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統計調研報告
隨著社會一步步向前發展,報告不再是罕見的東西,我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧,下面是小編為大家整理的統計調研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
統計調研報告1
部門統計是政府統計的主要組成部分。加強和改進部門統計是各級統計部門的一項重要任務。加強部門統計管理是《統計法》賦予政府綜合統計部門的職責。為了把握部門統計的真實情況,進一步理順部門統計與政府統計的關系,規劃部門統計,加強部門統計管理,從源頭上提高統計數據質量的及時性、準確性和科學性,全面提高統計數據質量和統計服務水平,20xx年6月13日,統計局領導帶領我縣統計局業務統計員對我縣部門統計進行了調研。通過嚴格檢查和認真指導,發現部門統計存在一些問題,部門統計基礎薄弱,認識不到位。因此,加強部門統計管理,確保部門統計工作穩定健康發展,以保證統計數據質量,提供統計服務水平,是當務之急。
一、存在的問題
1、有些部門,統計中沒有指定專職分管領導。
2、有些部門的專職和兼職統計人員不明確,有些部門沒有設立統計機構。
3、統計賬目并不完善。
4、統計服務不到位,統計數據不及時。
二、加強部門統計的討論
1、作為政府統計的重要組成部分,如何加強管理,完善機制,充分發揮部門統計的作用,對完善整個統計管理體系具有重要意義。
2、加強部門統計管理是提高統計數據質量的需要,加強部門統計管理,一方面可以有效提高部門統計數據的真實性和準確性;另一方面,可以有效提高政府統計數據的權威性和一致性。
3、加強部門統計管理是推進依法統計管理的需要,加強部門統計管理是統計法賦予統計部門的職責之一。統計部門既不能亂來,也不能無所作為。
4、加強部門統計管理是提高統計工作效率的需要,加強統計管理可以有效減少重復調查,保證統計任務不重復執行,促進信息共享,充分發揮部門統計的休息優勢和合作精神,減輕基層單位的負擔。
5、加強部門統計管理是解決實際統計問題的需要,部門統計在運行中存在著越來越多的困難和問題,如口徑不同、數量多、數據共享程度低等,阻礙了部門統計職能的正常發揮。要解決這些問題,加強部門統計管理是重要途徑之一。
三、加強部門統計管理的預期目標
按照“政府統計一盤棋”的思路,加強部門統計管理,需要建立政府綜合統計與部門統計“整體性、協作性、互補性、共享性”的.合作關系,形成以合理分工、規范管理、休息共享為目標的政府統計體系。所謂整體性,就是綜合政府統計和部門統計都是以服務政府管理為目的,要做成一個有機整體,一個體系。所謂合作,是指綜合統計與部門統計之間,部門與部門之間必須相互支持,密切配合,相互配合;所謂互補,就是明確責任,科學分工,互通有無,取長補短,避免或減少重復和交叉;共享是指各部門建立正常的數據交換渠道,提高數據交換效率,最大限度地實現信息共享。
四、如何做好部門統計
1、轉變觀念,提高認識,牢固樹立科學發展統計服務的思想觀念,堅決按照科學發展統計服務的要求行事,正確履行部門統計職責。
2、部門統計制度要規范化。部門統計應明確職責,建立制度和任務,確保統計數據的標準化、及時性和準確性。各部門要如實、準確、及時提供統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、緩報、偽造。
3、基礎工作要扎扎實實進行,保證完善。各部門必須根據統計任務的需要設立機構,確定分管領導,配備專(兼)職統計員。統計人員必須具備執行統計任務所需的統計專業知識,并持有統計資格證書。各部門必須建立健全原始記錄、統計臺帳和統計檔案。
統計調研報告2
為扎實做好統計工作,全面摸清有關情況,正確研判我市經濟走勢,為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬,我局由局領導帶隊、業務骨干參加組成的8個調研組,深入各縣市區、重點企業、重點鄉鎮開展了以經濟運行情況、統計單位“大清查”以及基層基礎工作規范化管理為主要內容的統計大調研活動。現將調研情況匯報如下:
一、經濟運行情況及特點
面對今年以來更加復雜嚴峻的經濟形勢,各縣市區均采取了積極應對措施,全市經濟基本實現了“止緩、回穩、促增”的目標。
(一)主導行業止緩回穩。從全市主導行業情況看,電力行業穩步增長且增速不斷加快;煤炭行業保持增長但增幅持續回落;煉焦行業繼續下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業累計完成增加值10.8億元,同比增長14.2%,增速比上個月加快2.2個百分點,比上半年加快7.1個百分點;規模以上煤炭采選業累計完成工業增加值151億元,同比增長7.2%,增速比上個月回落3.2個百分點,比上半年回落4.7個百分點;煉焦業完成20.8億元,同比下降3.3%,降幅比上個月收窄1.2個百分點,比上半年收窄2.7個百分點;鋼鐵業完成59.4億元,同比下降5.2%,降幅比上個月擴大0.8個百分點,但與上半年相比仍收窄0.7個百分點。
(二)主要產品產量穩增。1-8月,全市規模以上工業發電量146.2億千瓦時,同比增長18.1%;原煤產量3125.1萬噸,同比增長 6.6%;洗精煤3035.7萬噸,增長4.2%;水泥229.1萬噸,增長8.6%;鋼材829.7萬噸,增長1.5%。焦炭1233.5萬噸,下降 7.5%;生鐵800.6萬噸,下降8.9%;粗鋼663.4萬噸,下降16.2%。
(三)第三產業投資加快。1-8月,全市第一產業投資完成40.2億元,同比增長17.7%,增速比上個月回落2.5個百分點;第二產業投資完成 286.2億元,增長7.9%,比上個月回落1.2個百分點;第三產業投資完成368.2億元,同比增長34%,比上個月加快0.3個百分點,分別高于一產、二產增速16.3個和26.1個百分點。分行業情況看,以房地產業投資拉動最為明顯。1-8月,全市以城中村改造為主的房地產業投資完成153.7億元,增長55.4%,高于全市平均水平34.5個百分點,占全市固定資產投資的22.1%。
(四)重大項目帶動力強。從項目建設情況看,施工項目數量穩步增加,億元以上項目投資持續加大。1-8月,全市施工項目1323個,比上年同期增加 177個,增長15.4%,其中,本年新開工項目983個,占施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個,比上年同期增加54個,增長 19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元,增長23.9%,高于全市平均水平3個百分點,占全市投資總額的60.8%。
(五)民間投資增勢良好。1-8月,全市民間完成投資335.2億元,增長22%,高于全市投資增速1.1個百分點,占全市投資的48.3%,比上年同期提高了0.5個百分點。
從調研的各縣市情況看,四季度全市將有部分企業入庫,可以繼續有力地帶動全市工業經濟增長。如:山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項目,山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風能電纜、特高壓電纜,XX縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關山煤集團300萬噸洗煤廠,XX縣科森混凝土有限公司,浮山煤焦電化材一體化園區,XX縣山西天潤煤化集團德通煤業、山西保利裕豐煤業等。
二、經濟發展趨勢及難點
從調研情況看,近八成的縣市區預計三季度經濟增長持平或稍有回落,完成全年目標任務難度較大。
(一)工業下行壓力加大
1.工業品價格持續下跌。主要工業品產品價格下滑,市場低迷。1-8月全市工業品價格指數89.4%,比上年同期下降10.6%。從主導行業看,煤炭采選業下降18.6%、煉焦業下降14.6%、鋼鐵業下降5.9%。從產品市場價格看,煤焦鐵鋼價格仍然持續在低位徘徊,8月份原煤含稅平均單價460 元,比上年同期減少94元,比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價765元,比上年同期減少158元,比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價983 元,比上年同期減少174元,比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價2984元,比上年同期減少200元,比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價 3180元,比上年同期減少275元,比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價2568元,比上年同期減少168元,比7月份略回升7元。
2.企業持續虧損運營艱難。1-7月,全市規模以上工業實現利潤-6.1億元,雖比上年同期減虧4.7億元,但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業情況看,煤炭采選業由上年同期盈利4.76億元,下降為盈利1.96億元,同比下降58.8%;鋼鐵業凈虧損5.5億元,同比減虧5.1億元;化工業凈虧損 0.8億元,同比減虧1.9億元;煉焦業凈虧損10.35億元,同比增虧2.88億元。電力行業實現利潤4.3億元,同比增長3.8倍。企業持續虧損,導致運營更加艱難。如:沙坪煤業原煤價格僅售195元/噸,生產完全成本為310元/噸,上半年企業虧損1800萬元,目前依靠集團公司借款資金發放職工工資,經營維艱。
3.部分縣主導產業產能趨于飽和。如:XX縣全年的原煤產能為510萬噸,20xx年完成545萬噸,已超產能10%,達到行業標準上限;XX縣兩家煤礦年生產能力為180萬噸,20xx年已完成201萬噸,超過核定生產能力。XX縣部分煤礦由于長期開采,有些礦井已經面臨煤層枯竭,有些礦井僅有 5-8年的開采時間,并且煤質差、回采率低,造成資源浪費。
4.焦化行業持續低迷,產能發揮不足。目前全市焦化企業普遍大幅度限產,如XX縣主要焦化企業限產幅度均在30%以上,其中:萬鑫達限產幅度35%左右,光大、晉能限產幅度40%左右,騰達、宏源、順泰、巨龍限產幅度在30%左右。
5.企業融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業準入門檻,淘汰落后產能,企業必須不斷加大對生產設備的更新擴大,從而產生較大資金需求,而由于市場持續低迷,銀行對鋼鐵、煤焦行業貸款又十分謹慎,企業普遍反映資金緊張。
6.接替產業支撐不足。目前我市主導產業仍是鋼鐵、焦化、電力,新興產業尚未形成規模,沒有形成有效的拉動力。如:XX縣主導行業鋼鐵產能沒有增加,也沒有新增的.規模以上工業;XX縣的主導產業已起不到拉動作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個轉鋼爐,一個煉鐵爐,導致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份,太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產值比同期減少18.1億元,增加值減少3.6億元。
(二)投資增速趨于減緩。
1.連年高增基數加大。自20xx年以來,我市投資連年高速增長。至20xx年底,全市投資額已達1036.3億元,是20xx年(265.3億元)的4倍。20xx年若增長23%,全年需新增加投資238億元,是20xx年總量的90%。
2.重點項目儲備不足。各縣市區普遍反映固定資產投資缺乏大項目的支撐,完成全年投資任務壓力巨大。如:霍州帶動投資增長的兩個電廠的投資業已完工,煤電集團資源整合用于礦井的投資減少;XX區省、市屬項目投資明顯下降,其中市屬項目僅完成0.8億元,下降幅度高達89.5%;XX縣計劃投資 500萬元以上的重點項目不能及時開工;XX縣固定資產投資后續大項目有限等,完成年度目標壓力較大。霍州、XX縣、安澤、XX縣等都存在此類情況。
(三)消費市場增長乏力
1.住宿餐飲業下降幅度較大。受大環境影響,全市限額以上餐飲業持續低迷,收入下降明顯。如:XX區限額以上餐飲收入下降高達33%,江灣御景酒店、五洲休閑廣場、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實業等5家星級酒店停業轉產。1-8月,全市限額以上餐飲業營業額下降23.1%。
2.批零企業增長乏力。一是煤炭市場持續低迷,價格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元,下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導產業不景氣導致大型車輛的銷售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷售46.6億元,下降8.4%;三是受網絡購物快速增長的影響,改變了人們的購物模式和消費行為,在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。
從我們調研中了解的各縣市情況看,預計全市前三季度主要經濟指標比上半年有回落的趨勢,完成全年目標任務壓力較大,形勢不容樂觀。
三、幾點建議
(一)加快產業轉型步伐。目前,我市產業結構仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導,這三大行業占整個工業增加值的比重仍高達80%,而這也正是當前產能過剩、受市場沖擊最大的產業,下一步還要受到國家化解產能過剩政策的影響,已不能滿足可持續發展的要求。我們應該抓住有利時機,積極引進新的、有成長性的產業,并逐步形成優勢。
(二)大力發展第三產業。第三產業的特點是投入少,見效快。近幾年來在各級地方政府的鼓勵和支持下,第三產業的體制和政策障礙逐步得到克服,得到了長足發展,尤其是在全市勞動就業中已經發揮了主渠道的作用,但是其創造的增加值增長還不夠快。20xx年我市第三產業增加值占地區生產總值的比重只有 33%,比全國平均水平46.1%低13.1個百分點;比全省平均水平40%低7個百分點。全市第三產業發展的不足和滯后,嚴重影響和制約著整個經濟的發展。
(三)加快項目建設步伐。項目建設對經濟發展帶動作用尤為明顯,因此要加快項目建設尤其是要加快重點項目建設步伐,確保投資任務的完成,帶動全市經濟平穩發展。同時要拓寬投融資渠道,加大資金籌措力度,保障項目建設資金。
統計調研報告3
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入,社會資源配置作用在不斷加強,社會經濟發展形式發生了深刻的變化。特別是在城市經濟發展的過程中,各級政府更加關注社會經濟發展的區域性特征,更加側重于對區域經濟統計信息的收集、加工和整理。因此,自從XX年1月份以來,在地統計管理制度改革應社會經濟發展的需要,被提上議事日程。通過在地統計管理制度的有效實施,各級統計部門因地制宜地應用相應的統計方法,對本行政區域內的社會經濟發展狀況進行全方位的統計,發揮著統計信息在社會經濟管理工作中的基礎作用,從而顯示了統計工作在社會經濟管理中的重要地位。
但是在實施在地統計的過程中,各級統計機構特別是縣(區)級統計局面臨著嚴峻的挑戰:統計方法制度不健全、基層統計單位數量急劇增加、統計調查指標越來越細化、開展調查工作的難度進一步加大、面對同級政府部門開展統計服務的要求越來越高等等。諸多客觀因素要求縣(區)級統計局要進一步整合資源,充分利用現有的人力資源和基層統計調查隊伍,進行統計制度創新和統計工作創新,不斷提升統計服務水平。
如何有效促進縣(區)級統計局的資源整合,使其在新社會經濟形勢下能履行統計職能,發揮其在監測國民經濟運行中的作用。**市**區統計局在近年來的工作中,提出了“建設標準化統計局”的目標,并在工作實踐中進行了有針對性的探索和研究并提出了建設標準化統計局的有效組織模式。
一、縣(區)級統計局的工作現狀
在我國現行行政管理體系下,縣(區)級統計局是縣(區)人民政府的職能部門,在業務上受上級統計部門的指導。因此,在工作上,縣(區)統計局的各項日常工作具有雙重性特點,所以,從縣(區)級統計局的目前現狀來看,具有工作人員少、工作量不斷加大、統計職能偏失及辦公條件相對緊張的局面。
