教育系統(tǒng)工會工作總結
近年來，我局順應時代要求，不斷深化政務校務公開工作。我們大膽實踐，積極探索，不斷總結、積累了一定的經(jīng)驗，形成了自己的特色。教育局系統(tǒng)工會被評為省先進單位，婁底三中被評為全國校務公開民主管理先進單位，婁底四中等單位被評為市級政務校務公開先進單位。政務校務公開的實施，為促進機關黨風廉政建設和教育的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近幾年，我區(qū)教育步入快速發(fā)展軌道，辦學條件迅速改善，教育教學質量穩(wěn)步提升，辦學規(guī)模逐年擴大，社會聲譽日益廣泛，先后獲得4項國家級榮譽和17項省級先進，婁星教育成為了婁底教育的一大亮點。
下面，就我系統(tǒng)在政務校務公開工作方面的一些做法和體會作個匯報。
一、實施政務校務公開，領導開明是關鍵
我系統(tǒng)的政務校務公開已堅持多年，并一直得到了廣大干部職工和社會民眾的廣泛認可，最基本的一條經(jīng)驗就是黨委行政主要領導的民主開明。
1、消除顧慮，推行公開
剛剛推行政務校務公開的時候，個別黨政領導存在“怕惹麻煩，擔心引火燒身”的想法，認為在民主與法制還不盡健全的社會環(huán)境里，搞政務校務公開是讓群眾監(jiān)督自己，將引來干部職工的非議，喪失自身的威信，內(nèi)心不愿搞政務校務公開。針對這種思想顧慮，當時局主要領導在全區(qū)教育黨政干部大會上旗幟鮮明地指出：廣大干部職工是局機關和學校真正的主人，對局機關和學校事務擁有知情權、參與權和監(jiān)督權，我們沒有理由不實行政務校務公開；實行政務校務公開，可以給干部職工一個明白，還黨委行政和學校領導一個清白。通過組織學習上級有關政務校務公開的文件，并結合教育自身實際展開討論，無論是班子成員還是普通干部職工都認識到：推行政務校務公開，不僅是形勢發(fā)展的要求，也是依法治教、促進教育健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在需要；不僅有利于增強班子成員的公仆意識，轉變領導工作作風，更有利于維護全體干部職工和廣大人民群眾的切身利益。由于消除了顧慮，統(tǒng)一了思想，提高了認識，政務校務公開的實施也就水到渠成。
2、廉潔自律，敢于公開
“公生明，廉生威”。政務校務公開要真正得到群眾認可，關鍵在于局領導是否能做到清廉自律，經(jīng)得起考驗。多年來，我局領導不只是嘴上說得響亮，更重要的是嚴以律己，清正廉潔，潔身自律。一是做到不該得的不得，該得的不多得，不向公家伸手多要一分錢。二是不搞以權謀私，公事公辦，堅持原則，陽光透明，大小事務交由黨委會、行政會、局務會和職工代表大會討論，接受群眾監(jiān)督，不搞一言堂，不搞個人行為，不搞暗箱操作。三是不熱衷于搞應酬，不接受請吃、請?zhí)⒄埻妫叭嗽诤舆呑撸褪遣粷裥薄Ｋ氖遣唤o家屬任何特權與關照。局部分領導配偶雖然在下面二級機構和學校工作，但與其他教師同等對待，不優(yōu)先考慮評先、評優(yōu)、評職，很多時候時甚至還要做出個人利益上的犧牲。
3、持之以恒，自覺公開
隨著時間的推進，我局推行政務校務公開的意識絲毫沒有動搖，沒有削弱。現(xiàn)任局黨委書記、局長自上任以來，自覺傳承政務公開這一優(yōu)良傳統(tǒng)，做到潔身自好，不貪一己私利。曾多次在不同的場合強調：政務公開工作不能削弱，只能加強；教育局機關和全區(qū)各學校沒有不能公開的事情，我們不能搞假公開、搞部分公開，要實實在在地真公開，全面公開；各級各類學校要積極向婁底三中看齊，學習他們的做法和經(jīng)驗，將校務公開真正落實到學校工作的每一個細小環(huán)節(jié)，學校各項工作都必須認真嚴肅地接受工會的民主監(jiān)督，充分發(fā)揚廣大教職工民主管理學校的強大動力。正是因為局主要領導態(tài)度明確、清正廉潔、率先垂范，全區(qū)教育系統(tǒng)的政務校務公開才能在10多年的運作過程中堅持下來，并不斷深化和推進。
