、政府的決策上來。各村應成立“兩違”整治工作領導小組,由村支部書記、村委會主任任正副組長,下設辦公室;同時,要成立日常巡查組、信訪維穩組、強制拆違組三個整治工作小組。
。ǘ﹪烂C紀律,問責問效。各村對“兩違”建房集中整治要積極對待,真抓實干,務求實效。對等待觀望、行動遲緩、弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、查處力度不夠的,要嚴格實行問責制,責令限期整改。對巡查調查摸底人員,對因瞞報、漏報、避重就輕上報“兩違”建房情況的,一經發現,給予黨紀政紀處分;對為違法違規建筑提供供水、供電、通信、網絡等接入服務的行為,提交相關部門追究經辦人員的責任。對黨員干部帶頭“兩違”建房的,或有“兩違”建筑拒不帶頭自糾和接受處理的,一律給予黨紀政紀處分;對包庇、干擾、阻礙或教唆鼓動他人阻礙“兩違”整治工作的黨員干部、村組干部、“兩違”對象,嚴格追究黨紀政紀責任,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。
農村違法建設整治方案 10
一、總體要求
認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署,以《上饒市農村居民住房建設管理條例》為依據,全面摸清底數,“零容忍”管住新增問題,依法依規處置存量問題,堅決遏制非法違規建房勢頭,規范農村居民建房審批管理,切實改善農村人居環境。
二、整治范圍
本次整治對象為20xx年7月1日《上饒市農村居民住房建設管理條例》頒布實施前后的鎮規劃建設用地范圍外的違法占地建設、未批先建、超高超大、批少建多和批東建西等各類非法違規建房問題。特別是2020年7月3日全國亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議以后新增農村亂占耕地建房問題;20xx年7月1日以前嚴重破壞鎮村建設面貌,群眾反映強烈的突出農村非法違建問題。
三、工作機制
建立鎮頭鎮非法違規建房專項整治領導小組,統籌協調全鎮農村非法違規建房專項整治工作;掌握分析全鎮農村非法違規建房專項整治工作形勢和問題,提出對策建議;研究制定農村非法違規建房專項整治工作制度、措施和規范;對各村開展農村非法違規建房專項整治工作進行督促檢查,及時通報工作進展;協調指導各村解決農村非法違規建房專項整治工作中的重大問題。
領導小組組成人員如下:
組長:胡洪生
第一副組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室主任由汪森艷擔任,辦公室成員:俞剛鋒、詹國春、潘玉英。
領導小組下設6個村級排查小組,組長由各村掛點班子成員擔任,副組長為各村支書和分管土管城建村干部,成員為掛點鎮干部和其余村“兩委”干部。
四、工作步驟
本次專項整治從20xx年6月1日開始,到6月底前結束,分二個階段進行。
1.摸底調查階段(6月1日一6月8日)。各排查小組要迅速組織人員力量開展排查工作,對轄區內20xx年7月1日前后非法違規建房情況開展摸底調查,全面非法違規建房的類型、建設主體、建設時間、位置、面積等情況,分20xx年7月1日之前、20xx年7月1日至2020年7月3日和2020年7月3日以來三個時間段,逐宗列出清單,建立問題臺賬。
各排查小組于20xx年6月8日前將經掛點領導簽字背書并加蓋公章后的摸底情況和問題臺賬報鎮頭鎮非法違規建房專項整治領導小組辦公室。
2.分類整治階段(6月9日一6月25日)。各村要對摸排出的每一宗非法違規建房問題,按照分類整治的原則,經領導小組會審,研究制定處置方案并確定處置時限和包案責任人,依法依規推進整改。對2020年7月3日以后新發生的非法違規建房,要“露頭就打”、堅決拆除;對2020年7月3日之前發生的非法違規建房要發現一起、查處一起,再依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《上饒市農村居民住房建設管理條例》規定進行分類處置;對20xx年7月1日至2020年7月3日發生的亂占耕地建房,予以掛賬處理,待國家出臺農村亂占耕地問題整治政策后,嚴格按照國家政策處理。各排查小組按照處置意見,進一步加大整治力度,確保排查的每一個問題按照分類處置要求全面處置到位。各村于20xx年6月25日前將經掛點領導簽字背書并加蓋公章后的專項整治工作總結報鎮領導小組辦公室。
各村舉一反三,建立健全日常監管長效機制,堅決防止非法違規建房亂象反彈。
五、工作要求
1.壓實屬地責任。各村要切實履行專項整治工作主體責任,全面加強轄區內專項整治工作的組織和領導,各村支部書記要切實擔負起專項整治工作的具體責任,對轄區內專項整治工作全面負責。各村要加大日常巡查和監管力度,對責任區域內的.非法違規建房行為及時發現、及時報告、及時制止、及時糾正。
2.健全管控機制。各村要以專項整治為契機,建立健全“五到場一公示”制度,健全完善監管網,落實全天候、全區域、全方位監管,確保農村非法違規建房早發現、早制止、早報告,對新增非法違規建房問題“零容忍”發現一起、查處一起。要加快國土空間規劃和實用性村莊規劃編制進度,切實加強農村建房規劃管控,嚴格落實農村建房新增建設用地計劃,進一步提高農村建房審批效率,切實保障群眾合理建房需求。
3.嚴肅責任追究。各排查小組組長要加強對掛點村專項整治工作監督檢查,對責任落實不到位、工作推進不力的村視情節進行嚴肅處理。對排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮的,予以公開通報、約談;對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的,一律由鎮紀委監委依規依紀處理。