1、工作人員狀況。以**區統計局的情況看,在地統計前全局只有5人,3位局長、2辦事員兼科長,各項工作均是業務局長帶頭做,每人要對口市統計局的多個業務部門,工作緊張程度可想而知。在地統計后成立了城市綜合抽樣調查隊,招錄了工作人員和在地統計員,近年來區政府通過干部調配、安排軍隊轉業干部和招錄公務員,目前全局人員共22人。按照區政府三定方案成立了三科一隊,能比較全面地履行本區域內的統計調查工作。但是按照對口市統計局的工作任務,不論專業大小和工作量的多寡,每個條口只能安排一個人負責統計業務,在部分專業和工作上還存在“一人多頭”的現象。在對**市六城區的調研中,我們也發現了類似的情況,相對于繁多的統計業務和雙重的領導部門,縣(區)級統計局的人員狀況仍然顯得相對緊張。
2、統計工作量情況。在地統計前,區統計局只統計本區屬的調查單位,并相應承接市統計局、城調隊下達的部分抽樣調查和專項調查。在地統計特別是第一次全國經濟普查后,各專業限上調查都進行了調查擴面,并對從未開展的社會服務業、行政事業單位進行了抽樣調查,勞資統計全面在地并要求擴面調查,統計行政管理也逐步實行區域化管理,因此在統計業務上,出現了統計工作量急劇上升的局面。同時,在地統計以后,區政府更加關注區域經濟的發展,更加注重通過統計專項調查來了解社情區情。因此,縣(區)統計局面臨開展優質統計服務所帶來的工作量也急劇上升。
總之,統計工作的覆蓋面擴大、統計調查細化、統計服務更深更廣,在客觀上都促使統計局工作量的增加。
3、統計職能履行情況。在地統計以后,縣(區)統計部門既要應對各專業開展的統計調查、各種統計專項調查,還要以統計基礎工作和統計資料為依據,創新開展各項統計服務工作。在現實的統計實踐中,以統計局現有的工作人員應對兩方面的統計職能,其大量的工作時間則安排在統計調查、電話催報、報表審核錄入和上報上,而開展專題調研和統計分析,開展統計服務的時間卻很少。因此,當前統計工作存在著疲于基層調查、無暇統計研究與統計服務,在統籌工作時也存在著不同程度的顧此失彼,這與統計工作的職能要求相比,其職能履行存在這不到位的情況。
二、實施在地統計工作以后,基層統計局面臨的新形勢
XX年第一次全國經濟普查以后,在地統計工作得以全面實施,并取得了既定的成果。市局各專業的統計調查單位被所屬縣(區)統計局接管,部分統計行政管理工作也得到了區域化分解,縣(區)統計局也及時補充了工作人員,確保了在地統計的有效實施。但是,在實現的統計工作實踐中,在地統計為縣(區)統計部門既帶來了挑戰,也帶來了機遇。
地統計后,基層統計局所開展的基層調查單位數量急劇增加,上級部門下達和本區同級委托的專項調查也與之增多,開展統計咨詢與服務的工作量也相應增大。面對大量的統計工作,對現有工作人員來說無疑顯得人員的缺少,需要通過各種途徑招錄工作人員,充實到統計工作隊伍中來。當工作人員得到充實以后,又面臨辦公場所、辦公條件和辦公經費的緊張,這些都在不同程度上影響著統計工作的開展,都需要根據具體的物質條件,得到適時的解決。
2、在地統計帶來的新挑戰。實施在地統計后,各縣(區)統計局所開展調查的統計對象將覆蓋本行政區域內所有企事業單位、個體工商戶和居民。從國民經濟核算的角度來看,原區屬統計單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業的部分單位,行業統計還存在著擴面的必要性;對部分沒有開展統計調查的行業,因沒有既定的統計調查方法和制度,需要創新性地開展調查工作,以取得相關的統計數據。面對當前統計工作所帶來的壓力,如何擴大并作好現有調查行業的統計調查工作,需要開展必要的工作方法創新,以達到在開展統計催報、報表審核和錄入方面節約有限的人力成本和時間成本。如何做好諸如社會服務業、科技產業、文化創意產業的統計調查,需要開展統計方法制度創新,通過制定統計調查制度、設計調查指標體系、編制調查表、開發數據處理程序等一系列統計創新工作。因此,在地統計也給縣(區)統計局開展統計工作帶來了新的挑戰。
3、在地統計對統計工作的新要求。面對在地統計給縣(區)統計局帶來的壓力和新挑戰,也提出了新的要求。要求縣(區)統計局能立足統計工作,不斷創新統計方法制度和統計工作方法。在統計業務上,形成以增加值核算統計為核心,各專業統計方法制度和區域特色經濟調查制度(如樓宇經濟、文化創意產業調查等)為支撐的統計調查制度體系,以實現對全區各行業經濟的調查和監測。在工作方法上,要根據所開展的統計調查工作,在數據處理手段、評估體系上不斷探索新方法,以達節約人力、物力,保證統計數據質量的目的。在工作制度上,要進行管理方法創新,通過建立一系列工作制度,規范統計工作辦事程序,實現對工作人員和工作事項的雙重管理,做到用制度實現“人”與“事”高效銜接。在統計執法上,需要通過建立、健全與統計制度相配套的統計法律、法規和制度,利用行政執法手段和經濟手段相結合,規范各類統計調查活動,形成調查審批、調查執行、數據發布及違規處罰等各環節的操作規范,促進統計調查不斷走向標準化、規范化,并以此加快統計法制化建設的步伐。此外,還要根據工作需要,進行資源整合,做到在有限人力、物力的基礎上,實現工作效果的最大化。
4、在地統計改革以后,縣(區)統計局的`職能定位。實施在地統計以后,各項統計調查工作和對統計職能提出的新要求,客觀上需要對縣(區)統計局的工作職能進行重新定位。綜合分析來看,開展統計調查,研究制定統計調查方案的制度和開發數據處理程序,完成對調查數據的審核、錄入、匯總分析與上報工作,仍將是基層統計局的基本職能。在統計調查的基礎上,針對上級領導關心的社會經濟問題,開展專項調查,并結合統計調查數據開展統計分析,撰寫分析報告,為各級領導的科學決策提供基礎的分析資料,將是基層統計局有待加強的基本職能。依據各類統計數據和統計分析資料,以各種不同的形式,面對社會公眾和各級部門開展深層次的統計服務工作,從而增加統計服務的廣度;同時,依據統計法律法規,加強統計工作管理與統計執法,推進統計工作法制法的進程。
三、建立標準化統計局的意義
實施在地統計工作以后,縣(區)級統計局面對新的工作形勢和要求,站在立足本職工作、開展優質統計服務的角度,提出建設標準化統計的設想,是對當前基層統計局開展統計工作思路創新的具體體現,具有很強的現實意義。
通過標準化統計局建設,將高效整合當前統計局有限的人力資源和財力、物力,通過職能分工與合理調配,能有效提高全局協同作戰的整合能力,提高工作效率;能高效的完成各項時間緊迫、任務繁重的統計調查工作,確保統計調查開展的時效性。
通過標準化統計局建設,有利于集中專業力量,針對各級領導關注的社會經濟問題,制定調查方案,開展專題調查,并結合統計數據和相關資料,開展分析研究。將各類統計數據資料轉化成為理論性強、分析嚴謹的高質量統計分析報告,從而增強統計服務的深度。
通過標準化統計局建設,有利于完善統計局內部管理制度,促進統計工作管理的規范化、制度化。通過對辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度的制訂,規范各項工作的辦事原則和管理要求,同時實現對工作人員的管理控制,保證工作質量和提高工作效率。從而促進統計工作的規范化和制度化發展。
四、標準化統計局具有的特征
建立標準化統計局以后,基層統計局的工作將實現在現有資源上的科學整合,通過辦事流程、工作制度以實現對工作內容和工作人員的雙重管理;通過對各項工作制度的遵守,將統計工作任務與統計工作人員緊密結合起來,實現人和事的高效統一。建成后的標準化統計局,將具有一下特征:
1、規章制度是核心。標準化統計局建立以后,各項規章制度將構成統計局的管理核心。統計局將通過各項辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度,形成一個從工作任務到人員管理、再到工作質量控制的制度管理體系。通過規章制度這一管理核心,可將對工作任務的管轄和對工作人員的業績考評緊密結合起來,從而實現統計局日常工作的制度化管理。
2、工作管理更側重于規范化、制度化。通過對各類規章制度的遵守,各項工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關的工作人員,各工作人員也都將按照自己的職責分工進行業務辦理,并接受辦公室對相關業務工作的綜合考評。從而使各項事務的辦理都有制度可以遵循,各項業務的操作都規范標準,規范化的作業流程更有利于工作效率的提高,從整體上也全面提升了統計工作的形象。
3、人員管理更側重于人性化。建立標準化統計局以后,將制訂以工作目標為核心工作人員績效考核體系,通過建立目標考評體系,對工作人員的出勤、業務完成情況、工作態度、工作創新情況等進行全面的考核,并與民主評議相結合,完成對工作人員的年終綜合考評。考評結束后,對考評結果進行公示,并作為年終獎勵的重要基礎依據。通過將考核貫穿與日常的工作中,形成對工作人員的適時激勵,并與民族評議相結合,從而使業績考核在具有客觀性的同時,更體現出人性化管理的一面。
五、怎樣建設標準化統計局
將標準化統計局建設有理論落實到實踐,主要體現在對局內資源的整合,建立創新型的科室設置,明確相應的職能分工,促進各項統計工作的順利開展。科室設置主要包括:
1、局長辦公室。
主要職能:實現局長管理指示的下達和各室、中心意見的集中反映,對全局性的業務工作實現溝通與協調。
主要負責:全局的日常管理工作和各項事務性工作,負責全局性文件和領導講話稿的起草工作,協調各室、各中心的工作關系;監督全局各項規章制度的實施與遵守,對全體工作人員進行綜合考評;開展面向全社會和各級領導開展統計咨詢與服務。同時,完成局領導交辦的其他工作任務。
2、統計方法制度研究室。
主要職能:根據各項調查任務的要求,進行調查解釋,并根據需要制定調查方案、編制數據處理程序;開展在地統計模式下的統計方法制度研究與創新,開展對未開展統計的領域同時,負責全局統計方法制度的創新工作。完成局領導交辦的其他工作任務。
聯絡統計調研與數據分析中心、數據采集與處理中心對統計方法制度改革的意見,促進統計方法制度的優化。
3、統計調研與數據分析中心。
主要職能:根據各級領導關注的社會經濟熱點,針對專題問題,開展調查研究,并充分利用現有的各類統計數據資料,開展統計分析,撰寫分析報告,為各級領導提供決策依據。
主要負責:專題調研,完成對綜合數據的處理與分析,撰寫分析報告;同時,與統計方法制度研究室、數據采集與處理中心聯絡,確保統計調研工作的順利開展。完成局領導交辦的其他工作任務。
4、數據采集與處理中心。
主要職能:根據各項調查工作的要求,完成各項統計調查的數據采集工作,并完成對調查數據進行審核、錄入、上報,各類數據資料的歸檔保存工作。
主要負責:建立各專業報表單位名錄庫,建立與統計基層單位的溝通與聯絡;負責對統計基層單位的統計監審、報表催交和信用等級評定。完成局領導交辦的其他工作任務。
聯絡統計方法制度研究市和統計調研與數據分析中心,反饋數據處理意見,促進統計方法制度的改革和為開展統計分析提供意見。
對以上4個職能科室的設置,將全局的統計工作劃分為4個部分,從業務流程上看,數據采集與數據處理、統計調研與數據分析完全應了專業報表的處理規律;同時,又為統計方法制度改革提供了基礎依據。而局長辦公室則是站在全局綜合工作的角度,對一室二中心進行總協調,從而保證全局工作的整體性。
六、標準化統計局的制度模式
各職能機構的設置,是標準化統計局的“外衣”,如果真正按照標準化的要求運作起統計局,還需要建立健全各規章制度,以實現對基層統計局的制度化、標準化管理。因此,建立標準化統計局,還須建立標準化統計局的制度體系(本文只論述建立制度體系的方面,對具體的制度內容不作細致闡述)。其體系的主要內容包括:
1、工作流程方面:包括各專業統計方法制度與業務工作流程、專項調查方法制度與業務工作流程、統計法制工作與統計執法流程和工作會議制度等。
2、工作人員管理方面:包括人事管理制度、局機關目標考評體系、街道統計工作考核辦法及各類專項工作考核評比辦法等。
3、工作事務管理制度方面:包括文件管理制度、保密工作規定、公章管理制度、車輛管理制度、檔案管理制度、統計數據管理制度、統計資料利用管理辦法、固定資產和辦公設備管理規定等。
在以上的制度體系中,分別就工作流程、人員管理和工作事務管理方面做了詳盡的規定,能將工作人員與工作事務緊密聯系起來,實現對“人”和對“事”的雙重管理,提高了工作效率、保證了工作質量,促進統計工作整體形象的提升。
七、建立標準化統計局的可行性分析
實施在地統計以后,各縣(區)基層統計局都面臨著統計工作量大幅度增加、統計調研與統計分析力量有待加強,統計方法制度創新亟待解決,統計服務有待進一步推廣與深化。因此,建立標準化統計局從理論到實踐都有較強的可行性。
1、可以整合人力、物力資源,集中力量辦大事。在地統計以后,各基層統計局都存在人員和財力吃緊的情況。按照標準化統計局的要求,打破目前專業科室設置的安排,將所有工作人員分為局長辦公室、統計方法制度研究室、統計調研與數據分析和數據采集與數據處理等四部分,從而改變了以前各專業中人人都要訂制度拿方案、做統計報表和開展統計分析的局面,將分散在各專業科室的力量集中起來,統計后勤服務、方法制度研究、統計分析撰寫和數據采集均有既獨立又合作的職能科室來完成,做了了工作業務的專業化和流程化。
通過專業力量的集中與配合,配以財力物力的集中,可以保證各類統計調查工作完成的及時性,又可通過職能分工的不同,從源頭上保證調查數據的高質量。
2、可以促進工作效率提高和統計工作水平的提升。通過職能設置,將相同性質的工作歸為一類,使之在一個科室內部合理、集中安排時間,從而提高了統計調查工作的效率。
在同一科室內部,通過專業人員的配合與交流,對工作方法的探討與創新,從整體上促進統計工作水平的提高。
3、便于分層次使用人才,能做到人盡其才。在調配科室人員時,將根據科室職能設置的要求,充分發揮各類專業人員的技能特長,分層次的進行組合搭配,做到人盡其才,才盡其用。從而克服原有模式下能力差的沒事做、能力強的事情做不完的局面。
4、便于制訂崗位責任目標,推行綜合績效考評。標準化統計局建立以后,各個工作崗位將有更加明確的分工,并能根據職責分工核算出相應的標準工作時間,從而便于制訂崗位責任目標,并在此基礎上建立以目標考核為核心的綜合績效考評體系,推行對全局工作人員工作的綜合績效考評。
統計調研報告4
統計數據質量是統計工作的生命,這是所有統計人都明白的一個道理,也是我們搞好統計分析的基礎。保證統計數據的準確、真實,除了需要各級領導對統計工作的關心、支持和全體統計人的勤奮敬業之外,還必須搞好統計執法。為此,筆者就當前基層統計執法的問題與對策提出一些不成熟的見解。
一、當前基層統計執法存在的問題
(一)法律法規不健全。規范、嚴格、完備的法律法規是統計執法的前提和基礎。而現有的統計法律法規,存在法律規定“軟”、處罰權力“小”、查處手段“弱”的問題。法律規定“軟”,主要體現在法律法規過于宏觀,對政府及部門和對企事業單位的違法行為不能一視同仁,難以體現實施法的特性,致使統計執法面對許多違法行為常常束手無策,難以查處。處罰權力“小”,主要體現在統計部門上,對政府及部門不能開處罰單,對企事業單位開處罰單力度不夠,單位不繳罰款統計部門無能為力,缺乏行政強制手段。查處手段“弱”,主要體現在統計執法的主要手段就是罰款,而且執法程序繁瑣,結案周期長,且罰款有時還不能到位。
(二)管理體制不順暢。順暢的執法管理體制是統計執法的關鍵環節。目前,統計執法管理體制存在的突出問題是縱向分離、橫向分散。突出表現在:一是統計執法工作的“瓶頸”主要在縣級,基層統計部門執法與政府法制工作分離,由于統計工作人員的“一切”受到當地政府的制約,基層統計執法難以克服地方保護主義的干擾。二是統計執法的地位不象各統計專業那樣明確和重要,雖然要求統計部門要全員執法,但在執行起來卻有折扣,加之統計部門人員少,業務多,大家報著多一事,不如少一事的思想。
(三)工作機制不完善。工作機制是統計執法與統計監管工作正常運行的基本保障。當前,統計執法的工作機制尚不健全。首先,對統計違法責任的追究機制不健全,統計執法對政府及部門負有違法責任的追究力度不大,對違法企業往往也只是以交罰款結案;統計單位的法人代表和有關責任人員沒有受到應有的處罰。其次,缺乏對守法統計單位的獎勵機制。“違法統計成本低,守法統計成本高”成了不說的事實,造成守法經營與違法經營事實上的不公平競爭,最終導致守法統計單位也蛻變為違法統計單位。
(四)執法能力不夠強。執法能力是確保統計執法任務真正完成的關鍵所在。但是,在相當一部分地區,統計執法工作任務重、裝備差、人員少,而且執法人員素質參差不齊,統計執法能力嚴重滿足不了執法的需求。一是沒有專門的執法車輛保障,執法人員東奔西跑,造成執法工作效率低下。二是沒有執法所需的調查取證設備,不利于對統計違法行為的調查取證,對違法單位的違法問題也難以實施證據保全。三是執法人員業務技能不全面,在難以確保全員執法的情況下統計執法人員就要承擔各專業的執法任務,而執法人員還達不到熟練掌握各專業的業務,執法難以達到良好的效果。