二、保持政務校務公開健康發(fā)展，工會參與是保證
不管什么工作，有“為”，才有“威”；有“威”才有“位”。“為”是手段，“威”是效果，“位”是目的。要有“位”，關鍵在于有“為”。我局的政務公開工作之所以能保持健康發(fā)展，與工會的有“為”、有“威”是分不開的`。
1、擺正位置，共謀發(fā)展
我局工會在工作目標上和局黨委、行政始終保持一致，都是促進教育的改革和發(fā)展。工會認為：只有教育事業(yè)不斷發(fā)展前進，才是真正維護了廣大干部職工的利益。同時也只有維護好了廣大干部職工的利益，才能真正調動干部職工積極性，才能促進機關和整個教育事業(yè)更好地發(fā)展。工會一方面服務教育大局，全力支持局黨委、行政工作；一方面又積極推進民主建設，維護教職工的民主權益。由于工會“角色”定位準確，所以贏得了局黨委、行政和全區(qū)廣大教職工的支持與信任。
2、依法履職，監(jiān)督到位
局工會尊重干部職工，積極支持干部、職工參與局機關民主管理。政務公開實施初，工會在廣泛聽取干部職工對全局工作的意見和建議的基礎上，主動向局黨委和行政報告情況，提出推進民主建設，開展政務校務公開的建議，引起高度重視，更加堅定了局領導推行政務校務公開的決心。
政務公開實施后，局工會利用法律賦予的權力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行監(jiān)督職能。一是直接參與。工會主席既是局黨委班子成員，可直接參加局黨委工作的研究與討論，同時又是政務校務公開監(jiān)督領導小組成員，能夠組織監(jiān)督小組成員直接參與政務活動，如工程建設、物質采購招投標等重大事務等，對全局大小事務做到了心中有數(shù)、心中有底。二是全程監(jiān)督。工會敢于為干部職工說話，也敢于向局領導進言。如果干部職工對局機關某些政務公開有異議，認為沒公開或公開不真實或公開不及時，局工會、監(jiān)督小組就會及時向行政反映，敦促行政研究落實，給干部職工一個“說法”。工會在民主管理與政務公開工作上的積極參與，保證了政務公開工作成為局常規(guī)管理工作的一個重要部分，保證了政務公開工作的真實性、連續(xù)性。
三、健全機制、規(guī)范政務校務公開運作是手段
政務校務公開如何搞？這是我們最初思考最多的問題。通過幾年的探索與實踐，我們認識到：建立完善的機制，是規(guī)范政務校務公開的重要前提。為使這項工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，我系統(tǒng)狠抓了三個方面的工作。
1、健全工作機制
為使政務校務公開真正落到實處，使之健康、有序、持續(xù)開展下去，我系統(tǒng)從建立健全有效的機制入手，從組織和制度上加以保證，成立了由書記、局長任組長，紀委書記、工會主席為副組長的政務（校務）公開領導小組，工會具體負責政務校務公開的監(jiān)督工作，指導、協(xié)調局下屬各基層工會的政務校務公開工作。做到了領導、機構、人員“三到位”。并制定了《婁星區(qū)教育局政務校務公開公示程序規(guī)定》、《婁星區(qū)教育局主要領導政務校務公開責任制》、《婁星區(qū)教育局政務校務公開監(jiān)督員制度》等相關制度。明確了黨、政、工在政務校務公開工作中各自的職責，形成了齊抓共管、互相配合、互相督促、上下聯(lián)動的政務校務公開網(wǎng)絡運行機制。近年來，我們又將政務校務公開納入了學校黨政年度管理考核目標，從而進一步強化了局、校各級領導政務校務公開的自覺意識。
2、規(guī)范運作模式