4.加強輿論引導。各村要充分利用各類媒介廣泛宣傳專項整治工作目的和意義,積極開展政策宣講活動,及時通報典型案例,切實營造良好的輿論氛圍。要加強輿情監測和研判,有針對性地回應社會關切和群眾訴求,引導群眾理解支持專項整治工作。
農村違法建設整治方案 11
為切實貫徹落實《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《重慶市農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于加強農村亂占耕地建房專項整治宣傳工作的通知》《奉節縣農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于印發農村亂占耕地建房宣傳工作方案》的通知精神,深入推進違法建筑整治工作,有效防范和堅決遏制各類新增違法建設,規范建設管理秩序,消除安全隱患,杜絕安全事故發生,引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地、違法建房等行為,形成遏制新增違法建筑的強大社會輿論環境,制定本方案。
一、目標任務
深入學習和宣傳《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《重慶市農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于加強農村亂占耕地建房專項整治宣傳工作的通知》《奉節縣農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于關于進一步加強違法建筑整治工作的通知》精神,嚴守耕地保護紅線,把貫徹落實違法建筑整治要求和堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題作為當前緊迫重要的`政治任務抓緊抓實,引導群眾自覺保護耕地、抵制違法亂占耕地等違法建筑行為。
二、工作內容
(一)宣傳引導
1.召開宣講會。各村(社區)充分利用村支兩委、黨員大會等會議形式進行政策宣講,讓廣大基層黨員干部深入了解農村亂占耕地建房“八不準”、國家保障農民合理建房的政策內容。每個村至少在黨員會上開一次宣傳會議。
2.張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳海報。鄉政府懸掛三條農村亂占耕地建房“八不準”宣傳標語、宣傳橫幅和宣傳海報,各村(社區)在主要干道和村辦公室至少懸掛一條宣傳橫幅和宣傳海報。
3.利用村村通廣播、LED顯示屏宣傳。各村(社區)要利用好村村通廣播,早中晚各一次宣傳農村亂占耕地建房“八不準”宣傳通告。有條件的村(社區)將農村亂占耕地建房“八不準”、國家保障農民合理建房的政策統籌安排利用LED顯示屏全天滾動播放,保證LED屏常年正常運行。
4.充分利用QQ群、微信等新媒體宣傳。各村(社區)要充分利用村微信群等新媒體,廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”、國家保障農民合理建房的政策。
(二)日常巡查機制
各村(居)民委員會開展對違法建筑的日常巡查工作,負責對在建違法建筑予以及時制止和拆除,及時向紅土鄉違法建筑整治工作領導小組辦公室報送在建違法建筑情況。
(三)日常監管機制
各村(居)民委員會開展在建違法建筑建設現場日常監管工作,落實專人負責日常監管,負責協助執法主體部門開展對違法建筑的認定查處工作。
三、工作要求
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各村(社區)要按照宣傳工作內容完成規定動作,同時可以發揮主觀能動性,充分利用村廣播喇叭和手機短信、微信等新媒體,廣泛開展宣傳工作,做到規定動作不走樣,自主動作有創新。
(二)充分發揮黨員先鋒模范作用
各村(社區)要充分發動廣大黨員參與到農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作中去,村黨總支、黨支部要利用支委會、黨員大會等組織黨員深入學習農村亂占耕地建房“八不準”政策內容,讓廣大黨員融入到宣傳工作中,結合利用房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記、宅基地審批管理工作開展,向廣大群眾宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策內容,讓黨員在宣傳工作中當先鋒、做表率。
(三)及時報送違法建筑整治工作開展情況
各村(社區)要及時報送違法建筑整治工作開展情況,將違法建筑整治開展情況于每月24日前報送紅土鄉違法建筑整治工作領導小組辦公室。
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鄉政府將對違法建筑整治工作進行檢查監督,對宣傳工作進展緩慢、推諉扯皮的,將予以公開通報;對問題嚴重的,將約談村(社區)支書、主任;對違法建筑整治工作中失責失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報的干部,將嚴肅問責。
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