(五)執法效果不明顯。目前,統計執法存在著重“執法檢查”,輕“執法處罰”,執法效果不明顯的現象。一是執法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不想查,看得見但管不了的不想查,群眾沒有舉報的不想查;二是對統計違法案件的處罰力度不夠,大多限于責令整改,通報批評,對于違法行為人來說,這種處罰無異于“隔靴撓癢”,根本起不到任何震懾力。究其原因,主要是一些統計執法人員有顧慮、有擔憂,一方面認為地方小,大家抬頭不見低頭見,處罰會得罪人,怕惹“麻煩”,出現了“統計報表靠熟人,統計執法怕熟人”的現象。另一方面,由于執法人員自身對法律法規了解不多,對統計違法案件的查處程序、方法、規定掌握不夠,生怕處理不當自己要承擔責任,吃官司,因而抱著“和為貴”的思想來處理統計違法案件,不敢動真,不敢執法,不敢碰硬,存在著畏難、畏勢的心態,導致有案不辦,壓案不查、查而不處的現象。
二、搞好統計執法的對策建議
(一)加強執法宣傳力度。把統計執法宣傳同日常統計工作和普查工作結合起來。以統計違法案例的分析擴大統計宣傳的影響,做到有法必依、違法必究的共識,營造一個知法、懂法、守法的良好執法環境。在統計違法案件處理上,采取內部通報、媒體宣傳等多種形式,擴大影響,特別是對個別特殊案件實行公開曝光,使全社會都認識到統計法不是一個擺設,從而進一步加強基層單位的統計法律意識。
(二)明確統計執法內容。執法要圍繞統計基礎工作開展,加大對統計法學習、統計登記證建立、統計臺賬的設置、統計人員是否持證上崗等基本內容的`檢查力度,起到以執法帶普法、以執法促工作的作用。
(三)創新統計執法形式。可以采取定期執法和突擊執法相結合,常抓不懈。執法形式上可采取由縣統計局執法人員牽頭,局、隊各專業人員及各鄉鎮統計員聯合執法的形式。對典型單位可協同縣局執法專業人員一起進行現場執法、現場教育、現場整改。必要時可以每年組織一次大型執法檢查活動,與人大、政協、監察局、司法局、法制辦人員進行統計執法大檢查,起到多管齊下的震懾作用。
(四)強化執法隊伍建設
目前,部分基層統計機構,還沒有將統計執法工作當作一個專業來對待,人、財、物的配置投入不足,加之一些統計執法人員業務水平和執法能力有待提高,都在一定程度上影響了執法效能的發揮。因此,筆者認為強化統計執法隊伍建設,重點要抓好兩個方面的工作:一是各級統計部門的領導一定要高度重視統計執法隊伍建設。選調得力干部充實法制隊伍,加大對統計執法工作的投入,關心和支持統計執法人員依法開展工作,在統計執法人員工作上遇到阻力時,能為他們撐腰;二是要不斷提高執法人員的業務素質。統計法的可操作性首先取決于執法者,法源于實踐,法依賴于實踐的改進和完善。無論是操作性強或差的法律,歸根結底都取決于執法者如何理解和使用。從這個意義上說,統計執法人員業務素質的高低,執法水平和能力的強弱,將直接影響到統計法能否得到正確執行。為此,統計執法人員不僅要認真學習掌握統計法律、法規、規章以及與之配套的規范性文件,增強對統計法律的信仰和忠誠,增強運用法律思維、通過法律手段來解決統計工作中的矛盾和困難的意識,而且要在精通法律的基礎上,學習掌握好統計業務,具備扎實的統計專業知識,只有既精通法律又精通業務的統計執法人員,才能成為一名合格的統計執法工作者。
統計調研報告5
近年來,統計局從服務科學發展的戰略出發,以提升統計服務水平為目標,充分發揮參謀、助手作用,寬領域、多層次地提供統計分析調研服務。全局統計分析水平有了明顯的提高,分析報告不再局限于對統計數據的一般性描述,而是能夠對經濟運行的基本態勢和特征、存在的主要問題進行深入的分析,而且做出前瞻性的預測判斷,提出有針對性的措施建議,贏得了黨政領導和社會各界的充分肯定。
自20xx年以來,我們每年都與研究室等部門合作,多次承擔了區長、書記的專題報告分課題,總結近幾年參與區重點協作調研課題工作,結合統計局的工作特點,我們有以下三點體會:
一、黨政領導決策到哪里,統計就要服務到哪里
綜觀近年來我們完成的重點協作課題:西長安街延長線發展狀況、首鋼職工家庭對首鋼搬遷后社會建設需求的調查報告、關于商務金融產業發展現狀和問題的研究、建設世界城市進程中實施差異化戰略的調研等等,無不密切契合區內經濟、社會發展的重點、熱點和難點。按照局內做精調研課題的要求,在各個課題撰寫過程中,都要制定詳細的課題研究方案、搜集大量素材、召開課題座談和研討會,對每個課題進行深入的思考和分析,通過大量、翔實的統計數據和科學的統計分析方法,對各個選題進行多角度、多層面的闡述,最終形成調研報告。在報告形成過程中,我們也遇到過很多難題,遭遇過瓶頸期,舉個例子:關于商務金融產業發展現狀的調研,工業濾布我們就遇到了概念定義難度大、數據搜集整理困難等一系列問題;在首鋼職工家庭對首鋼搬遷后社會建設需求的問卷調查過程中,關于問卷的題目設計就幾易其稿,入戶調查時有的職工配合度很低,有的把調查當作反映利益訴求的渠道,各種意想不到的情況都會遇到。但是,統計部門作為政府決策的參謀部門,黨政領導決策需求到哪里,我們的統計就要跟進到哪里。因此,通過各種辦法,加強溝通、注重技巧、強化技術、提高能力和水平,不斷地克服困難,最終寫出了比較滿意的報告,也為區委、區政府決策提供了參考依據。
二、找準決策需求,在有的放矢上出奇效
一直以來,統計局注重在統計服務中樹立精品意識,在統計產品開發上推陳出新。參與區內的重點協作調研課題,基本上都是命題報告,與區內的決策需求緊密相關。雖然是命題,但是我們的工作要求是:要在調研報告的撰寫中出奇效。統計局的最大優勢是充足的數據資源,但采用常規數據進行常規分析,顯然不能滿足調研報告的.需要。為更好地服務于領導決策,我們在每個選題撰寫過程中,首先要對現有數據進行整理加工,其次要通過各種分組數據結果,發現苗頭性、趨勢性問題,有的放矢地到基層單位調研。結合實際情況,充實報告內容,使其成為調研報告中各論點的有力論據。最終達到報告中有科學理論、有實際說服力、有客觀結論、有實在的解決措施。近年來,我們撰寫的報告得到了各方肯定,除了在區里獲獎外,還在北京市統計系統、國家統計系統的進度類、專題類報告評比中屢屢獲獎,與我們的報告比較有特色有很大關系。
三、濾布抓好快速反應,在確保時效上搶先機
目前,從統計局統計分析、調研產品的類型看,既有短期的經濟形勢監測進度報告和信息,也有專注于中長期研究的統計應用研究報告;既有綜合性季度、年度統計報告,又有專題性的調查報告和研究報告;既有按常規渠道報送的各類統計分析報告,也有以短、平、快為特點的統計專報和專送稿。統計分析產品種類比較豐富,層次比較多樣。在政策效應的體現上,制定了快速反映機制:比如各類商品價格變化有統計專報、各種專項調查后形成調查報告、汽車限購辦法出臺后對我區的影響及進報送信息等等,保證了統計分析和調研的實效性,分析產品、水平也逐步提高。
近年來,統計局關于調研報告和統計分析工作,一直保持六個“有”:領導帶頭有榜樣、統計產品有層次、分析調研有制度、分析隊伍有保證、數據源頭有擴展、調研報告有高度,保證了統計分析和調研工作質量。在今后的工作中,我們將繼續發揮優勢、不斷開闊宏觀視野、密切關注經濟社會變化趨勢、準確把握形勢,不斷提高分析判斷的準確性、預見性,為各級黨委、政府提供正確的決策依據。
統計調研報告6
一、勞動工資統計制度的歷史沿革
勞動工資統計從上世紀50年代初開始,1952年國家統計局成立,隨即進行了一次城鄉勞動力就業情況調查,之后勞動工資統計歷經一系列變革,統計對象的范圍不斷擴大。
(一)50年代到80年代勞動工資統計范圍為城鎮集體以上單位,主要統計全民和城鎮集體職工人數和工資;1990年-20xx年國家統計局把統計范圍擴展為城鎮非私營單位,其統計對象為全民、集體、其他所有制經濟單位(內資:股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司;外資:港澳臺商投資;外商投資),不包括鄉鎮企業、私營單位和個體工商戶。
(二)20xx年-20xx年,勞動工資統計范圍除城鎮非私營單位外,增加了“三上”私營企業(即規模以上工業,資質以上建筑業、房地產業,限額以上批發零售業和住宿餐飲業中的私營企業)。20xx年開始增加其他私營單位:19人及以下的單位采用典型調查,20人及以上的單位進行抽樣調查。
(三)20xx年以后,勞動工資統計制度分為兩種:城鎮非私營單位和私營單位。非私營單位調查范圍不變,私營單位調查范圍采用以下方式調查:企業一套表單位(即“四上”企業,統計范圍是轄區內規模以上工業,有資質的建筑業、全部房地產開發經營業,限額以上批發零售業和限額以上住宿餐飲業、國家重點服務業和省級服務業)全面調查。其它非一套表私營單位按就業人員分類,100人以上全面調查,20-99人抽樣調查,19人以下典型調查。但全面調查和抽樣調查分別實施,數據沒有合并使用,且抽樣的數據縣級沒有代表性,不能推算總體,不能對外公布使用。目前勞動工資統計實行網上直報,勞資報表告別紙介質上報方式(除了視同法人的銀行等產業活動單位仍延續紙質報表)。
二、勞動工資統計現狀和存在的主要問題
1.統計范圍存在一定的局限性
隨著投資主體日益多元化,多種經濟成份共同發展,個體私營經濟已成為經濟發展的中堅力量,20xx年非國有經濟增加值占GDP比重達86.1%。而現行勞動工資統計主要偏重反映城鎮非私營和“四上”私營企業的勞動情況,規模較小的私營、個體工商戶和鄉鎮企業并不包括在內,這樣統計出來的數據不反映或不能切實地反映已逐漸成為吸納就業主體的私營、個體等經濟性質的勞動用工情況和工資水平,統計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經濟結構的統計規則,導致了本應給予高度重視的大多數較低工資收入的企業職工沒有納入統計范圍,目前已統計的恰恰都是有較高工資收入的人員,在一定程度上拉高了就業人員平均工資水平,導致統計部門公布的數據不能被普通百姓接受。以為例:城鎮非私營企業絕大多數屬于壟斷行業,工資水平居高不下,影響全縣城鎮非私營單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮非私營單位就業人員平均工資63848元,分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元,而20xx年人均GDP僅為39705元,分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元,工資水平與經濟發展明顯不匹配,不能真實反映整體的就業情況和勞動力價格水平。
2.統計指標設置不盡合理
(1)統計指標設置復雜且缺乏實用性。一是統計指標設置復雜。復雜的指標設置只會影響數據的準確性。基層統計人員變動頻繁,對指標解釋理解不深,指標涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負責人”這個指標,大部分人一看就覺得是法人代表,但是其實指標解釋是包括單位中層的;再比如就業人員下面的按人員類型分的三個指標,在崗職工、勞務派遣人員、其他就業人員,且不說各自的指標解釋,單說其中的區別就讓人頭痛,掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工,要按照誰發工資誰統計的原則,而勞務派遣的人員又要統到實際用工單位,不能按照誰發工資誰統計的原則,勞務派遣工的界定又是一系列的說明,縣級專業人員也要仔細研讀指標解釋才能確定界限,基層單位的統計人員可想而知大部分是根據自己的理解填個數據而已。還有在崗職工的工資分類指標,晦澀難懂,使基層統計人員極易產生歧義,如“績效工資”機關單位誤以為只是事業人員工資單上的績效工資,而實際的指標解釋卻是獎金性質的工資,機關人員也有此項目。二是統計指標缺乏實用性。一直以來,反映勞動工資水平的指標主要有就業人員期末人數、就業人員平均人數、就業人員工資總額、就業人員平均工資等,其實用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求,反映各級政府決策、企業需要及社會焦點問題的指標顯得尤為不足。如當前社會各界普遍關注的大學生就業問題、農民工就業情況、行業用工需求、下崗再就業等社會保障熱點,在這些指標群上,勞動工資方面仍是空白。
(2)反映就業人員工資水平的指標單一化。在現行的勞動工資統計中,僅有本單位全部就業人員的平均工資一項指標。平均工資是一個整體的概念,它的數據及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題,是掩蓋了平均下的不平均。一方面,掩蓋了不同行業、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動工資年報來看,最高行業平均工資為最低行業平均工資的6.3倍。另一方面,掩蓋了單位內部的不平均。現在企業老總和普通員工的工資差距越拉越大,相差幾十倍、上百倍的也不在少數。而僅僅提供一個單位的平均工資,無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態”分布,工資高的人數占少數,工資低的占大多數,現有的資料又無法反映這些情況。因為指標的單一,解釋不清深層次的原因,老百姓是從自身的角度去理解這些數據,因而在向社會公布平均工資這項數據時,造成公眾對數據的質疑,也帶來統計服務質量不高的現象。
3.統計任務繁重,但數據利用率不高
(1)統計范圍廣,工作任務繁重。當前勞動工資統計涉及的單位多、任務重、壓力大,不僅包含了工業、建筑業、房地產、批發零售、住宿餐飲、服務業等行業里面的“四上”企業,而且包含了所有“四下”非私營單位,加起來有四百多個單位,工作量十分繁重。而目前采用的網上直報開網時間較短,基層統計人員頻繁更換或身兼數職,報表期間能主動直報的單位只占少數,大多數單位往往需要縣級統計人員通過電話、QQ、辦公助手發短信等形式三番五次提醒和催報,個別單位還須多次催報,催報難度較大。同時在規定的時間內,縣級專業人員不僅有大量的催報工作,更有無盡的比對工作,需分行業、分單位逐個比對填寫說明,工作量大幅度增加。
(2)網上直報操作平臺有待完善。勞動工資統計報表收集的方式由紙質報表改為聯網直報,給基層統計減輕了一定工作量。但由于統計單位數量越來越多,報表報送時間較短,系統穩定性不強,企業配合程度低等原因,導致報表收集的難度越來越大。
一是網上操作平臺報送時間緊。聯網直報有較強的時間限制,尤其是季度報表,通常國家從開網到關網時間相當短,一般為5-7天,縣級勞資專業人員要在5-7天時間內催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時間短,大量的單位集中上報,有的單位不同的統計人員還會同時上報不同的報表,造成網絡擁堵,在報表高峰期經常出現打不開網頁或者不能正常上報的現象,給企業帶來諸多的不便。有的單位制度很規范,發工資時間較遲,報表上報前要層層把關,在規定的上報時間往往是倉促上報,因此要在短時間內催報齊所有單位會越來越難。
二是網上直報操作程序過于煩瑣。直報系統對瀏覽器的要求較高,比如需要使用較低版本的IE瀏覽器,無攔截軟件等才能成功下載證書或穩定上報。許多基層統計人員計算機操作能力有限,對網上直報操作程序往往束手無策,需要縣級勞資專業人員電話指導或電腦遠程操作證書安裝、瀏覽器設置等程序,其同類問題反復操作耗費大量時間精力,搞得專業人員疲憊不堪。甚至有個別單位因反復操作不成功而放棄直報,改為傳紙質報表再行代報等等,這些都給數據收集增加了難度。
三是系統審核公式不夠嚴謹。在系統開網之前,審核公式應該已經通過檢驗完整無誤的,但實際情況是系統開網之后又時不時的添加審核公式,大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式,致使有許多單位已上報,審核后又出現許多錯誤,縣級勞資專業人員只能用短信或電話通知企業再行修改錯誤,有的企業往往上報后便撒手不管,出現錯誤不按要求修改或填寫說明,如對其反復催促易引起企業統計人員的反感。另外對于基層單位統計人員而言,需要更加簡單明了的錯誤信息提示,有助于他們理解審核中的邏輯關系,及時修正錯誤或予以說明。如“單位負責人”是由原來的'“管理人員”演變來的,對“單位負責人”正確的理解應該為中層以上管理人員,但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負責人”的指標,統計人員容易將這幾個指標混淆成同一個,誤認為都是指的單位第一負責人,因此許多統計人員將報表中的“單位負責人”填為“1”,導致了大量的審核差錯。又如“1-本季”這個賓欄指標,因為設置的數字和符號不太明顯,統計人員容易將本欄對應的工資額誤解為本季數據,經常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標,統計人員也容易誤解為學歷上的“非全日制”等等。另外,有的指標存在多個口徑,比如勞資表中的就業人員工資總額與財務表中的應付職工薪酬也困擾了許多基層統計人員,僅從字面上來理解兩個指標都指的是工資報酬,而實際上工資總額與應付職工薪酬不是同一個概念,最大的區別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”,而應付職工薪酬應該包含這一部分。