我系統(tǒng)抓住涉及關鍵工作、關鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，從內(nèi)容和形式上重點加以深化。重點公開了教育局工作職能、內(nèi)部機構設置及職能，公開了教育局年度工作目標，特別公開了與群眾關系密切的“兩免一補”發(fā)放標準和學生轉學、教師招聘、基建工程、大宗物品采購等辦事程序。這幾年，按照公開、公正、公平的原則，通過筆試、面試、考察等程序，從大中專院校畢業(yè)生中錄用了120多名教師充實到農(nóng)村中小學校，錄用了30余名教師充實到城區(qū)高中學校，從外縣市引進20多名高中骨干教師，全部做到了辦事依據(jù)、過程、結果三公開，堅決杜絕了暗箱操作，杜絕了請客送禮等不良現(xiàn)象，社會反響良好。基建方面：教育系統(tǒng)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、校園綠化、網(wǎng)絡建設等工程項目均須經(jīng)局務會討論，職工大會通過，報有關職能部門審定同意，參照市場價格行情，采用工程量清單報價、合理最低價中標的方式來確定中標單位。對辦公用品、教學儀器、設備等大宗物資的采購途徑和量價，容易產(chǎn)生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，都向社會公布辦事依據(jù)和辦事程序，公開辦事結果，使其完全置于工會和群眾的監(jiān)督之下，增加透明度。對人民群眾十分關心的高考、中考、自考、成考等大型考試和教師資格證、普通話合格證、計算機等級證的發(fā)放等，我們都嚴格按有關規(guī)定監(jiān)督操作。
3、講求公開方式
按照政務公開的具體要求，我局在公開中主要采取了設立公開宣傳欄、公開監(jiān)督電話、設立意見箱等方式。一是設立了政務公開欄。主要是與群眾關系密切的辦公室、教育股、招生辦、人事股等部門，公開重點工作的辦事程序和辦事結果。二是公開監(jiān)督電話。投訴的內(nèi)容涉及義務教育工作目標、教育收費、招生、隊伍建設、政務公開、校務公開等。同時，我局還統(tǒng)一部署各學校通過家長會的形式向社會公開承諾內(nèi)容。三是通過婁星教育信息網(wǎng)站進行公開，及時發(fā)布相關信息，接受基層廣大群眾的監(jiān)督。我局還始終把服務“窗口”建設作為加強政風建設、推進和落實政務公開作為突出重點。凡是屬于公共服務和行政執(zhí)法的“窗口”股室，如辦公室、計財股、教育股、人事股、招生辦、自考辦等都公開了辦事制度，實行首問責任制，方便了來我局辦事的群眾。四是實行局黨委書記、局長、工會主席接待制。
四、指導學校解決突出問題、講求政務校務公開實效是目的
在政務校務公開過程中，我們指導學校突出解決好教育工作中的熱點問題、敏感問題、關鍵問題，狠抓公開環(huán)節(jié)的落實，注重公開的質量。
1、以公開欄為陣地公開教職工關心的敏感點，調動教職工的積極性
過去，教職工對教師與干部聘任、人事調配、職稱評聘、崗位考核、評先評優(yōu)、工資調整、干部評議、工作量津貼計算、加班補助等教職工普遍關心的敏感問題意見較大，認為學校領導有暗箱操作行為，每次評先評優(yōu)和職稱評聘都搞得沸沸揚揚，嚴重挫傷了教職工的積極性。實行政務公開以后，職稱評審和年度考核等先公開條件、指標，由教師代表、監(jiān)督小組成員組成評審領導小組，再按職代會通過的方案量化計分，公布量化結果，接受教職工監(jiān)督，聽取教師意見，最后才核定參評對象并公布在公開欄中，這樣往年棘手的職稱推薦工作和年度考核評優(yōu)工作不再有“麻紗”，教師覺得公正、公平、合理，不再鬧情緒、鬧矛盾。又比如，近年婁底三中、二中、四中等學校連續(xù)幾年招聘了部分高中骨干教師，每次招聘都是先通過電視、報紙、政務公開欄發(fā)布消息，然后組織有各科骨干教師參加的評聘工作小組，通過筆試、面試、試講、考察、量化計分的程序確定招聘對象，環(huán)環(huán)公示成績，最后公布招聘結果，這樣真正招聘到了一些骨干教師。由于嚴格按章辦事，推行陽光工程，教師們關心的“敏感”問題一下子變得平常，也使教師們工作有了目標，努力有了方向，能夠全身心地投入到教育教學工作中去。
2、以招投標為切入公開廉政的關鍵點，促進領導班子廉政建設
加班補助、招待費，勞務費、回扣費、大宗物質采購、基建招標結算等等，是學校廉政建設的關鍵點。
