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道路貨運市場秩序專項整治實施方案
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為進一步強化行業監管，整治行業亂象，保障道路貨運經營者的合法權益，規范全市道路貨運市場秩序，根據交通運輸部《省道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《零擔貨物道路運輸服務規范》等相關規定，經研究，決定自即日起至12月31日在全市范圍內開展貨物運輸企業（危貨）及貨物運輸（代辦）、貨物運輸配載、貨物倉儲理貨等貨運相關服務行業非法經營行為專項整治行動，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
通過開展道路貨物運輸企業及貨物運輸（代辦）、貨物運輸配載、貨物倉儲理貨等貨運相關服務行業專項整治行動，進一步規范道路貨運經營行為，嚴厲打擊非法貨運經營行為，有效整治道路貨運行業亂象，凈化我市貨運市場秩序，保障全市道路貨運市場安全、有序、健康發展。
二、組織領導
為確保本次專項整治行動的順利開展，決定成立道路貨運市場秩序專項整治行動小組，負責整治工作總體安排部署，確保整治工作取得實效。專項整治行動小組下設辦公室掛靠局安監股（詳見附件）。
三、整治范圍
全市道路貨物運輸企業（危貨）及道路貨物運輸（代辦）、貨物運輸配載、貨物倉儲理貨等貨運相關服務行業的違法違規經營行為。
四、整治內容
�。ㄒ唬┡挪榇驌糌涍\市場非法行為。
1、排查打擊通過不法手段長期控制某一區域貨物運輸市場、壟斷貨源的涉惡勢力；
2、排查打擊私自設卡“亂收費”現象；
3、排查打擊強行脅迫車輛掛靠經營的行為；
4、排查打擊在貨運站（場）等重點場所欺行霸市、強買強賣等違法行為；
5、排查打擊未經許可擅自從事道路貨運經營行為。
�。ǘ┎樘庁涍\企業（危貨）非法經營行為。
1、查處貨運企業（危貨）經營許可證、貨物運輸（代辦）、貨物運輸配載、貨物倉儲理貨等貨運相關服務行業備案是否在有效期內；
2、查處超范圍、超類別、無證營運、普貨運輸車輛違規運輸危險化學品等違法行為；
3、查處貨運車輛道路運輸證、駕駛員從業資格證辦理情況；
4、查處貨運車輛是否定期審驗合格，是否非法改裝；
5、查處貨運車輛是否存在總質量超限、外廓尺寸超限違法違規行為；
6、查處危貨企業自有專用車輛（掛車除外）是否5輛以上，其中運輸劇毒化學品、爆炸品的，自有專用車輛（掛車除外）是否10輛以上；
7、查處危貨企業是否有符合規定規模及相關安全標準的停車場；
8、按照開業標準核查貨運企業經營資質和安全管理情況，發現隱患的及時督促整改，對拒不整改或整改后仍不符合開業條件的堅決予以取締。
（三）查處物流企業非法經營行為。
1、查處物流企業是否存在不正當競爭、壟斷市場、爭搶貨源等問題；
2、查處物流企業利用未經許可的車輛擅自從事道路貨運經營；
3、查處物流企業是否對客戶身份進行查驗，實行實名登記、登記身份證號等有關事項；
4、查處物流企業是否有依照規定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視；
5、查處物流企業是否簽訂定期運輸合同、一次性運輸合同及道路貨物運單等，相關登記信息留存18個月以上；
6、查處物流企業是否建立貨運受理環節安全檢查制度，相關安全檢查資料應保存6個月以上，視頻監控需保存90天以上。
五、行動時間
�。ㄒ唬┌l動階段（即日起至9月30日）
成立道路貨運市場秩序專項整治行動小組，負責組織協調、檢查督促聯合打擊道運非法經營專項行動工作。確保專項行動各項工作取得實效。
（二）集中整治階段（10月1日至11月30日）
進一步完善專項整治工作組織體系和運行機制，按整治方案要求，對道路貨運市場非法行為和貨運企業非法經營行為進行集中整治，采取切實有效措施依法整治，加大處罰力度，嚴懲一批違法違規行為，做到處罰一例警醒一片的效果，并及時移交涉惡及腐敗問題線索。同時要加大處置力度，對存在重大安全隱患的企業，將采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。
�。ㄈ┛偨Y鞏固階段（12月1日至12月31日）
持續推進專項整治各項工作任務，及時查缺補漏，鞏固提升整治成效；全面總結專項整治工作，強化專項整治基礎性制度、機制建設，固化經營做法，提煉長效機制。
六、工作要求
�。ㄒ唬┱J清斗爭形勢，提升政治站位。今年是行業整治重點年，也是推動“長效常治”的關鍵之年。要進一步提升政治站位，找準短板弱項，集中整治突出問題，鞏固拓展專項斗爭成果。
�。ǘ┘訌娏疂嵶月�，規范執法行為。要依法行政，嚴格執法程序，規范執法行為，堅決杜絕亂罰款、亂扣車、隨意擴大違法事實認定范圍等行為的發生，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風。要嚴格按照《交通行政執法文書制作規范》要求，規范執法文書的使用、制作、歸檔工作，每份案卷都要做到認定事實清楚、證據確鑿、處罰依據準確、處罰程序合法。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c，狠抓整治措施。要發揮職能作用，全面排查本行業領域的亂點亂象、矛盾糾紛隱患、疫情防控風險，制定問題清單，加大專項整治力度，提升行業監管水平，真正落實“一手抓突出問題整治、一抓制度機制建設”，形成整治一批亂象、發現一批問題、消除一類隱患、完善一項制度的良性循環，從嚴從實從細做好掃黑除惡各項工作。
�。ㄋ模⿵娀M織領導，層層落實責任。要切實承擔起主體責任，細化專項整治方案，列出任務清單，倒排時間節點，明確責任人，確保按期整治到位。要深入整治一線，察實情、找問題，親自研究部署、協調解決疑難瓶頸問題。
（五）加強社會輿論宣傳。要加強與電視臺、廣播電臺、互聯網、報紙、報刊等新聞媒體的溝通協作，堅決曝光一批貨運企業非法違法的典型案例，積極爭取社會各界對執法工作的理解和支持，教育企業及從業人員遵章守法，引導廣大人民群眾安全出行。同時，要進一步暢通投訴舉報途徑，依法及時受理、核查群眾投訴舉報，積極回應社會關注的熱點、難點問題。
專項整治行動期間，行動組要做好執法相關資料的保存，認真做好每周執法數據的統計，并在每周一上班時要向專項整治小組辦公室報送上周的執法數據。
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