四是數據質量難以保證。對于縣級專業人員來說,報送單位數量多,短時間內能按時催報已經勉為其難,來不及對每個單位進行詳細審核。在報表期間每天要打幾十個甚至上百個電話進行催報,并時不時通過網絡或電話給直報單位解決系統隨時出現的問題,有時候還要對國家、省及市統計部門查詢反饋的明顯差錯進行核實,在短時間內無法做到報送一家審核一家,只能進行批量審核或者查詢審核,對有明顯差錯的單位進行核實;而對于基層統計人員來說,報送時間短,統計人員報表較為倉促,無法對數據進行嚴格自審,有的為了按時上報,甚至只是報一個預計數據,與實際數有一定差距。
五是勞資字典庫更新不及時。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導入,而基層單位上報季報時又不能自行修改法人單位基本情況表,時間跨度太長容易導致字典庫信息不準確,基層統計人員反響較大。
(3)數據利用率不高。
一是年度勞動工資統計指標分組太細,數據利用率不高。20xx年年報不含補充資料的統計指標就有55個,真正有用的沒有幾個,制度中有的指標地方政府不需要,地方政府需要的指標在制度中又沒有。各級黨政領導迫切需要掌握城鎮勞動力分布、轉移、就業和失業方面的統計數據,以便更好地制定勞動就業政策和指導城鎮勞動力轉移,但現行的勞動統計方法制度沒有涉及這方面的內容,統計部門無法從現有的統計報表中獲得相關數據。長期以來縣級統計部門忙于應付上級統計部門布置的報表任務,對地方經濟的發展和富有地方特色的指標沒有進行過多的統計、關注和分析。就業人員和勞動報酬等統計指標也遠遠不如GDP、全社會固定資產投資總額、農民人均純收入等統計指標那么受領導和公眾的關注和重視,致使勞資統計人員耗費大量的時間和精力做出來的數據不被重視,是“出力不討好,白用功”。
二是報表代表性不高,資料開發利用價值低。現行的勞動工資統計專業數據公布規則是:“企業一套表”統計的“四上”企業的數據不對外公布,只公布城鎮非私營單位的數據。站在縣級勞動工資專業人員角度看,實行聯網直報以后,由于“企業一套表”單位數量的增加,工作量成倍增長,但這一塊千辛萬苦統計出來的數據卻沒能發揮應有的作用,只是為了完成上級布置的任務。由于城鎮非私營單位統計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高,分析的意義不大,也削弱了勞資統計人員對其數據開發利用的積極性。
4.基層統計人員業務素質與統計工作要求不相適應
大部分基層單位沒有專職統計人員,機關、事業單位的勞動工資統計人員一般由該單位的人事或財務人員兼職,企業則是由財務人員兼職,且人員變動較為頻繁,往往致使報表不能準時上報。同時,由于兼職人員要兼顧多項工作,造成勞動工資統計只能算是附帶性的工作,尤其是企業,統計人員不但要做好本單位工作,而且要承擔財政、稅務、工商、統計等多部門的報表,工作任務十分繁重,造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年,仍是對統計業務一知半解,不能熟練掌握勞動工資統計所必需的知識,對指標解釋的含義、統計口徑、統計范圍和計算方法的理解都不到位,上報的報表往往容易出錯,極不規范,數據質量很難得到保障。
三、做好勞動工資統計的幾點思考
1.適應需求,進一步完善勞資統計方法制度。
一是改進統計調查方法。創新工資統計制度,將勞動工資統計由全面調查改為抽樣調查。勞動工資報表許多問題均是因為報表單位過多引起,實行抽樣調查能減少報表單位數量,使綜合統計部門能將工作精力更多地由催報轉移到審核和改錯上。抽樣調查以最新的基本單位名錄庫為樣本框,按國民經濟行業抽取樣本與實際情況進行核實,然后將樣本納入勞動工資統計調查字典庫中。方法可采用按行業進行抽樣,每個行業分別設立匯總權數指標,對單位數少的小行業采用全數調查,通過樣本資料推算評估總體勞動就業、收入等狀況。同時可以結合普查、人口抽樣調查等進行勞動力調查,既能節省人力、財力,又能提高數據質量和工作效率。
二是調整統計調查范圍。形成涵蓋全社會所有勞動者的統計,彌補現行勞動工資統計制度范圍上的不足。將一般個體工商戶作為特殊經濟組織納入勞動工資統計范圍,以便全面、真實地反映全社會勞動就業的分布與構成,以及勞動報酬的收入與分配情況,較好地滿足政府和社會公眾對勞動工資統計數據的需求和利用。
三是減少統計調查頻率。針對現行的勞資統計工作量大,代表性差的弊端,建議將現行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數據變動較小。勞動工資年報數據能全面反應本地區的就業人員及工資狀況。一方面,勞動報酬不僅體現在每月工資上,從許多單位的實際情況來看,與年終獎有很大的關聯,因此年收入能夠更準確的反應一個地區就業人員的報酬情況。另一方面,從以往季報數據來看,季度之間的從業人數變化不大,大部分單位除春節前后和大學生畢業季等特殊時期用工情況可能有較大波動外,在一年內的其他時間較為穩定,可以在年報中加入新增、減少人員等用工調查指標,以滿足就業政策制定及指導的需求。其因二是季報數據利用率不高。自20xx年開始季報數據除了五大行業用于“GDP”核算,國家規定季報數據不再對外公布,基本屬于統而未用的狀況。取消季報能給基層統計人員減負,提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營利性行業,可從相關主管部門如教育、衛生或財政核算中心等部門取得相關數據。
四是完善統計指標體系。依照定義確切、內涵清晰、屬性明確的原則,突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制,完善和制定全面反映與市場經濟相適應的勞動工資統計指標體系,使其更具有科學性、預見性、時效性和相對穩定性,并注意統計指標體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時的、不必要的或數據難以準確統計的勞動指標,如人員分類中的勞務派遣人員以及人員按崗位分的有些細項分類等。根據需要設置反映社會熱點、焦點問題的特殊指標,如“個人住房公積金”、“未納入養老保險人員”、“外來務工人員”、“大學生就業”等能反映人才、勞動力轉移、文化水平等指標,更好地反映經濟社會的發展變化,為黨政機關、社會公眾提供優質的統計服務。同時應以簡單明了的指標為好,統一各報表的指標口徑,讓各專業各部門之間的報表和指標具有共享性,使之發揮其最大功效,減輕基層單位的負擔。例如將“單位負責人”改為“管理人員”等,符合大多數人的思維想法,這樣能在一定程度上減少人為帶來的數據偏差。指標解釋盡可能做到直觀、易懂,便于填寫,保證統計數據的準確性、真實性。須強化工資水平指標。首先是淡化全社會平均的概念,強化分職業平均工資的概念。從工資的效應來看,以及最低工資標準的設定,不存在極端小的數據,但存在異常大的數據,異常大數據的稍微變動即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級,相比較而言,非管理層級的同職業工資差距不會很大。因而從某種程度上來說,提供分職業的平均工資更貼近老百姓的心理定位,也可提高統計服務的水平和質量。其次是計算并公布就業人員工資水平中位數。平均工資容易受極數值的影響,而工資中位數相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響,可作為反映就業人員工資狀況補充指標。
2.優化直報網絡系統程序,提高填報效率。
一是加強直報網絡系統的穩定性。提高程序運行的速度,減少網絡不通暢帶來的不便,保證即便是在報表高峰期單位也能無阻礙的正常報表。同時降低系統的操作性難度,加強其與瀏覽器的兼容性,使報表單位能簡單順利地下載證書。
二是強化直報網絡系統的功能性。一方面指標設計更加簡單明了,在系統中附加指標解釋,報表單位點擊填報格時,自動跳出指標的詳細解釋,而不需要按F1鍵。另一方面完善系統的審核公式,根據聯網直報軟件中公式審核出現的問題,在開網之前對審核公式進行反復試驗,盡快完善,確保審核公式的完整和準確度,讓報表單位在第一時間內高質量報送數據。
三是下放單位字典庫更新權限,將網絡系統設置為分專業超級匯總。目前字典庫更新權限一套表單位在國家,非一套表單位在省里,建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級,便于及時更新單位增減和變更基本信息,同時將視同法人單位的銀行等產業活動單位也一并放在直報平臺上,徹底消除紙介質上報方式,并在網絡平臺上設置超級匯總程序,減少縣級專業人員導入程序等一系列的工作量。
3.加強統計基礎建設,提升基層統計人員業務水平。
一是加強統計基礎建設,完善統計執法與監督。進一步加強統計法制工作,從基層抓起,嚴格執行國家的有關規定,保證勞動工資統計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時啟動法律程序,加大處罰力度,遏制勞動工資統計違法行為,使勞資統計工作規范化、制度化。基層單位要建立統一規范的勞動工資統計臺賬,健全原始記錄和憑證等統計基礎工作,從源頭做起,提高統計數據的準確性。
二是開展有針對性的培訓。勞資統計范圍廣泛,指標概念內容多,涉及到人事勞動管理的專業知識及國家相關職工福利政策,需要不斷加強統計指標、口徑范圍、計算方法和數據來源等業務知識培訓,強化統計人員計算機與網絡知識培訓,提高統計人員個人使用現代化統計手段的業務工作能力。使基層統計人員更加全面、系統地了解勞動工資,提高工作能力,從源頭上提高勞動工資統計報表質量。
統計調研報告7
根據《關于在全市縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(潛辦發[XX]18號)的總體安排,近日,在全市統計系統開展了“三嚴三實”專題調研。
一、工作開展情況
為認真開展全市統計系統“三嚴三實”專題調研活動,潛江市統計局分七個小組對全市22個區鎮處進行了調研。調研期間,調研組分別召開了鄉鎮、村以及企業統計人員座談會,聽取了各地統計基層基礎工作規范化建設推進情況、數據質量自查整改情況的匯報并就統計系統存在“不嚴不實”等方面的突出問題征求意見和建議。實地查看企業和鄉鎮的基層基礎工作以及聯網直報情況,深入了解基層統計工作的困難。
二、統計系統“不嚴不實”的表現
經過調研,我們了解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數據不實等“不嚴不實”的情況。
“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現:統計系統雖然建立健全了各項工作體系,制訂了、管理辦法,但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責,還沒有完全按照職責落實、制度執行,造成管理有漏洞,工作有失誤,監督檢查不到位,沒有形成一整套行之有效的約束機制。
“作風不實、調查不實、數據不實”的表現:一些黨政機關的`領導、企業負責人和統計人員依法報數的意識不強,工作存在隨意性,存在虛報、瞞報統計數據和指令報數、代填代報的行為,統計基層基礎工作規范化建設落實不到位,少數企業沒有配備專(兼)職統計人員,部分企業沒有按照《統計法》的規定建立統計臺賬和原始記錄,數據可查性差。統計服務能力和水平不高,對社會關注的熱點難點問題開展調查分析的少,日常統計分析也僅僅是就數說數,沒有提出有針對性、可行性的建議。
三、統計系統踐行“三嚴三實”的建議
“嚴以修身是根本,嚴以用權是核心,嚴以律己是規范”。統計人現在面臨著新挑戰、新任務和新要求,如何加強統計職業道德教育,深化統計方法制度改革,不斷轉變工作作風和思想觀念,嚴明統計工作紀律,確保統計數據質量,搞好信息咨詢服務,都將具有重大的現實意義,必將產生深遠的政治影響。
因此,筆者認為“嚴”與“實”是統計工作的著力點和落腳點,也是推進統計事業發展壯大的原動力,堅持“三嚴三實”,就是要樹立“實事求是、不出假數、依法統計、嚴守秘密”的統計理念,真正體現統計工作者求真務實的精神風貌,只有這樣才能給“三嚴三實”賦于新的思想內涵。
“三嚴”:即一是統計執法要嚴,要求以國家統計局相關文件為抓手,進一步加強對統計基礎建設的指導和檢查,加大統計巡查和執法力度,對存在違法行為或有包庇縱容的人和事,依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數據審核必嚴。要求專業人員對“企業一套表”和普查調查數據在平臺審核的基礎上,加大人工審核力度,重點審核數據間的邏輯關系、比例關系和增減變化趨勢,準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標,嚴格審核每一家企業、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數據,認真核對比照相關部門提供的基礎資料,確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質量。三是數據采集必嚴。明確入庫企業檢查和質量評估考核機制,建立健全普查組織機構和質量監控體系,做好企業“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作,及時更新維護基本單位名錄庫,不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。
“三實”:即一是數據要真實。要求加強統計人員的教育培訓,牢固樹立不出假數、真實可信、準確完整的統計理念和價值觀,努力做到統實情,計實況,報實數,講實話,提供真實、準確、完整、及時的統計資料。二是調研要確實。要求確定專項調研課題,深入基層一線,帶著問題有針對性的開展統計調查,認真細致的分析研究,聚焦社會關注的熱點難點問題,提出切實可行的解決辦法,堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領導干部,更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實際有真知灼見的調研報告,為縣域經濟發展和社會事業進步決策服務。三是作風要踏實。要求狠抓統計作風建設,狠剎“四風”,以嚴格的標準、嚴明的紀律、良好的作風規范自己的行為,做到有令必行、有禁必止,不斷提高統計服務能力和水平。
全市統計系統干部職工要扎實推進作風建設,常照“三嚴三實”之鏡,純潔思想,規范行為,以刮骨療毒的勇氣改正陳規陋俗,以踏石有印、抓鐵留痕的毅力,重新樹立政府統計的公信形象,不斷深化統計方法制度的改革,實現在大數據時代全市統計工作的新突破。
日前,國務院下發《國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》(國辦發[]42號,以下簡稱《通知》),明確指出“服務業是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業統計工作,對于準確反映服務業發展規模、效益、地區分布和行業分布情況,科學制定服務業發展戰略規劃,提高服務業管理水平,實現服務業又好又快發展,具有重要意義”。
統計調研報告8
房地產業作為民生的重要問題,目前備受關注,有關房地產業的信息也日漸成為各級政府、廣大群眾、社會各界和新聞媒體普遍,加強房地產業的統計工作,可以很大程度上促進中國房地產市場的健康發展。20xx年,國家統計局創立了房地產開發統計報表制度,把房地產開發統計報表從固定資產投資統計制度中單獨列出來,這表示出國家對房地產業的重視。筆者作為一名房地產統計工作人員,深感責任重大,同時,隨著房地產業企業的增多,統計的難度也在加大。為搞好這方面的工作,特針對房地產統計工作中存在的問題與對策作簡單探討。