一是加強基建管理。我系統(tǒng)指導各學校針對以往基建管理中存在的問題，各學校成立了有教師代表、工會會員代表參加的校務公開基建監(jiān)督小組，并制訂了基建管理制度。如婁底三中近年投入XX余萬元建設學生宿舍樓，南、北區(qū)學生公寓，學生食堂，科教綜合樓，南區(qū)教學樓，休閑廣場，多媒體電教中心，電子監(jiān)控系統(tǒng)等，2010年又投入XX萬元建設體育館、塑膠運動場，每一項基建項目都實行公開招標，公平競爭，教師代表參與施工質量驗收、變更簽證、工程結算等各環(huán)節(jié)，并及時將各類信息張榜公布，提高了基建管理的透明度，老師們排除了猜測議論。據(jù)合同估算，近幾年的基建工程建設，學校共節(jié)約資金600多萬元。
二是嚴格物質采購制度。大宗物質采購，同樣采用公開招標或集體采購制，教師代表參加招投標或集體采購的全程監(jiān)督。如婁底四中在采購方法上，有嚴格的操作規(guī)定和程序：3000元以上的物質采購必須堅持集體采購或公開招標，先進行集體討論，再進行公開招標，招標采用二次報價投標法。這樣，不但節(jié)約了資金，保證了質量，同時得到了投標參與者的認可，政府采購中心的贊同，學校教職工的信任。
三是狠抓學校財務審計。實行政務校務公開前，學校很少組織過有教職工代表參加的學校帳務清理。由于財務管理制度上的不健全，廣大教職工不明校情，對財務管理意見大、議論多，猜疑多，直接影響了學校的安定和發(fā)展。實行政務校務公開以來，我系統(tǒng)指導各學校在財務公開上著重做了以下工作：①健全財務制度。各學校建立了《財務管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審查制度》，使學校的財務管理科學化，規(guī)范化。②堅持財務一期一審制度。學校內(nèi)部財務審查由教師代表組成的經(jīng)審委員會執(zhí)行，每次審查后，由監(jiān)督小組、經(jīng)審委員會向學校政務校務公開領導小組和學校行政寫出審查報告書，審查結果在政務校務公開欄內(nèi)及時公布。③對教職工極為關注的諸如加班補助、業(yè)務招待費用、勞務回扣費、小車使用及開支、出差考察等費用進行專題審查。
3、以教代會為載體公開學校改革發(fā)展的熱點，樹立教職工的主人翁責任感
學校改革的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度、獎懲方案等，我們要求各學校要充分收集和聽取廣大教職工的意見，通過教代會審議表決后再予以實施。各學校每年要組織召開一次教代會，除了審議學校、工會的工作報告和財務報告外，還要審議《學校發(fā)展規(guī)劃》、《學校結構工資實施方案》、《學校民主評議干部方案》等規(guī)章制度，學校將這些決策、規(guī)劃、制度、方案等連同學校的其它管理制度編制成冊，使學校各項工作有章可循，有規(guī)可依。
總之，通過實行政務校務公開，增強了領導的公仆意識和務實作風，局領導和學校行政人員在廣大干部職工中形象好了，其民主測評滿意率不斷提高，促進了全區(qū)教育領導班子的廉政建設。更重要的是，通過政務校務公開化解了矛盾，理順了關系，調動了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，全區(qū)的教育教學質量不斷邁上新臺階，取得了新的成績。
政務校務公開是教育管理工作中不可或缺的重要工作。實施政務校務公開以來，我局工作取得了一定成績，也探索出了一些經(jīng)驗，促進了全區(qū)教育的健康發(fā)展。但我們也清醒地認識到，實行政務校務公開是一個永恒的研究課題，貴在堅持，同時在實施政務校務公開的原則、內(nèi)容、程序、形式上，在公開的質量上，在加強對公開的領導上，還有待我們作進一步的探索。我局將在各級領導的指導下，進一步認真實踐，認真總結，使政務校務公開更規(guī)范、更完善，收到更好的效果。
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