一、房地產開發統計工作中存在的問題
(一)統計制度缺乏完整性
(1)房地產業統計的范圍單一。房地產業是從事土地和房屋的投資、開發、經營、管理和服務的經濟活動,它包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務、其他房地產活動。目前房地產業統計的范圍僅限房地產開發企業,而物業管理、房地產中介服務和其他房地產活動在制度上還是個空白。
(2)統計指標設計重投資輕經營。在日常房地產統計工作中,計劃總投資、本年完成投資,商品房建設投資、土地開發投資等投資指標涉及較多,房地產企業經營狀況的統計指標如收入、利潤、稅收等經營指標涉及的較少。另外目前房地產二、三級市場已經形成,而房地產業的統計制度還殘留著計劃經濟時期的烙印,與市場經濟條件下經濟成分和經濟結構日趨復雜、投資主體和利益主體日益多元化的實際不符合。
(二)房地產開發統計報表制度缺乏可操作性
房地產開發統計采用的是全面定期統計報表制度,在實際工作中,隨著房地產開發企業的增多,全面定期統計報表的操作性難度加大。具體表現在:
(1)房地產開發統計基層表收集難。一是人難找。目前許多房地產開發企業沒有固定的統計人員,一遇到統計局要報表,老總總是臨時指定人員來做,往往是這個月報表做了,下個月又不做了,統計人員變動頻繁,培訓又不及時,經常造成房地產開發企業漏統,或者填報的基層表質量不過關。二是按時上報難。按照制度要求,房地產開發企業基層表一般均在月底前上報統計局,方不影響統計資料的匯總和上報,在現實中,總有些企業以各種各樣的理由無法按時上報。從客觀上講,房地產開發企業月底才能結賬,如果不給企業一定的時間,企業就無法完成統計工作,如果碰到星期六或星期天,上報報表會更加困難。三是全面統計難,目前房地產開發統計采用的是全面定期統計報表的方式,統計范圍包括各種登記注冊類型的房地產開發公司、商品房建設公司及其他房地產開發單位。目前房地產開發企業逐漸增多,縣市級統計人員缺少,一個人往往要從事許多工作,再加上房地產統計報表上報的時間緊,工作難度可想而知。
(2)房地產統計報表填報難。據填報房地產開發情況的統計人員反映,如果要填好統計局的一套報表,非下一番苦功夫不可。一是報表指標太多太細。例如房地產開發企業(單位)投資、資金和土地情況共有40個指標,40個空格;房地產開發企業(單位)施工、銷售和空置情況29個指標,168個空格,在年報中在加上房地產開發企業財務報表,又要增加44個指標,44個空格。二是邏輯關系很復雜。一套房地產開發統計報表指標之間的關系也是很復雜的。房地產按用途分組的投資額與房地產施工面積是有對應關系的,房地產竣工面積、房地產竣工套數和房地產竣工價值是相對應的,所以在填報房地產開發統計報表時,剛開始接觸統計報表的人員往往感覺到很頭痛。三是填報的指標搜集難。據填報房地產統計報表的人員反應,填報房地產開發報表需要房地產開發企業工程部、財務部、銷售部三部門配合。如果房地產統計人員不與工程部銷售部去聯系,填報數據的真實性就值得懷疑。如本年完成投資額指標來源于施工企業填報的“工程進度報告單”或“工程價款結算帳單”,如果施工單位沒有或施工單位不能夠按時提供,統計人員又怕麻煩,很容易造成投資額數據不準確。
(三)房地產開發統計指標設計缺乏實用性。
房地產開發統計指標設計不夠實用主要表現在:一是統計指標設計過于專業。過于專業的指標只宜用作專業研究,如果發布的統計信息老百姓連看都看不懂,他們又如何能使用呢?二是統計指標設計沒有做到與時俱進。在實際工作中,有時領導和群眾關心的熱點、難點問題,統計部門無法用數字去回答。而領導和群眾不關心的問題,報表中涉及的很多,這是因為統計指標的設計還比較傳統,沒有做到與時俱進。傳統的統計工作主要是為政府部門的決策提供統計資料和統計咨詢意見,重點在于為如何管理好國家、企業、百姓提供依據,而可能為廣大百姓所用的統計指標則很少。三是統計的結果缺乏真實性。只有真實、及時的數據方能為社會所用。如果基層統計報表填報的不準確,填不全或干脆不填,造成了匯總數據不準確,無法為社會所用。
(四)政府綜合統計和部門統計間缺乏協調性。
一是數據發布較亂,數出多門的現象時有發生。筆者從網站上曾看到多篇反映政府部門發布的數據不一致,甚至打架,給房地產市場造成了一定的混亂,也給社會帶來了不好的影響。二是同一指標,由于部門之間的統計標準、統計口徑、統計方式不一致,導致數據不一致;在向外發布信息時,部門之間缺少溝通交流,給人們造成了數據不一致的誤解。比如房價,因為商品房有住宅、辦公樓、商業營業用房和其他之分,也有期房和現房之分,又有一級、二級地段之分,如果籠統地發布某個城市的房價是多少,這樣發布數據不一致的可能性很大。
二、解決當前房地產統計工作中存在問題的對策
1、建立、健全房地產業統計制度。目前,房地產業的發展加快,而與此對應的房地產業的相關統計信息已經不適應房地產業的.發展要求,物業管理、房地產業中介服務的統計制度還沒有建立,房地產業交易的多級市場已經形成。所以建立健全房地產業統計制度已是擺在統計部門的議事日程了。筆者對建立健全房地產業統計制度有兩條粗淺建議,一是增加物業管理、房地產中介服務和其他房地產業的統計。二是改房地產開發統計月報為季報,增加房地產業人員勞動報酬、利潤、稅收等經營統計指標,以滿足gdp核算的需要。
2、簡化統計報表,增強實用性。一是統計指標設計要提綱挈領、突出重點。豐富多彩的市場經濟,加上差異巨大的區域經濟,往往使不同區域、不同時期關注的焦點是互異的。如果國家統計指標設得太細,會使得有些城市、地區難以完整填報。所以,國家級的指標設計得簡要些,既能滿足管理部門的需要,又能減輕填報單位的負擔,提高統計質量。二是統計指標的設計盡量做到實用、便于搜集。在如今的市場體制下,企業經營活動和個人投資行為日前活躍,他們也需要一定的統計信息來指導自己的活動。故此,統計體系應能針對他們的需要,設置相應的指標,提供相應的信息。另外在設計統計指標中,應充分考慮數據的來源與出處,便于企業操作。如在房地產開發企業(單位)投資、資金和土地情況報表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅、辦公樓、商業營業用房和其他的分組,在實際工作中,企業很難掌握這方面的數據,不如刪去。
3、加強對企業統計人員的培訓,增強對報送報表重要性的認識。一是加強統計法的培訓,按照《統計法》的規定,基層單位向統計部門報送報表是其應盡的義務,不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為,但在一些基層統計人員甚至極少部分領導的腦海里并沒有這種法律意識,他們缺乏應有的統計法律法規知識,覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此,必須加強基層統計人員統計法律法規知識的教育,增強他們的法律意識。二是加強房地產統計專業知識的培訓。從筆者多年從事房地產開發統計工作的經驗看,經常開展房地產開發統計人員的業務培訓,提高統計人員業務素質是必不可少的,由于房地產開發統計人員變動頻繁,統計部門利用年報或統計人員進行上崗培訓的機會,系統地講授房地產統計基本知識和房地產業報表,對企業報送報表和提高報表質量可以起到事半功倍的效果。
4、加強協調,規范統計信息發布制度,統計方式變上報匯總為政府行政記錄、抽樣調查和重點調查相結合。統計法規定,凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統計數據的,不得制發全面定期統計報表。在實際工作中,統計部門可以整合其他部門的房地產信息,充分利用其他部門的行政記錄數據進行統計。另外對市場特征較強的指標,適時采用抽樣調查方式;對目的性明確但數據化不強的信息則采用專題問卷調研、綜合分析的形式。三者相結合,既可避免興師動眾、勞民傷財,又可取得較好的統計效果。對于信息的發布,政府應制定信息發布制度,規范各部門的信息發布范圍,另外,在信息發布前,各有關部門還應加強溝通交流,定期召開房地產運行情況分析會,做到發布出去的信息真實可信可用而且一致。
統計調研報告9
近年來,隨著農業勞動生產率的不斷提高,農村勞動力出現大量剩余,并不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響,我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣,走訪了當地勞動和社會保障局、統計局、農委等職能部門,并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查,調查發現:農村勞動力大量轉移,對農民增收和地方經濟的促進作用明顯,但對農業生產也造成一些負面影響,且社會問題較為突出,應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。
一、農村勞動力轉移現狀及特點
桃源縣是一個典型的農業和人口大縣。20xx年,全縣完成農業增加值38.5億元,占全縣gdp總量的41.1%;截至20xx年末,全縣耕地面積129.7萬畝,占土地總面積的19.4%;農業人口82.7萬人,占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人,占農村勞動力總數的46.8%。從調查的結果來看,該縣農村勞動力轉移呈現如下六大特點:
一是從轉移人數看,總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年,桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人,分別占當年農村勞動力總數的46.3%、46.1%和46.8%,從總量和占比來看,變化都不大。臨時性外出務工人員減少,長期外出務工人員增加,勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶問卷調查結果看,20xx年轉移的201名勞動力中,常年在外務工(一年以上)的占99%,臨時性在外務工的僅2人。
二是從轉移渠道看,無序外出偏多。近幾年來,政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”,旨在加大農村勞動力轉移力度,但受各方面條件制約,不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求,農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主,有組織的外出務工比例不高。據統計,20xx年、20xx年、20xx年,桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人,占當年轉移勞動力總數的比例均不到2%。20xx年,全縣轉移的農村勞動力中,通過勞務機構介紹的僅占14.6%,親友幫帶的占39.2%,自闖的占41.8%,其他形式的占4.4%。
三是從產業分布看,以二、三產業為主。據農委和勞動部門統計,20xx年,桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的人數分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人,分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看,以東部沿海為主。據農委和勞動部門統計,20xx年,桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中,省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%,到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%,到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求,西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會,從發展趨勢看,東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看,以青壯年為主。20xx年,桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看,201名轉移勞動力中,沒有18歲以下的外出務工人員,94%的為青壯年,農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。
六是從文化程度看,以初高中為主。20xx年,桃源縣外出務工農村勞動力中,小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中,沒有小學以下文化的外出務工人員,初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動力轉移對當地經濟社會的主要影響
(一)正面影響:
1、轉移就業,帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移,不僅解決了農村剩余勞動力再就業問題,也帶動了農民收入的快速增加。一方面,勞務收入成為農民增收的`重要來源。據統計,近三年來,桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100戶樣本家庭的調查,20xx年外出務工人員人均年收入13234元,是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面,增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少,農業生產技術水平的進步,國家惠農政策出臺后農業生產效益的提高,外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。
2、返鄉創業,推動了地方經濟發展。農村剩余勞動力外出務工,既是一種謀生手段,也是一個財富積累和技術學習的過程,部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后,嘗試回鄉自主創業。據桃源縣勞動保障部門統計,截至20xx年末,全縣返鄉創業成功的有240人,興辦企業128家,解決了3293人的就業問題,也促進了地方經濟發展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某,九十年代初到深圳打工,20xx年6月返鄉創業,利用自己在打工期間學習的技術和管理知識,投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司,20xx年該公司實現銷售收入2400萬元,上繳稅金153萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好,得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持,20xx年公司再投資880萬元擴大生產規模,計劃在5年內實現產值過億,上繳稅金上千萬元的目標。
3、開闊視野,促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發達城市,農民工在打工創業的同時,也開闊了自己的視野,增長了見識,思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映,以前基層選舉很多村民都不愿參加,即使參加也是隨便投票,現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票,農民參與民主管理的積極性大為提高。此外,在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面,現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。
(二)負面影響:
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看,農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少,但農村土地的實際利用率有所下降。一方面,部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉鎮的調查情況來看,荒蕪比例低的有1%,高的達10%,被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉海家溶村何某,家有5.3畝水田,夫妻倆長期在外務工,4畝田無償轉讓給他人耕作,余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面,粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種,而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低,導致農業生產先進技術應用不廣,糧食單產水平得不到提高,并且多為單季播種,耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示,57%的耕地由家中留守人員耕種,雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農業產業結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工,懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏,大部分留守農民只從事簡單的農業生產,特色農業和優勢產業不能形成,農產品科技含量得不到提高,產業結構升級不快。據統計,近兩年來桃源縣農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右,遠高于全市40%左右的平均水平,是全市9個區縣市中占比最高的,與該縣農村勞動力的大量轉移不無關系。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業生產的關鍵性因素,特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重,灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設,在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績,但由于農村勞動力大量外出務工,人們對基礎設施建設的關注度不夠,在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是,夫妻二人外出務工,老人在家耕地種田,帶著孫子(女)上學。由此導致的兩個社會問題:老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷;兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛,受到爺爺奶奶的過度驕縱,不良習慣容易形成,不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到,車湖垸鄉有一老人,老伴早逝,兒媳和孫子均在外務工,去年冰雪災害期間凍死在家中,3天后才被鄰居發現。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示,長期出入網吧的農村少年占60%以上,其中大部分是留守少年。
三、促進農村經濟全面發展的對策思考
1、提高認識,重視勞務經濟發展。近幾年來,農民持續增收困難,農業生產效率難以進一步提高,農村經濟發展乏力,農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出,并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰。實踐證明,大力發展勞務經濟,加快農村勞動力向非農產業的轉移,提高勞動力就業水平,是農民增收和促進地方經濟發展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心,發展鄉鎮企業,壯大縣域經濟,多渠道轉移農民就業”,“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識,全面了解勞動力市場需求,健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度,通過加強職能培訓提高勞動者素質、規范完善勞務輸出中介組織、大力支持發展民營經濟吸納轉移當地農村剩余勞動力等多種方式,促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。
2、加強立法,促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源,是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則,在充分尊重農民的土地承包權的前提下,實行土地承包經營權合理流轉,變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶承包權,引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法,按照城鄉土地市場一體化標準,對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓,推動土地流轉制度的建立,加快土地向農業生產能手集中,促進農業規模經營的發展,提高土地利用率。
3、創造條件,鼓勵農民返鄉創業。當前,各級政府高度重視招商引資,創造各種優惠條件吸引外商前來投資,而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中了解到,有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈欲望,但因內地民營企業發展環境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念,把招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者,讓他們把在外學到的本領帶回家鄉,在本地創業發展,推動地方經濟發展;同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求,對符合國家產業政策,有利于農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持,扶持他們做大做強,充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。
4、完善社會保障,關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題,國家已出臺相關政策,創造條件讓他們在父母務工地就近上學,但由于費用過高等多方面原因,落實得并不理想,國家應進一步采取優惠措施,讓農民工子女都能上得起學。同時,在社會主義新農村的建設中,國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設,給老年人創造一個美好的晚年生活環境,讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托,真正實現老有所養。
5、搞好就地轉移,推動地方經濟發展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢,當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移,而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟,實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講,就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題,降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講,就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展,增加地方財稅收入,又大量節約勞動力轉移成本,減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。
統計調研報告10
一、目前我縣統計基層基礎建設基本情況
統計工作作為我國經濟活動重要的“晴雨表”,發揮著參謀和指導經濟活動的作用,是市場經濟活動調整必不可少的環節,全縣11個鄉鎮都設有獨立統計機構,各鄉鎮有獨立的統計辦公場所,設有統計人員崗位,但大部分為兼職統計員,只有象州鎮、大樂鎮、寺村鎮是專職統計助理做統計,石龍雖是統計助理做統計,但兼辦公室秘書崗位,多數鄉鎮的統計助理的崗位空缺,統計站普遍只配有一名兼職統計。這些兼職統計人員不僅承擔著繁重的統計工作,還要兼管鄉鎮其他工作,統計工作缺乏相對的穩定性和連續性,專職的只有3個鄉鎮,因此,鄉鎮統計人員負擔過重,統計工作時間難以保證。全縣122個行政村(社區)的統計人員均由村文書兼任,大部分文化程度較低。縣統計局都給11個鄉鎮均配備了辦公計算機、電話機、打印機等必配辦公等用品。
二、統計基層基礎建設方面存在的差距和不足
(一)鄉鎮統計隊伍不穩,制約統計業務素質的提高。
據現行統計管理體制調查,全縣各鄉鎮的統計人員基本上都是兼職統計,由于各鄉鎮不能正確認識到統計工作的重要性,統計法制意識淡薄,不能嚴格按照《統計從業資格認定辦法》所規定:統計人員必須實行持證上崗的原則從事統計工作,而是隨意上崗、頻繁調換。人員的不穩定,造成專業培訓跟不上需求。造成人員不穩定主要原因是:一方面,統計任務與日俱增,工資待遇長期偏低;另一方面,鄉鎮統計機構的特殊性無法保證統計隊伍的基本穩定。這樣,給統計部門的業務培訓工作帶來困難,培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數,嚴重影響了統計員業務素質的提高。
(二)統計數據處理手段落后。
在一定程度上,鄉鎮統計人員只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理,而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是:一方面鄉鎮統計人員是少,而各種統計調查多,個人承擔的工作過重,無暇開展統計服務;另一方面是部分鄉鎮統計人員業務素質偏低,缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。XX縣11個鄉鎮的統計工作是繁重的,農業統計、工業統計、人口統計都是一個兼職統計人員承擔,也沒有專職的統計人員對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析,提供的材料往往是片面的,滿足不了鄉鎮黨委、政府對全鄉鎮經濟形勢全面分析的`要求。
(三)統計經費嚴重不足,影響統計工作的正常開展。
據了解,我縣多數鄉鎮是按照“據實報賬”的原則解決統計經費。經濟條件稍好的鄉鎮,基本能保障統計的開支需要。條件較差的鄉鎮,連正常的開支都報不了帳,影響了工作人員的積極性。基層統計機構不健全、不規范,人員變動頻繁,影響和束縛著統計工作的開展。
(四)基層統計人員對統計分析工作的重視程度不夠。
不少統計人員認為只要能按月、按季度搜集統計數據、匯總上報各類日常報表就完成了任務,認為"統計報表是硬任務,統計分析是軟任務",對統計分析寫作的工作重視不夠,主動撰寫分析的意識不強。撰寫的統計分析缺乏應有的深度和力度。目前來看,大部分的統計分析材料,只是對日常上報的數據進行簡單的處理,文字分析內容比較簡單,籠統,對各類數據的總結不夠,對問題分析的不夠清楚和完善,寫出的分析基本上變成了情況通報,對領導決策的參考價值不足。
目前在統計隊伍中,既有事業心不強,怕動腦筋,懶得動手,也有心有余而力不足,想寫而不會寫的;其中最主要的是一些統計人員完成統計報表后,習慣忙于事務性工作,忽視寫統計分析材料。
三、解決突出問題,促進統計基層基礎建設的對策和措施
加強統計隊伍建設,提高統計人員素質。要加強基層統計工作,提高基層統計服務水平,要從基層統計機構設置、人員編制方面入手,加強統計力量。
(一)要加強統計人員的業務培訓工作
繼續舉辦基層統計人員業務知識培訓班,重點對企業和部門的統計人員進行培訓,集中學習統計理論知識、計算機應用程序,以及統計工作方法和流程;要利用統計工作會議、年報會及其它專門會議,講解有關統計知識,規范相關統計程序,從而提高基層統計人員的素質。
(二)要抓好臺帳管理,抓基礎工作落實。
建立健全鄉鎮、部門、村(社區)委員會和企事業單位的原始記錄、統計臺賬,切實做到“數出有源、有據可查”,實現統計臺賬標準規范、原始紀錄完整齊全。在鄉鎮、企事業單位推廣統計電子臺賬,逐步實現基層統計報表電子化、傳輸網絡化、整理規范化、工作標準化。
(三)保證統計人員的穩定,保持高素質統計隊伍的相對穩。
1.成立專門的統計服務中心。隨著社會主義時常經濟的建立和完善,統計數據對時常經濟的宏觀管理和微觀指導的作用顯得越來越重要,統計部門的工作任務也越來越繁重,工作壓力也越來越大,因此,各鄉鎮有必要成立專門的統計服務中心,配備1至2名專職統計員,納入全額財政預算,編制、人員、經費歸統計部門管理,其職能是管理、指導、協調、綜合鄉鎮一級的統計工作。
2.不斷加強統計業務學習,提高統計人員的素質。統計數據的準確與否主要決定于源頭數據,而源頭數據的準確與否主要統計人員的素質和責任心。縣統計主管部門要抓好鄉鎮統計人員的業務培訓,切實提高他們的業務素質。鄉鎮統計人員要統籌安排工作,在工作中擠時間,不斷地學習、更新知識,挖掘更深層次的內容,為領導當好參謀,為基層群眾指津引渡,不斷提高業務素質和工作水平。
3.盡快實現基層統計信息化,提高工作效率。社會進入信息時代,對統計信息的數量和質量都提出了更高的要求,無論從統計報表指標復雜化,還是從報表的趨勢上看,統計工作網絡化、信息化是必然的趨勢。還有部分鄉鎮統計人員做報表還處在“手工作業”水平,及時性、準確性等方面受到限制,這就要求所有鄉鎮都要配備電腦設備,統計人員要努力學習計算機知識,與業務工作相結合,快速提高統計工作的服務水平。
4.強化統計法制工作機制。堅持依法治統,建立健全統計法制工作機制,全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識,為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查,嚴肅查處統計違法行為,為統計工作營造良好的社會環境。
5.突出工作考核。一是將統計工作納入年終整體考核,與村(社區)簽訂工作責任狀,明確任務,安排措施,抓好督查,嚴格獎懲。 二是突出人員管理。要求具有良好的政治和業務素質的人員擔任統計員、并保證統計隊伍的相對穩定;每位專職(兼職)統計人員必須持有《統計從業資格證書》或《統計專業技術職務資格證書》,并參加統計繼續教育。統計機構負責人或統計人員的工作調動,必須征求縣統計局的意見,村統計員因村兩委換屆需要變動,必須經過鄉、鎮統計辦許可。三是突出統計服務。注重加大統計資料的整理分析力度。定期發布統計信息,認真整理、編印統計資料。每月鄉、鎮統計辦向鄉、鎮領導提供統計快報資料,不僅有數據,還有文字分析。為鄉、鎮政府的工作報告、經濟目標考核、編制發展計劃等提供大量的統計信息,為全鎮經濟社會發展當好參謀,做好服務。
統計調研報告11
"今年工作怎么看?明年工作怎么干?"12月6日下午,市委書記崔茂虎到市發改委、市統計局進行調研。他強調,各級各相關部門要協調聯動,做到依法統計、科學統計、全面統計,提高統計質量,全面客觀、實事求是地反映麗江經濟社會發展情況,深入分析研判經濟發展形勢,齊心協力、全力以赴把加快發展各項工作做好做扎實,全力沖刺確保今年圓滿收官,系統謀劃實現明年高開穩走,奮力推動麗江實現高質量跨越式發展。
"今年的目標任務完成得怎么樣?目前的重點工作有哪些?"調研中,崔茂虎一行先后到市統計局工業統計科、市發改委固定資產投資科等地,詳細了解了統計、麗江市重點項目管理系統平臺建設方案、發展改革等工作情況,并召開座談會,認真聽取了今年主要開展工作和明年重點工作情況匯報。
"今年只剩下20多天的時間,任務艱巨,時間緊迫。"崔茂虎強調,一要確保今年經濟社會發展各項指標圓滿收官。各級各部門要認清形勢,堅定信心,狠抓落實,確保實現年初的.目標。
二要抓緊謀劃明年工作。要研究政策、抓住機遇、增強信心、防范風險、穩中求進,積極推動麗江高質量跨越式發展。要通過加大基礎設施建設、抓住麗江即將迎來"高鐵時代"的機遇、推進新型城鎮化建設、恢復重建、創業就業等方面工作,積極助推麗江發展。
三要確保明年高開穩走。要加強投融資平臺建設,加大招商引資和跑項目、跑資金的力度;要盯住項目、盯住固定資產投資;要抓緊推進項目前期工作、項目包裝力度,積極協調推進各項工作,力爭年底和明年初開工一批;要積極調整和優化支出結構,進一步優化財政"八項支出"。
市委常委、常務副市長木崇根,市委常委、市委秘書長金光閃,市政府副廳級領導張仁彬,以及市財政、交通運輸局等相關部門負責人參加了上述活動。
統計調研報告12
隨著我區的各項事業的建設步伐不斷加快,統計領域將面臨著新一輪的考驗,如延續過去存在舊統計管理模式,滿足于“報表數字加加減減,增長幅度乘乘除除”的工作意識,勢必不能適應時代發展的需求。必須加快統計管理體制的改革步伐,統計工作才會有生機和活力,才能與形勢發展相適應。為此我站根據現行統計管理工作現狀,來談談關于統計管理體制改革的思路。
一、現狀:
現行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績,但在經費保障、人員結構、辦公設施、數據質量、服務水平等方面由于各鄉鎮條件設制不一,仍存在很大的差距。如本鎮僅設辦公室一間,工作人員3名,辦公設施相對簡陋等。
二、不足:
現行的統計管理體制抗干擾能力差,即統計業務由區統計局統一領導,但統計機構、經費等歸同級地方政府負責。根據《統計法》,各級地方統計機構要對同級政府實行統計監督,現行統計體制最大的薄弱環節和弊病在于政府統計機構缺乏超脫性,政府統計的管理體制仍是以行政區劃的體系設置,地方政府統計機構的超脫性、權威性和獨立性嚴重弱化,統計抗干擾能力差,統計協調能力不足,使得統計工作很難適應市場經濟的需要。由于現行的管理模式,所以統計出的數據也很難是客觀準確的數據。在現行統計體制下,地方統計部門的.干部任用、保障條件、人員編制和經費來源都依賴當地政府,難以保證統計工作的獨立性,本站認為統計部門工作難度遠大于其他綜合監督部門,因為統計部門面對的是各級政府,而工商、技術監督、稅務面對的是微觀經濟主體,性質有著本質差異。所以統計抗干擾能力差是會造成統計數據失真等。多報還是少報這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對統計工作的干擾甚至直接干預。改革統計管理體制,加強區統計調查力量,無疑有助于強化統計工作的權威性,確保統計數據真實可信。
三、垂直管理的建議模式
現行的統計體制從組織體系來看,各級統計人員構成均離不開地方黨委政府,上一級統計部門負責業務指導,經費由各級政府的財政提供,此種條條服從塊塊的管理體制,從計劃經濟開始就形成,一直延用至今,現在看來弊端很大、筆者認為,改變此狀況應從這幾個方面著手:一是;市、區、鎮三級統計人員實行統計委派制,由統計部門會同地方政府對統計干部實行逐級委派,業務由統計部門直管,經費隨業務劃撥,組織人事關系由部門管。二是;統計人員的配置由各級統計局會同上級組織人事部門共管。實行持證上崗,競爭上崗,經費由上級財政負擔。切實建立“一垂三統”的管理模式。
四、垂直管理的好處
(一)制止數據盲目攀比。改變過去統計數據由鄉鎮領導隨意定奪的局面,可以客觀、公正地反映當地的真實情況。實行垂管后,鄉鎮統計員則成為市區統計局直管的一員,必須對上級負責、對歷史負責、對自己負責。可以排除當地的行政干預和人為干擾。能確保數據來源可靠,抵制競相虛報、刻意瞞報的現象。
(二)制止人員經常變動。實行垂管、人員收編、崗位定編,鄉鎮政府無權對統計人員隨意更換,對穩定統計隊伍、提高統計人員素質大有裨益。垂直管理后統計人員實行雙重管理,鄉鎮統計人員的組織關系在當地,工資關系由財政劃撥到當地,人事關系由縣(市、區)統計局管理,鄉鎮可以提出進退流轉意見,但主動權掌握在上級統計主管部門手中,可以制約人員經常變動,有利于隊伍穩定和提高統計業務水平。
(三)制衡管事不如管人。現在省、市對統計工作很重視,對鄉鎮統計工作也引起關注,但往往都只是從加強基層統計制度建設、硬件建設入手,如省市不惜代價給每個鄉鎮配備電腦或集中培訓鄉鎮統計人員或要求鄉鎮統計站制度上墻等等,但這從根本上不可能改變鄉鎮統計存在的根本問題。所以,關鍵是給錢給物不如管人,只有充分調動了鄉鎮統計員的積極性,發揮了人的主觀能動作用,才能把鄉鎮統計工作搞得更好。
還有垂直管理后,統計站的經費能得到保障、編制能得到落實、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認為人員多了、隊伍大了、費用漲了,難以管理不如維持目前的局面。同時認為垂管改革對現有狀況的穩定不利,既要考試、還要考察,目前的這一批鄉鎮統計員已經熟悉業務今后如何改革等等面臨一系列的問題,對這些問題和困難他們認為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”,長痛不如短痛。前面說過,不管住人,就很難管好事,統計基層基礎工作永遠上不了臺階。所以,各級統計系統當務之急不是去培訓多少鄉鎮統計員,不是去配多少電腦給鄉鎮,不是要求鄉鎮統計站如何加強硬件建設,而是盡快將鄉鎮統計站實行垂直管理。
實行垂管后,各方關系能更好地協調。鄉鎮以上統計部門將增加事務和職能,而且還將與編制、人事、財政、組織、公安、計生、宣傳等各個部門銜接協調,這不是統計部門的強項,擔心管不好人管不好事,難以協調關系。筆者認為這也純屬多余擔心,統計部門既是政府職能部門,也是一個業務性強的綜合管理部門,所以統計部門應該立足長遠,跳出純業務部門的老觀念、老思想,積極融入到各部門的關系協調之中去,這樣不但能搞好垂直管理,壯大統計局自身實力,樹立統計系統的形象和權威,還能對統計業務和統計數字的“公信度、美譽度、知曉度”大大加強,使統計真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰略、抓大管理。
五、實施步驟
實行鄉鎮統計工作垂直管理的四個步驟
第一步:學習取經。在適當的時候可以組織統計部門、編制部門的領導赴北京等省市學習考察取經,學習一些先進的經驗和現成的做法供我們借鑒和參考,寫出考察報告和實施方案。
第二步:爭取編制。爭取編制是關鍵,是實行垂直管理能否成功的基礎性工作。筆者認為,要解決編制的問題,可以幾條腿走路,一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點,分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。
第三步:考察錄用。一旦確定編制就按實施方案的要求進行考試考察。如屬增編則重新招聘,如屬合編則按統計局的要求重新考察,大部分可兼管錄用,個別不能勝任的勞動或經管員則緩任命,培訓考試合格后再行錄用,如屬切塊的則也要重新考察錄用。
第四步:培訓上崗。經過考試考察之后,確定人員辦理有關人事、財務、組織、勞動、保險等手續正式上崗。然后由區統計局組織統一的上崗培訓,對鄉鎮統計站進行建章立制,掛牌刻章正式營業。
經過以上四步曲,鄉鎮統計工作垂直管理即大功告成。
鄉鎮統計工作垂直管理是一種趨勢,是改革的方向,勢在必行。關鍵是各級政府的重視,各級統計部門的努力,事在人為。筆者相信鄉鎮統計工作垂直管理不久的將來一定會在江蘇、在泰州開創新的局面。
統計調研報告13
為解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題,幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰,順利渡過難關,確保全市經濟社會大局穩定,按照鄭州市人大常委會要求,市統計局對25家企業進行了調查。
調查表明:
一、信心比黃金更重要。
總理表示,當金融和經濟危機到來的時候,經濟家、企業家的信心尤為重要,人民的信心尤為重要,國家領導人的信心也尤為重要,這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期,中國發展仍處于重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難,保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示:54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度;64.5%人的對XX年外部經濟環境持較強的信心態度;96.7%的人對XX年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看:半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。
1、對今年經濟形勢的判斷方面:54.8的人認為基本樂觀,22.6%的人認為今年上半年比較困難,16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對XX年的經濟持基本樂觀態度。
2、對XX年外部經濟環境的信心方面:3.2%的人認為很強,64.5%的人認為較強,32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。
3、對XX年國內宏觀政策的信心方面:29.0%的人認為很強,67.7%的人認為較強,3.2%的人認為較弱。對XX年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%,比XX年外部經濟環境的.信心高出29個百分點。
二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機,保增長”的建議。
在31份調查問卷中,有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為:要加大對新農村建設,對民生福利建設,對基礎設施的建設,政府通過對這幾方面的投資,帶動相關行業復蘇。在內需方面多數人認為:政府要出臺有關切實可行的政策,要保民生、保就業,要出臺一些刺激消費,拉動內需,培養消費習慣,提升消費層次,改善消費環境的政策。
三、對企業出臺和落實優惠政策是多數人的心聲。
在出臺政策方面:多數人認為要以企業服務年為契機,通過一些政策,在稅收、費用減免方面,企業創新方面,政府機關人員辦事效率方面,在為企業服務方面要有新的舉措。對于政策落實方面,多數人認為目前政府的政策落實還有待提高,希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性,并且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。
統計調研報告14
鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一,是反映農村經濟發展及各種數據搜集的源頭,是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎,更是提高統計數據質量的關鍵。因此,必須加強鄉鎮統計基礎工作,保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期,鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而,**市鄉鎮統計工作能否適應新時期統計工作的發展要求?源頭數據質量又怎樣呢?筆者通過調查研究發現,鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應,人員素質與質量要求有差距,統計體制改革亟待加強。
一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義
鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石,是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關系到農村基層統計調查工作的正常開展,關系到統計調查資料的準確、全面,從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此,切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作,將是我國統計事業未來發展的重中之重,既可以促進農村統計事業健康發展,又能牢牢把好統計源頭數據質量關,為“建設社會主義新農村”提供信息服務,對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用,對整個統計事業的蓬勃發展有著十分重要的現實意義。
二、鄉鎮統計工作現狀
1、鄉鎮統計人員已配備到位。20xx年,xx市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心,以取代過去的統計辦公室,共配備統計人員68人,每個鄉鎮3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統計從業資格證的65人,無統計從業資格證的3人。
2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查,**市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間,辦公設施齊全,共擁有微機21臺,數據整理基本實現自動化。
3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前,**市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質,統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的,不能直接產生經濟效益,所以在多數領導的心目中,統計部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財政狀況困難,縣級統計部門都只能解決有限的工作經費,鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起,進不了鄉鎮財政預算;少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證,統計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業務素質較差。目前,學校、xx市17個鄉鎮統計人員中,雖然都是大中專畢業生,但具有統計職稱者寥寥無幾,統計專業水平偏低,很難適應統計事業發展的需要。
三、鄉鎮統計工作存在的問題
從統計事業發展歷程來看,在上級統計部門和地方政府的關心支持下,目前統計工作現狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展,主要源于以下幾個方面:
1、人員少,任務重,統計隊伍不穩定,工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能,履行各種統計調查職責,其任務繁重,工作難度大。然而,該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員,與其擔負的工作相比,差距很大,極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化,鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展,統計對象數量急速增加,統計人員的工作任務量愈來愈大;二是由于鄉鎮特殊的工作環境和條件,統計員一人兼數職的現象比較普遍,專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統計一無所有,沒有攤上的繞道走,攤上的設法逃,大部分鄉鎮統計員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制,不管經費,所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商,幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手,這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性,影響到統計工作的統一性和一致性,遲報、漏報現象難以避免,進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性,造成統計數據質量的下降。
2、業務素質較低,統計數據質量難以保障。由于統計人員事務性工作較多,很少系統學習統計業務和微機知識,專業素質相對于任務則捉襟見肘,統計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統計手段落后,致使工作效率低,報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強,工作作風不實,根本沒有深入實際進行調查研究,有時官出數字,有時閉門造車,基層統計源頭數據的質量是否真實可信,就得打上一個問號了。
3、統計調查對象多,配合差,數據難收集。隨著市場經濟的不斷發展,二、三產業急速增長,結構日趨復雜,農村統計調查對象發生了極大的變化,農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和沖擊,給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業按需上報,對付稅務部門和統計部門用兩本帳,個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍,鄉鎮統計資料的收集非常困難。
4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調,工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由于統計部門自身沒有收入,各項業務活動的開展完全要靠財政撥款,普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動,都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障,而統計工作時效性又強,他們只好疲于應付,這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。
5、求業績,領導干預數據的現象時有發生,數據實報難。統計數據是考核評比的主要量化指標,直接影響到地區和個人的利益。統計部門在業務上受上級指導,在人員經費上歸地方領導,造成其工作很大程度上受制于地方領導,導致統計數據抗干擾的能力差。因此,有些領導為實現經濟的“高速”發展,為取得優良的.“政績”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統計數據,有的授意、指使下級虛報統計數據,有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由于統計執法工作因多種因素的影響,無法執行到位,“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說,已沒有什么威懾力,長官意識始終貫穿著鄉鎮統計工作。基于這些方方面面的原因,統計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策
鄉鎮統計工作中存在這些問題,影響了農村統計數據質量,不利于農村統計工作的健康發展。要解決這些問題,進一步做好農村統計工作,為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀,筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作,從而提高農村統計數據質量。
1、提高認識,加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門,要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設,是提高農村統計工作水平的客觀要求,是保證農村統計改革順利進行的客觀要求,是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上,要加強對基層統計基礎建設工作的領導,摸清情況,抓住重點,制定詳細的工作計劃,采取積極可行的措施,積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中,縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任,鄉鎮各有關部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強業務培訓,提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿,既是統計工作的組織領導者,又是統計業務的具體操作者;既要履行統計執法職責,又要完成統計普法任務,要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系,首先,縣(市)統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉鎮統計人員進行學習,學習相關的法律知識,提高執法普法能力;學習統計相關專業知識,提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業務部門要加強指導,提高實際操作能力,不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平,以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳,提高全社會的統計法制意識,保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法,要勇于運用法律武器排除對統計數據的行政干預,要敢于依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿于統計工作的全過程。不論在報表上報時,還是在統計數據的發布與開發中,都要堅持以統計法律法規為標準,以統計方法制度為準繩,捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點,嚴查深究,持之以恒,常抓不懈,實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳,提高全社會的統計法制意識,充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動,使廣大干部群眾學法、知法、守法,實現依法行政和依法辦事,保證統計工作的正常開展。
4、加大統計體制和統計方法制度改革力度,切實規范基層統計調查行為,減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度,建立穩固的基層統計機構和人員,大力提高鄉鎮統計整體工作水平,統計方法制度能否更貼切于經濟發展的需要,更有實質的意義和靈活性,只有這樣才能穩定隊伍,完善機構,鞏固職能地位。
5、要把統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓,以確保鄉鎮基層統計工作數出有門,報出有據,真實地反映經濟發展實情,真正使統計工作成為社會和經濟發展的溫度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計臺帳制度,建立健全統計數字質量檢查制度和審核制度,制定切實可行的規章制度,實行統計數據的真實性與業績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度,實行數據質量責任制,全方位加大審核和評估力度。
6、最后,也是最重要的,應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證。現行的《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中,對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統計員。雖然經過多年的努力,該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心,并明確了人員,但均附屬于經濟發展辦公室,人、財、物不獨立,工作中掣肘現象嚴重,專人不專、處境尷尬,難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開展管理,建議相關機構進行調研,從立法角度切實加強和提高鄉鎮統計工作。
統計調研報告15
中央組織部委托國家統計局開展的組織工作滿意度民意調查,是各級調查系統接受的一項全新的調查任務。20xx年組織工作滿意度民意調查,河南省采取交叉分組、異地調查的方式,由各地市調查隊由隊長帶隊,抽調3名業務骨干集中到總隊培訓后,統一分組到其他地市開展調查。當地調查隊負責本地調查的接待、協作、配合工作,圓滿地完成了調查任務。
一、異地調查情況
由xx調查隊隊長任組長,抽取其他三個地市的三位同志組成開封調查組,奔赴開封市進行了為期一周的組織工作滿意度民意調查。調查組按照省總隊的要求,按時、保質、保量完成了調查任務。
1、周密部署,明確職責
赴開封調查之前,召集調查組成員開會,強調了調查紀律、進行了明確分工,進一步重申調查流程和方法。要求不受地方干擾,獨立調查,保證調查工作質量。并組織調查組全體成員對一些細節問題進行了深入的討論,確保高質量完成調查任務。
2、精心組織,獨立調查
(1)、開好每天三次碰頭會,及時總結。調查組按照全省的統一部署如期到達開封后,就組工調查工作進行了細致的安排,分為兩個調查小組進行現場調查,各調查小組嚴格遵守省總隊規定的調查實施流程,不得擅自更改、變通和違反,保證調查的獨立性。調查每天召開三次碰頭會,每天上午調查前分配當天調查任務,上午調查回來后通報調查情況,下午調查后交流總結經驗等。
(2)、嚴格程序,獨立調查。調查組密封的樣本由組長親自掌握,在調查的前半天解封,然后由當地調查隊聯絡人員通知被調查單位。調查過程中,兩個調查小組的調查員佩戴組織工作滿意度民意調查證,到達樣本單位后主動出示《致調查單位的信》,根據樣本單位人事部門提供的有關人員名單,按《現場抽樣方案》,采用隨機等距抽樣方法,抽取省總隊下發的樣本單位被調查對象。將調查對象統一集中到獨立的場所(大多數是會議室),除調查對象、省調查組人員外,其他人員回避,由調查員獨立組織問卷填寫工作。首先清點人數,核對人員名單,準確無誤后,按照總隊規定的導語進行自我介紹,向調查對象發放《致調查對象的信》和調查問卷,準備好統一配發的問卷專用袋。調查員按照導語向調查對象介紹調查的目的、保密原則、問卷填寫說明和注意事項,并強調調查紀律。問卷第一部分由調查員帶領調查對象填寫,調查對象將問卷全部填寫完畢后,調查組組長提醒調查對象檢查問卷填寫是否完整,然后由調查對象親自將問卷投放到問卷專用袋中,當場密封,并向調查對象表示感謝。調查結束后,調查對象按結束先后依次離開會場
3、埋頭苦干,辛勤工作
組織工作滿意度民意調查,是一項全新的工作,加之異地調查,陌生的調查環境,陌生的調查對象相應的調查難度增加。但是全體調查組成員嚴格遵循調查方案,發揚調查系統埋頭苦干,默默奉獻,愛崗敬業的精神,以過硬的專業技能和良好的工作能力,不畏困難,扎扎實實的開展工作。加之當地調查隊的有力配合,使所有問題和困難迎刃而解,圓滿完成了調查任務。這次調查突出了調查隊精干高效的特點,得到了社會各界的好評,為調查隊贏得了良好的聲譽。
二、本地配合情況
接到總隊通知后,xx隊高度重視,召開專題會議研究安排調查工作,全力以赴做好調查配合工作。
1、積極主動聯系被調查單位,保證調查順利進行。xx調查隊嚴格按照調查組的要求,不給地方領導匯報,不受地方干擾,保證調查質量。在xx調查期間,調查組分為兩個小組開展調查,xx隊安排一名副隊長和辦公室主任分別陪同。接到調查組所給的調查單位名單后,xx隊聯絡人員利用多種途徑,迅速通知被調查單位。市區凡是機關事業單位,根據市政府印制的內部電話號碼薄,查找單位辦公室主任聯系方式,通知調查時間和具體事項,要求向單位領導做好匯報,準備好在職人員花名冊和會議室。企業單位,由于平時業務工作聯系密切,通過企業統計人員向企業辦公室和單位領導匯報,取得被調查單位的支持和配合。抽中兩個縣(市)的單位,則由當地調查隊或統計局負責協調聯系,進展非常順利。
2、做好引路工作,提高調查工作效率。接到下一個被調查單位名單后,xx隊聯絡人員及時與調查單位取得聯系,問清單位所在地,精心選擇路線給省調查組引路,保證最大限度的利用調查時間,加快調查進度。
3、做好后勤服務,為調查工作提供保障。由于這項調查時間緊、任務重,再加上多數調查組成員()第一次來到xx,xx隊精心安排調查組的食、宿、行。一方面縮短了到有關調查單位的路程,另一方面使調查組的`同志們能夠吃好休息好,確保調查工作的順利開展。
三、感受與體會
1、領導重視、精心組織是高質量完成調查的前提。河南調查總隊成立由總隊長為組長、分管調查工作的副總隊長為副組
長、各市地調查隊隊長為成員的調查工作領導小組,充分顯示了總隊領導對這項調查工作的高度重視。在組織模式上,抽調總隊和市隊政治上過硬、業務能力強的調查人員組成多個調查組,進行異地調查,保證了調查結果的客觀公正。在調查的各個環節,總隊領導嚴格把關,親自參與,調查培訓到會作重要講話和要求,到調查現場親自督導。這次調查從參與人員數量、參與人員級別在河南調查系統是史無前例的,各地市調查隊的一把手實際充當了一線調查員。
2、培訓到位,紀律嚴明是搞好調查的堅實基礎。全省調查系統100多人集中到鄭州進行為期兩天的業務培訓和紀律要求,從問卷的每一部分、每一個選項都進行了詳細地講解,并對問卷的注意事項進行了強調,要求第一部分由調查員帶領填寫,后面的所有項均由被調查者自己獨立填寫。通過培訓,有力地提高了調查員地業務能力,為搞好組織工作滿意度調查打下了堅實基礎。
3、組織嚴密,程序規范是調查結果客觀真實的保障。這次調查省總隊組織嚴密,各地市隊長和調查員在培訓結束前,每個人都不知道自己將要去哪里調查,更不知道調查組的組成人員。培訓結束,當場宣布采取交叉分組、異地調查,宣布奔赴各地的臨時組成人員名單。調查過程中程序規范,密封的調查樣本由調查組組長保管,調查前半天解封通知單位,到達單位后采用隨機等距抽樣方法抽取調查對象,其他人員回避,由調查員獨立組織問卷填寫工作。保證調查不受任何干擾,調查質量真實可靠。
4、密切配合,及時聯絡是調查順利進行的必要條件。當地調查隊精心安排,熱情接待調查組成員,派專人全程服務,做好后勤保障工作。接到調查單位名單后,及時通知,確定調查路線,到單位進行溝通聯絡,確保調查順利開展。
5、創新方式,異地調查是確保調查質量的手段。由于這次調查采取交叉分組、異地調查方式,打消了被調查單位領導和調查對象的顧慮,對調查組信任和重視程度比較高,單位領導都親自接待、親自安排,按要求組織和提供相關資料,調查對象能夠真實客觀的反映自己的真實意愿,表達自己對當地組織部門、甚至本部門的組織工作的看法和意見。
四、問題與建議
20xx年組織工作滿意度調查全省統一行動,組織嚴密,調查工作高質量圓滿完成。但是,從調查過程中,我們也發現了一些問題。
一是有些被調查企業規模比較大,從業人員達幾千甚至上萬,嚴格按照方案規定抽選被調查對象難度較大。
二是根據方案要求,問卷由調查對象填寫后直接裝入檔案袋密封上報,調查人員無法查看問卷填寫情況,只能盡到提醒義務,對問卷的完整性無法把握。
三是在單位現場調查時,人員不熟悉,不能確定參與現場答卷的人員是不是所抽中的調查對象,無法保證有無頂替現象。
為了做好今年的組織工作滿意度民意調查,我們建議:
1、各地提供更加詳細的單位情況。抽選被調查對象時,要求被調查單位向調查組提供的人員基本情況表應更加詳細,盡量包括抽樣所需的人員基本信息,如職務、技術職稱等,使抽樣工作更加快捷、有效。
2、方案能否允許調查員檢查調查問卷。為了保證調查問卷的有效性,應允許調查員檢查問卷是否有涂改、漏項現象,確認問卷有效后,再由被調查人員親自裝入檔案袋,現場密封。
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